Женщина и политика
", "За доблестный
труд", орденом почета.
Этот список можно долго продолжать, пополняя не менее выдающимися
представительницами российской власти. И это говорит о доверии населения и
к возможности перспективного управления именно женщиной-политиком.
5. Новые моменты в политике ряда государств и политических партий в
отношении женщин
На пороге XXI века деятельность в защиту прав женщин активизировалась
и обрела мощный глобальный импульс. На протяжении 20 лет, прошедших после
первой Конференции Объединенных Наций по положению женщин, в рамках
кампании деятельности за достижение равенства между женщинами и мужчинами
произошли важные изменения и имели место несомненные достижения: число
женщин на рынке труда увеличивается небывалыми темпами, и женщины
добиваются более значительной роли на всех уровнях общественной жизни.
В 70-х и 80-х годах тема равных возможностей для женщин и мужчин стала
одной из доминантных в политической жизни многих стран. Важным фактором,
инициирующим активность в решении женского вопроса, стало Десятилетие
женщин ООН, объявленное на период 1976-1985 гг. под девизом: “равенство,
развитие, мир”.
В сентябре 1995 г. в Пекине состоялась Четвертая Всемирная Конференция
по положению женщин: действия в интересах равенства, развития и мира.
Конференция ставила целью установить приоритеты, которых необходимо
придерживаться в 1996-2000 годах для осуществления стратегий в рамках
системы ООН (2).
Конструктивным событием стало также принятие Конвенции о ликвидации
всех форм дискриминации в отношении женщин (3). Она определила в
международно-правовой форме принципы и меры, направленные на обеспечение
равных прав для всех женщин. Она призвала “...государства принять
национальные законодательные меры, запрещающие дискриминацию женщин”,
рекомендовала им “...принять временные специальные [c.582] меры,
направленные на ускорение установления фактического равенства между
мужчинами и женщинами, а также меры для изменения социальных и культурных
моделей, способствующих сохранению дискриминации” (4).
Существенную роль сыграли “Перспективные стратегии деятельности в
области улучшения положения женщин на период с 1986 по 2000 год”(5). В
Стратегиях выдвинуты три цели – равенство, развитие и мир. При этом
равенство рассматривается не только как правовое понятие, но и как
равенство прав, обязанностей и возможностей женщин участвовать в процессе
развития в качестве активной действующей силы, непосредственно связывается
с задачей всестороннего социально-экономического развития и берется за
основу для достижения прогресса всех обществ. В названных документах было
зафиксировано стремление Мирового сообщества ликвидировать к 2000г.
дискриминацию женщин. Они стимулировали в странах разработку концептуальных
подходов, стратегии и тактики государственной политики, создание
национальных механизмов, мониторингов реализации принимаемых текущих и
долгосрочных программ.
В 70-е и 80-е гг. были приняты законы о равенстве прав женщин и мужчин
во Франции (1993 г.), ФРГ (1980 г.), Англии (1975 г.), Австрии (1979 г.),
Дании (1978 г.), Норвегии (1978 г.), Швеции (1978 г.) и т.д. Эти законы
включают нормы, регламентирующие равенство возможностей при найме и
увольнении, вознаграждении труда, профессиональной подготовке, продвижении
по службе, распределении семейных обязанностей между супругами и т.д.
Характерно, что реформирование или создание вновь правовой основы
улучшения положения женщин, институирование социальной феминологии имеет
принципиально важное значение и неразрывно связано с созданием и
разработкой технологий функционирования национальных механизмов, действием
организационных структур, направленных на решение женского вопроса. В 90
странах мира существуют национальные механизмы на государственном уровне, в
пяти странах их возглавляют премьер-министры. Проведенный анализ
деятельности таких государственных органов позволяет сделать вывод о том,
что в разных странах существуют разные подходы и типы организационных
структур – министерства, комитеты по делам женщин. Но одна общая тенденция,
бесспорно, при этом прослеживается: политика, направленная на принятие
системы мер по обеспечению их равноправия, разрабатывается, и ее
претворение в жизнь контролируется на государственном, а не только на
общественном уровне. Показательно, что организационные структуры
функционируют как в крупных, так и в небольших государствах. Процесс их
формирования продолжается.
Как правило, к компетенции этих структур относятся следующие
направления: реализация принципа равенства полов в рамках разрабатываемых
программ; реагирование на конкретные случаи дискриминации; информационная
деятельность по защите политических, экономических и социальных прав
женщин; организация и инициирование соответствующих научных исследований;
изучение опыта других стран.
Для Запада в 70-80-е годы характерен процесс концептуального
осмысления социальной реальности, неудовлетворенность подходами к решению
женского вопроса, положению женщин в обществе. В этих странах предпринимают
попытки к переходу от осмысления к конкретным, скоординированным,
долгосрочным, этапно-обозначенным мерам по превращению принципа равенства
полов в реальность жизни.
На основе принципов правового регулирования в рамках стран
Европейского сообщества разработаны две долгосрочные программы действий по
реализации равных возможностей на период 1982-1985 гг., 1986-1990 гг.
Вступила в силу третья программа, действующая и сейчас.
Симптоматично, что в странах многопартийной системы массовая работа
среди женщин выдвигается в качестве особой задачи. Привлечение их на
сторону партии означает для нее или победу, или поражение.
Исследование программных документов социалистов, социал-демократов в
отношении женщин, механизмов их вовлечения в орбиту политической
деятельности, в управленческие структуры своих стран свидетельствует о том,
что партии в этот период гибко меняют свою тактику.
В новых условиях многие политические партии пересмотрели систему своих
отношений с женской частью населения, от которой наполовину, а при
определенных демографических условиях и еще больше, зависит исход выборов в
органы власти.
Во французской социалистической партии действуют 20%-ная квота для
женщин при выборах в партийный аппарат, 30%-ная квота – при выдвижении
кандидатов в депутаты местных органов власти. Фракция СДПГ в Бундестаге
имеет 16% женщин, и партия ставит перед собой задачу к середине 90-х годов
увеличить эту квоту до 40%. Итальянская коммунистическая партия,
насчитывающая в своих рядах 38% женщин, на парламентских выборах 1987 года
внесла в списки своих кандидатов в депутаты в среднем 30% женщин, а в
некоторых округах до 50%. Таким образом, левые партии становятся одним из
основных каналов, по которым женщины выходят в большую политику (6).
Среди всех парламентов мира мужчины составляют 89%, женщины – 11%.
Однако представительство женщин в парламентах различных стран вариабельно.
Это определяется экономикой, уровнем развития, культурой, религией и
политической системой. Так, в таких странах, как США, Бразилия,
Великобритания, Франция, Тунис, Кения, Индия, Япония, Таиланд и Австралия,
женщины составляют до 10% парламентариев. Следующая большая группа стран –
это страны, где представительство женщин в парламентах составляет от 10 до
20%. В их числе Канада, Испания, Италия, Польша, Ангола, Ирак и Новая
Зеландия. В группе, состоящей из 5 стран, женщины в парламенте составляют
от 20 до 30%. Это Китай, Исландия, Нидерланды, Австрия и Германия. Наконец,
к последней группе, где 30-40% женщин в парламенте, относятся Швеция,
Финляндия, Норвегия, Дания, Куба и Гвинея (7).
Норвежская рабочая партия и Социал-демократическая партии Дании
используют квотную систему, в соответствии с которой 40% всех кандидатов
партии на выборах должны быть женщины. По инициативе правительства
Норвежской партии стортинг (парламент) в конце 80-х годов утвердил закон,
который вменяет обязанность иметь в своем составе не менее 40% женщин.
Среди 18 министерских постов восемь занимают женщины. В стране существует
социальная “программа равноправия”, в аппарате правительства –
уполномоченный по соблюдению закона и реализации программы.
Важным элементом вовлечения женщин в политическую деятельность, наряду
с системой организационных мер, является социальная политика, направленная
на облегчение условий быта, воспитания детей, способствующая реальному
женскому равноправию. Заботу о фактическом равенстве обоих полов
последовательно проводят социал-демократы скандинавских стран. В Швеции, к
примеру, создана развитая система общественной помощи семье, позволяющая
поровну разделить семейные обязанности между обоими родителями.
Характерно, что и партии, и правительства целенаправленно осуществляют
политику продвижения женщин, координируя ее на межправительственном уровне.
Так, на конференции министров ЕС (Страсбург, 1986 г.) была, в частности,
принята резолюция “О политике и стратегии достижения равенства женщин в
политической жизни, их участии в процессе разработки
| |  скачать работу |
Женщина и политика |
