Аграрная реформа А.П.Столыпина
могла решить аграрный вопрос в целом (крестьяне-
бедняки не могли приобрести земли). Более того, выделение в отдельное
хозяйство обычно не давало участки, достаточные для эффективной работы и
даже кредиты дела существенно не меняли, и Столыпин взял курс на
переселение крестьян на свободные государственные земли.
Массовое переселение было организовано для того, чтобы, не наделяя
крестьян помещичьей землей, обогатить одних крестьян за счет других,
распустив общину и облегчив переход того, что принадлежало беднякам в
собственность зажиточных мужиков. Оставшихся без земли должен был во-первых
принять город, а во-вторых окраины, куда организуется переселение. С этой
точки
6. Там же, стр. 31
зрения Столыпин старался достичь компромисса общественных сил, чтобы, с
одной стороны, не ущемлять законных прав помещиков на землю, а с другой -
обеспечить землей наиболее сознательную часть крестьянства – как
предполагалось, опору самодержавия.
В конце августа - начале сентября 1910 года П. Столыпин и
главноуправляющий землеустройством и земледелием А. Кривошеин совершили
поездку по Сибири. По окончанию делегации был составлен отчет, с учетом
которого Столыпин и Кривошеин выдвинули комплексную программу приватизации
сибирской земли. В короткий срок был разработан пакет законопроектов и
постановлений, направленных на введение частной собственности на землю в
Сибири. Уже в ноябре 1910 года Главное управление землеустройства и
земледелия направило в Государственную думу главнейший из тех документов –
«Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев на казенных землях
сибирских губерний и областей». Суть его была весьма решительна: без
всякого выкупа предоставить землю сибирским сельским обывателям в
собственность.
Столыпин и Кривошеин не меньше самих переселенцев «дивились и
радовались их привольной, здоровой, удачной жизни на новых местах, их
добротным сёлам, даже целым городам, где три года назад на было ни
человека… И это лишь за четыре начальных года, когда сбор хлеба поднялся
до 4-х миллиардов пудов».
И это не даёт права говорить Зырянову так: «Колоссальный процент
возвращавшихся переселенцев, доходивший, как например, в неурожайном 1911
году, до 64%, свидетельствует о крахе столыпинской реформы».
В задачу переселенческого управления, как это уже было сказано,
входило разрешение насущного вопроса перенаселенности центральных губерний
России. Основными районами переселения были Сибирь, Средняя Азия, Дальний
Восток и Северный Кавказ. Правительство всячески поощряло заселение данных
регионов: были устранены все препятствия и создан серьезный стимул для
переселения в осваиваемые районы страны. Кредиты, отпускаемые
переселенцам, увеличились в четыре раза по сравнению с периодом 1900-1904
гг. Проезд был бесплатным, специальные по конструкции, «столыпинские»
вагоны, позволяли везти с собой скот и имущество. От обычных они отличались
тем, что задняя их часть представляла собой помещение во всю ширину вагона,
которое предназначалось для крестьянского скота и инвентаря. Зловещую славу
эти вагоны получили позднее, уже после смерти самого Столыпина, когда в них
стали доставлять крестьян в лагеря… Но крестьянам, привыкшим к подобным
условиям, провести десяток дней в «столыпинском вагоне» не казалось чем-то
ужасным и нестерпимым, как это нередко пытаются представить.
Но все таки люди возвращались. Значительный всплеск в 1910 и 1911
годах возвращенцев объясняется тем, что соответствующие службы не успевали
найти лавине переселенцев изученные места.
Столыпин хотел понять, почему люди возвращаются и пришёл к выводу о
необходимости внесения в переселенческую политику ряд серьёзных поправок и
уточнений. С неохотой шли переселенцы в тайгу, зато на Алтай было настоящее
паломничество.
Учёт всех земель, доведение участков до установленных норм и некоторое
ограничение старожилов в земле, а точнее, приобщение их к более
рачительному её использованию также станет поводом нападок на Столыпина за
якобы притеснение коренных сибиряков. Будучи принципиальным сторонником
частной собственности и категорически отвергая общину, Столыпин тем не
менее считал, что на этапе массового переселения самым важным является
скорейшее включение в хозяйственный оборот всех переселенцев, а так же
развитие инфраструктуры – строительство дорог и тому подобное.
3. Методы столыпинской реформы
До Столыпина правительство тоже старалось помогать богатым крестьянам
- достаточно вспомнить льготные кредиты Крестьянского банка. Заметим, что
Столыпин, напротив, отводил главенствующую роль в деле государственного
поощрения не кредитам (т.е. денежным средствам), а говоря современным
языком, вещественным рычагам. Действительно, деньги крестьянин мог попросту
пропить, стать жертвой дельцов, финансовых воротил и чиновников. Именно
поэтому Столыпин старался реализовать помощь в натуральном виде. Во -
первых, путем создания развитой инфраструктуры: в зонах переселения
правительство строило железные дороги, водохранилища, колодцы, школы. Так,
к примеру, только медицинских пунктов было открыто около 500.
Крестьянин также получал помощь в виде семян, скота, инвентаря – все
это можно было использовать только в хозяйстве: продать все это в Сибири
было некому. В связке «государство- крестьянин» исключался перекупщик-
торговец.
Говоря о методах проведения реформы нельзя не отметить, что они
опирались на нажим аппарата, чиновников, полиции. Мы уже упоминали, реформа
реализовалась в то время, когда в стране царила обстановка расстрелов,
виселиц, прямого насилия властей. Преступник он и есть преступник, но то,
что сама власть с помощью военно - полевого суда, в состав которого
Столыпин запретил включать юристов, расстреливает своих граждан – это было
невиданно. За период с 1905 до 1909 года число казненных революционеров не
превышало 2,4 тыс. человек, но это нанесло огромный моральный удар по
властям. Столыпин создал прецедент: право власти карать без объяснений.
Столыпин утвердил и право власти вмешиваться в сугубо экономические
отношения. Право государства на насилие в экономике впервые
продемонстрировано в общероссийском масштабе именно Столыпиным в ходе его
реформ.
Вывод
Каковы же были итоги столыпинского аграрного курса, который был
последней ставкой царизма в борьбе за существование? Удалась ли аграрная
реформа по Столыпину? Историки в основном считают, что результаты были
очень далеки от ожидаемых... Реформирование аграрных отношений, наделение
крестьян правом частной собственности на землю удалось лишь частично, при
этом сохранилось противоречие между крестьянами и помещиками; проведение
землеустроительных работ, отделение крестьян он общины удалось в
незначительной мере – около 10% крестьян выделилось из хутора; переселение
крестьян в Сибирь, Среднюю Азию, на Дальний Восток в какой- то степени
удалось. Это – выводы, для объективной оценки необходимо обратится к
основным цифрам и фактам.
Примерно за десять лет только 2,5 млн. крестьянских хозяйств удалось
освободится от опеки общины. Движение за упразднение "мирского" правления
на селе достигло наивысшей точки между 1908 и 1909 гг. (около полмиллиона
запросов ежегодно). Однако впоследствии это движение заметно сократилось.
Случаи полного роспуска общины в целом были крайне редкими(около 130 тыс.).
"Свободные" крестьянские землевладения составили лишь 15% общей площади
обрабатываемой земли. Едва ли половине работавших на этих землях крестьян
(1,2 млн.) достались отруба и хутора, закрепленные за ними постоянно, в
частную собственность. Собственниками смогли стать лишь 8% общего числа
тружеников, но они терялись в масштабах страны.
Землеустроительная политика не дала кардинальных результатов.
Столыпинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило
земельного строя, он остался прежним – приноровленным к кабале и
отработкам, а не к новейшей агрикультуре указа 9 ноября.
Деятельность крестьянского банка также не дала желаемых результатов.
Всего за 1906- 1915 гг. банк приобрел для продажи крестьянам 4614 тыс.
десятин земли, подняв цены с 105 руб. в 1907 г. до 136 руб. в 1914 г. за
десятину земли. Высокие цены и большие платежи, налагаемые банком на
заемщиков, вели к разорению массы хуторян и отрубников. Все это подрывало
доверие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз.
Переселенческая политика наглядно продемонстрировала методы и итоги
столыпинской аграрной политики. Переселенцы предпочитали обосновываться в
уже обжитых местах, таких как Урал, Западная Сибирь, нежели заниматься
освоением безлюдных лесных зон. Между 1907 и 1914 гг. 3,5 млн. человек
выехали в Сибирь, около 1 млн. вернулись в европейскую часть России, но
уже без денег и надежд, ибо прежнее хозяйство было продано.
Одним словом, реформа не удалась. Она не достигла ни экономических,
ни политических целей, которые перед ней ставились. Деревня в месте с
хуторами и отрубами оставалась такой же нищей, как и до Столыпина. Хотя,
необходимо привести цифры, которые приводит Г. Попов - они показывают, что
кое-какие сдвиги в положительную сторону наблюдались: с 1905 по 1913 гг.
объем ежегодных закупок сельхозтехники вырос в 2-3 раза. Производство зерна
в России в 1913 г. превышало на треть объем производства зерновых в США,
Канаде, Аргентине вместе взятых. Российский экспорт зерна достиг в 1912 г.
15 млн. тонн в год. В Англию масла вывозилось на сумму, вдвое большую, чем
стоимость всей ежегодной добычи золота в Сибири. Избыток хлеба в 1916 г.
составлял 1 млрд. пудов. Не правда ли, обнадеживающие показатели? Но все
же, главную задачу – сделать Россию страной фермеров – решить не удалось.
Большинст
| |  скачать работу |
Аграрная реформа А.П.Столыпина |
