Аграрная реформа П.А. Столыпина и развитие сельского хозяйства
...
Итак, вышеуказанный проект о землеустройстве оказался сибирским
депутатам не по душе: они мотивировали это тем, что "сибирские старожилы,
живя своей жизнью, никакого землеустройства не простят". Обсуждение
законопроекта затянулось безрезультатно вплоть до прекращения деятельности
IV Государственной думы. Правда, до смерти Столыпина работа шла
сравнительно споро, но потом, как известно, после смерти премьера,
законопроект лишился главной своей заводной пружины и работа затянулась.
Однако, еще в 1908 г. правительство приступило к размежеванию наделов
крестьянских общин в Сибири. Интересно отметить один циркуляр, отправленный
премьер- министром сибирским губернаторам: "не допуская каких- либо насилий
над волею самих старожилов или новоселов, содействовать тому, чтобы
сельские общества с общинным землепользованием перешли к владению личному".
Местным чиновникам в беседах с населением рекомендовалось проявлять
служебный такт и благожелательную настойчивость. Несомненно в этом
предписании отразились новые подходы в попытках правительства провести
фермеризацию России. Ведь в центральных областях насилие при создании
хуторов и отрубов было обычной практикой.
В Европейской России попытки выделиться на хутора и отруба обычно вызывали
сопротивление середняцкой части деревни(многие крестьяне психологически не
могли освободится от общинного уклада жизни). В Сибири же община была
заметно слабей, и крестьяне охотно шли на отделение. Именно относительная
незрелость сибирской общины во многом делала коренного деревенского мужика,
не говоря уже о переселенцах, надежным сторонником столыпинских
преобразований.
Итак, вернемся к проблеме переселенческой политики. В задачу
переселенческого управления, как это уже было сказано, входило разрешение
насущного вопроса перенаселенности центральных губерний России. Основными
районами переселения были Сибирь, Средняя Азия, Дальний Восток и Северный
Кавказ. Правительство всячески поощряло заселение данных регионов: были
устранены все препятствия и создан серьезный стимул для переселения в
осваиваемые районы страны. Кредиты, отпускаемые переселенцам, увеличились
в четыре раза по сравнению с периодом 1900-1904 гг. Проезд был бесплатным,
специальные по конструкции, "столыпинские" вагоны, позволяли везти с собой
скот и имущество.
3.3 Методы столыпинской аграрной реформы.
До Столыпина правительство тоже старалось помогать богатым крестьянам-
достаточно вспомнить льготные кредиты Крестьянского банка. Заметим, что
Столыпин, напротив, отводил главенствующую роль в деле государственного
поощрения не кредитам(т.е. денежным средствам), а говоря современным
языком, вещественным рычагам. Действительно, деньги крестьянин мог попросту
пропить, стать жертвой дельцов, финансовых воротил и чиновников. Именно
поэтому Столыпин старался реализовать помощь в натуральном виде. Во-
первых, путем создания развитой инфраструктуры: в зонах переселения
правительство строило железные дороги, водохранилища, колодцы, школы. Так,
к примеру, только медицинских пунктов было открыто около 500.
Крестьянин также получал помощь в виде семян, скота, инвентаря- все
это можно было использовать только в хозяйстве: продать все это в Сибири
было некому. В связке "государство- крестьянин" исключался перекупщик-
торговец.
Говоря о методах проведения реформы нельзя не отметить, что они
опирались на нажим аппарата, чиновников, полиции.(Ведь это была революция
сверху!). Мы уже упоминали, реформа реализовалась в то время, когда в
стране царила обстановка расстрелов, виселиц, прямого насилия властей.
Преступник он и есть преступник, но то, что сама власть с помощью военно-
полевого суда, в состав которого Столыпин запретил включать юристов,
расстреливает своих граждан- это было невиданно. За период с 1905 до 1909
года число казненных революционеров не превышало 2,4 тыс. человек(сравните
с 2,7 тыс. убитых представителей власти) , но это нанесло огромный
моральный удар по властям. Столыпин создал прецедент: право власти карать
без объяснений.
Столыпин утвердил и право власти вмешиваться в сугубо экономические
отношения. Право государства на насилие в экономике впервые
продемонстрировано в общероссийском масштабе именно Столыпиным в ходе его
реформ.
3.4 Причины неудачи аграрной реформы.
Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны)
прервали столыпинскую реформу.
Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была
осложнена - и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для полного
реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокойными. Однако
не кратность периода и не смерть автора реформы, убитого в 1911 году рукой
агента охранки в киевском театре, были причиной краха всего предприятия.
Реформа не достигла ни политических, ни экономических целей, которые перед
ней ставились. У крестьян не было достаточно материальных средств для того
чтобы поднять свое хозяйство, чтобы купить новую технику, которая позволила
бы повысить производительность, но столыпинский аграрный курс провалился и
политически. Дело в том, что крестьяне не смогли забыть о помещичьей земле,
даже "кулаки" ,грабя общинную землю, держали в уме и помещичью. Ко всему
прочему, социальная напряженность в деревне не спала, а усилилась до
предела.[16] Опасность состояла в том, что брожение ушло в глубь и был
неизбежен новый взрыв. Введение частной подворной собственности на землю
вместо общинной удалось ввести только у четверти общинников. Не удалось и
территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и
отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины
так же не удалось организовать в таких размерах, которые смогли бы
существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Все это
предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя ее костер продолжал
тлеть, поддерживаемый огромным чиновничьим аппаратом во главе с энергичным
приемником Столыпина - главным управляющим землеустройством и
земледелием А.В. Кривошеиным.
Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства,
недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая
организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914
гг. Столыпинская аграрная реформа проводилась в условиях сохранения
помещичьего землевладения. Но главной причиной было сопротивление
крестьянства проведению новой аграрной политики.
3.5 Итоги реализации аграрной реформы
Каковы же были итоги столыпинского аграрного курса, который был
последней ставкой царизма в борьбе за существование? Удалась ли аграрная
реформа по Столыпину? Историки в основном считают, что результаты были
очень далеки от ожидаемых... По мнению В. Бондарева, реформирование
аграрных отношений, наделение крестьян правом частной собственности на
землю удалось лишь частично, при этом сохранилось антагонистическое
противоречие между крестьянами и помещиками; проведение землеустроительных
работ, отделение крестьян он общины удалось в незначительной мере- около
10% крестьян выделилось из хутора; переселение крестьян в Сибирь, Среднюю
Азию, на Дальний Восток в какой- то степени удалось. Это- выводы, для
объективной оценки необходимо обратится к основным цифрам и фактам.
Примерно за десять лет только 2,5 млн. крестьянских хозяйств удалось
освободится от опеки общины. Движение за упразднение "мирского" правления
на селе достигло наивысшей точки между 1908 и 1909 гг. (около полмиллиона
запросов ежегодно). Однако впоследствии это движение заметно сократилось.
Случаи полного роспуска общины в целом были крайне редкими(около 130 тыс.).
"Свободные" крестьянские землевладения составили лишь 15% общей площади
обрабатываемой земли. Едва ли половине работавших на этих землях крестьян
(1,2 млн.) достались отруба и хутора, закрепленные за ними постоянно, в
частную собственность. Собственниками смогли стать лишь 8% общего числа
тружеников, но они терялись в масштабах страны.
Землеустроительная политика не дала кардинальных результатов.
Столыпинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило
земельного строя, он остался прежним- приноровленным к кабале и отработкам,
а не к новейшей агрикультуре указа 9 ноября.
Деятельность крестьянского банка также не дала желаемых результатов.
Всего за 1906- 1915 гг. банк приобрел для продажи крестьянам 4614 тыс.
десятин земли, подняв цены с 105 руб. в 1907 г. до 136 руб. в 1914 г. за
десятину земли. Высокие цены и большие платежи, налагаемые банком на
заемщиков, вели к разорению массы хуторян и отрубников. Все это подрывало
доверие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз.
Переселенческая политика наглядно продемонстрировала методы и итоги
столыпинской аграрной политики. Переселенцы предпочитали обосновываться в
уже обжитых местах, таких как Урал, Западная Сибирь, нежели заниматься
освоением безлюдных лесных зон. Между 1907 и 1914 гг. 3,5 млн. человек
выехали в Сибирь, около 1 млн. из вернулись в европейскую часть России, но
уже без денег и надежд, ибо прежнее хозяйство было продано.
Одним словом, реформа не удалась. Она не достигла ни экономических, ни
политических целей, которые перед ней ставились. Деревня в месте с хуторами
и отрубами
| |  скачать работу |
Аграрная реформа П.А. Столыпина и развитие сельского хозяйства |
