Анализ Конституции США и ее сравнение с Конституцией РФ 1993 года
Другие рефераты
Введение
Становление и развитие конституционного строя в различных странах имеет как
общие, так и особенные черты. Общим для всех зарубежных стран является
признание конституции высшим законом страны, регламентирующим важнейшие
политические и правовые отношения в ней, устанавливающим основные положения
правопорядка. Все остальное (текущее) законодательство и административное
правотворчество должно соответствовать нормам конституции. Конституция,
таким образом, рассматривается как правовая основа конституционного строя
или существования конституционализма, в содержание которого включается ряд
компонентов: права и свободы граждан, представительное правление и принцип
разделения властей.
Объем конституционного регулирования в различных странах был весьма
неодинаков в ходе исторического развития и менялся главным образом по двум
взаимосвязанным причинам.
Первая (наиболее важная) — фактор политической борьбы; в результате этой
борьбы в конституциях появляются и развиваются демократические права и
свободы. Под влиянием этого же фактора происходят изменения в отношениях
между законодательной и исполнительной властью, парламентом и
правительством.
Вторая причина, ведущая к усложнению конституционного
регулирования,— изменение самого экономического базиса, появление новых
международных реалий, необходимость разрешения проблем, приобретающих
важное внутригосударственное и международное значение. Появление
государственно-монополистического капитализма породило проблему
национализации, что в свою очередь затронуло дотоле незыблемый принцип
«священности и неприкосновенности» частной собственности. В конституциях
появляются статьи, оговаривающие возможность отторжения государством
частной собственности (национализации). Развитие международных отношений
усилило значение проблемы соотношения международного и
внутригосударственного права, а появление региональных или иных замкнутых
экономических группировок государств — появление норм, предоставляющих
государству право вступать в подобные группировки и ограничивать свой
суверенитет в пользу таких сообществ. Проблема охраны окружающей среды,
сохранения национального и культурного наследия, урбанизация получают свое
закрепление в конституциях последнего времени. В то же время, несмотря на
коренные изменения реалий материального мира, многие положения западных
конституций остаются неизменными на протяжении уже двух веков их
существования. Более того, часто принимаемые «новые» основные
законы таковыми являются лишь формально, но не по содержанию. а
заимствование, иногда даже дословное, материала из «старых» конституций не
так уж редко, особенно для стран, освободившихся от колониальной
зависимости.
Содержание зарубежных конституций весьма обширно. В то же время их нормы
могут быть сведены к трем основным блокам регулирования: права и свободы
граждан или, точнее, правовое положение личности; закрепление структуры и
порядка функционирования органов государственной власти, их
взаимоотношений; учет развития региональных и универсальных норм
международного права.
Создание и принятие Конституции США 1787 года
Формирование США, как независимого государства, занимает сравнительно
небольшой исторический отрезок времени. С момента образования на территории
современного государства первых английских переселенческих колоний в первой
половине XVII века и до юридического оформления США в единое федеративное
государство после принятия Конституции в 1787 году прошло чуть более
полутора веков. Но именно в тот период были заложены основы американской
государственности, созданы предпосылки для появления на свет юридического
документа номер один в истории Соединенных Штатов Америки - Конституции
1787 года.
Процесс ее разработки неотделим от истории борьбы за государственную
независимость, свободу и объединение штатов в единое государство. А
воплощением в ней традиции закладывалось еще первыми поселенцами,
принесшими на новые земли идеалы естественного права, английское “общее
право”, суд присяжных заседателей и другие прогрессивные правовые институты
того времени, ставшие первоосновой при формировании колониальных органов
управления. Так, уже в период становления первых колоний, непременным
условием считалось признание свободы религии, невмешательство властей в
дела культа, право граждан выбирать должностных лиц, носить оружие,
создавать по своей воле военные отряды, участвовать в налогообложении и
т.д.
С течением времени, в процессе укрепления колоний и их борьбы за
независимость, зарождается и развивается специфическая американская
практика компромиссов, сыгравшая впоследствии решающую роль в процессе
принятия Конституции 1787 года. Суть ее состояла в том, что при совместном
рассмотрении политических вопросов штатами нередко принимались
компромиссные решения, отвечающие, в первую очередь, соображениям
рациональности и практической пользы для сторон (даже если эта “польза”
вступала в противоречие соображениям существующей морали).
Например, традиционно республиканский, промышленный Север пошел на
военный союз с рабовладельческим, плантаторским Югом, когда этого
потребовали интересы борьбы с британским господством. В ходе совместной
вооруженной борьбы за независимость, длившейся с 1775 по 1783 год, и
превратившейся в, своего рода, буржуазную революцию, ликвидировавшую многие
феодальные пережитки, штаты прошли путь от добровольного военного союза до
конфедерации, созданной в 1781 году.
Необходимо отметить, что в этот период были созданы юридические
документы, оказавшие влияние не только на ход событий того времени, но и на
развитие американских демократических традиций в будущем. Это, прежде
всего, Декларация независимости Соединенных Штатов 1776 года, главным
автором которой является Т. Джефферсон, а также Статьи Конфедерации 1781
года, ставшие фактически первой Конституцией образовавшегося
межгосударственного союза. Нельзя не вспомнить в этой связи и о первом
проекте федерации, созданном еще в 1748 году Б. Франклином.
Все эти документы в большой степени оказали влияние на содержание
Конституции 1787 года. Таким образом, закладывалась ее юридическая база. А
тем временем необходимость принятия новой Конституции в процессе
существования конфедерации становится все более очевидной. Время показало
низкую жизнеспособность и уязвимость этого государственного образования.
Экономические потребности стремительно развивающегося капитализма,
внутренние и внешнеполитические интересы страны требовали создания более
прочного союза, который мог бы обеспечить единое экономическое
пространство, облегчить движение товаров, колонизацию новых земель,
укрепить ее обороноспособность, поднять международный авторитет.
Слабость центральной власти таила в себе и другую опасность.
Обострение социальной напряженности после окончания освободительной войны,
недовольство в армии и народе политикой, проводимой правительством
Конфедерации, грозили взорвать страну изнутри. Власть понимала
ограниченность своих возможностей противостоять этому взрыву. Политические
перемены назрели, их необходимо было претворить в жизнь.
Правящими кругами было принято решение преодолеть приближающийся
кризис путем изменения государственного устройства объединившихся колоний.
В этом процессе сыграть решающую роль была призвана новая Конституция,
закрепившая федеративное устройство страны. Осуществление этих планов было
поручено Учредительному конвенту, собравшемуся в 1787 году под
председательством Д. Вашингтона. Непосредственное участие в разработке
текста Конституции приняли ведущие юристы Америки и общественные деятели
государства: Д. Медисон, Т. Джефферсон, Б. Франклин, А. Гамильтон и др.
Новая Конституция основывалась на трех источниках. Во-первых, на идеях
французского Просвещения XVIII в., прежде всего Вольтера, Руссо, Монтескье.
Во-вторых, на британских традициях парламентаризма, верховенства закона,
свободы личности, нашедших свое «оформление» в теориях Гоббса и Локка. В-
третьих, на собственном историческом опыте молодых американских колоний и
штатов, отраженном в идеях Джефферсона, Мэдисона, Гамильтона и других
«отцов-основателей».
Имея столь солидную теоретическую базу, Конституция не явилась «сухим»
документом, понятным лишь избранным политикам – напротив, она сознательно
написана простым и доступным языком, ведь, по мнению ее создателей,
Конституция существует прежде всего для народа, а уже потом – для
правительства, исполнителя воли последнего.
Конституция США отличается логичностью и ясностью построения,
лаконизмом, без излишней детализацией. Она состоит из 7 статей,
разделенных на части (разделы).
Первые три статьи устанавливают формы власти: Законодательной (Конгресс,
состоящий из Сената и Палаты Представителей), Исполнительной (Президент) и
Судебной (Верховный Суд).
Статья 4 определяет отношения между штатами, а также между штатами и
федеральным правительством.
Статья 6 близка к ней по смыслу, поскольку характеризует природу и роль
Конституции как « высшего закона страны».
Статья 5 пр
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
