Анализ Югославской модели социализма
ли развития. Только эта модель могла
допустить нерациональные капиталовложения, потребление сверх реально
имевшихся возможностей и создаваемого дохода.
После более чем трех десятилетий динамичного развития в сфере
материальной базы и общественной надстройки (общественный продукт
увеличился в 1953 - 1980 г.г. на 6,5%, промышленное производство - на 9,1%
в среднем в год) Югославия в конце 70-х - начале 80-х годов столкнулась с
большими проблемами и трудностями, принявшими характер экономического
кризиса.26 В 60-е и даже 70-е годы еще имелись значительные резервы,
потенциал экстенсивной модели: существовали возможности финансирования
развития, особенно инвестиционной деятельности, без реального покрытия
имеющимися средствами; не был критический размер внешней задолженности;
относительно стабильным оставался жизненный уровень населения; роль
определенной опоры играл государственный капитал; энергоносители были
относительно дешевыми; можно было рассчитывать на рост поступлений от
югославских граждан, работающих за границей и т.д.
К концу 70-х годов возможности экстенсивного роста были исчерпаны.
Сильное негативное воздействие оказал и внешний фактор - неблагоприятные
тенденции в сфере международных экономических и политических отношений,
вызванные энергетическим кризисом, подорожанием трансферта технологии,
повышением процентных ставок на иностранные кредиты. По мнению Д. Войнича,
внешний фактор не играл решающей роли, а лишь “ускорил и углубил негативные
процессы, вызванные факторами внутреннего характера - ошибками в
экономической политике и недостатками в хозяйственной системе” Югославии.27
О проявлениях экономического кризиса конца 70-х - начала 80-х годов в
Югославии мы подробно указываем в (1 главы II. Отметим только, что общим
проявлением кризиса стала неэффективность экономики. Если на протяжении
всего послевоенного периода СФРЮ относилась к числу наиболее динамично
развивавшихся стран, то в 1987 году по таблице развитости она занимала
более низкое место, чем в 1950 г.28
Таким образом, существовавшая в Югославии “модель социализма с
человеческим лицом” вряд ли может называться социалистическим
самоуправлением. По сути, это был вариант реального социализма, прикрытого
демократическим фасадом. Следовательно, для Югославии были характерны общие
для всех социалистических стран закономерности. Главная из них -
неизбежность системного кризиса.
По мнению ученых, "экономические закономерности ... должны
пронизывать все стратегические положения долгосрочной концепции развития и
политики развития ... все отношения в системе общественного, особенно
расширенного воспроизводства, все решения относительно хозяйственной
системы и все меры экономической политики”, то есть всю сферу общественно-
экономического развития.29 А югославская система характеризовалась
пренебрежением объективными экономическими закономерностями,
волюнтаристским вмешательством и командованием экономикой со стороны
государственных и политических субъектов. В конечном итоге это завело
экономику, а вслед за ней и все общественное развитие в тупик: затяжной
кризис, начавшись в конце 70-х - начале 80-х годов в экономике, ко второй
половине 80-х охватил все сферы - политическую, культурную, идеологическую,
межнациональные отношения.
Системный кризис продемонстрировал несостоятельность социалистической
модели развития.
|(2. |Попытки реформирования экономической системы |
| |Югославии и их итоги. |
Начало 80-х годов в Югославии характеризовалось интенсивным поиском
путей выхода из экономического кризиса. В октябре 1981 г. приступила к
работе Комиссия союзных общественных советов по проблемам стабилизации.
Результатом ее деятельности стало принятие 4 июля 1982 г. Долгосрочной
программы экономической стабилизации (ДПЭС).30
Главной оценкой причин кризиса в ДПЭС стало то, что в его основе
“лежат нарушения в сфере общественных отношений, т.е. несоответствия,
противоречия ... между производительными силами и производственными
отношениями”.31 Эти нарушения нашли выражение, во-первых, в недостаточном
овладении работниками ООТ доходом и накоплениями, т.е. трудящиеся не стали
хозяевами условий и результатов своего труда. Во-вторых, чрезмерно
усилилась группособственнические и государственно-собственнические
отношения, и, в-третьих, произошло отступление от принципа распределения по
труду. Согласно экономической логике, все это привело к негативным
последствиям в мотивационной системе, а значит, и к ухудшению всех
качественных показателей хозяйствования.
ДПЭС не внесла ничего нового в идейные позиции и определения
югославской теоретической концепции общественного развития. Экономисты
отмечали преемственность её идей с идеями общественно-экономической реформы
1965 г., которые так и не удалось реализовать на практике.32
В соответствии с ДПЭС, общественно-экономическое развитие Югославии
должно было основываться на концепции и стратегии экспансии экспорта,
системе реальных отношений и затрат, а также на проведении активной
демографической политики. Это позволило бы в основном решить проблему
инфляции, увеличить объем производства, экспорта и импорта при регулярной
выплате долгов, повысить личные доходы и личное потребление, улучшить
качественные показатели хозяйствования.33
Реализация Долгосрочной программы экономической стабилизации
происходила крайне медленно. Были достигнуты определенные успехи в
материальном плане. Стоимость югославского экспорта в страны свободно
конвертируемой валюты в 1987 г. достигла 8 миллиардов 526 миллионов
долларов, что на 17,6 процента выше, чем в 1986 г., а за пять первых
месяцев 1988 г. составила 3 миллиарда 998 миллионов долларов, что на 22,4
процента больше, чем за тот же период 1987 г. Рост совокупного югославского
экспорта составил в 1987 г. 5,3 процента. Совокупный импорт Югославии
составил в том же 1987 г. 12 миллиардов 603 миллиона долларов - на 2,4
процента меньше, чем в 1986 г., по данным на май 1988 г. объем импорта
товаров достиг 5 миллиардов 258 миллионов долларов - на 0,8 процента
меньше, чем в первые пять месяцев 1987 г. Активное сальдо югославской
торговли с зарубежными странами составило за первые пять месяцев 1988 г. 5
миллионов долларов.34 Наряду с увеличением экспорта, смягчением остроты
положения в платежном балансе, регулярной выплатой долга, наблюдалось и
некоторое оживление производства. Рост промышленного производства в
Югославии в 1987 г. составил 0,6 процента.35 Однако этого было недостаточно
для выхода из кризиса.
С каждым годом возникали новые проблемы и дополнительные очаги
инфляции, связанные с ростом взаимной задолженности организаций,
чрезмерными капиталовложениями, финансированием государственного бюджета
путем денежной эмиссии, убытками в производстве, нереальными процентными
ставками за кредит, курсовой разницей, нереальным курсом динара.36 По
данным на июль 1988 г., национальная валюта Югославии - динар -
девальвировала на 23,9 процента, так что курс доллара США с 1549,53 динара
перед девальвацией повысился до 1919,86 динаров, фунт стерлинга - с 2881,10
до 3569,6, а 100 марок ФРГ - с 91015,72 до 112768,47 динаров. По апрельским
данным (1988г.) Союзного статистического управления СФРЮ, темпы инфляции
составили 152 процента. В мае 1988 г. по решению югославского правительства
были увеличены цены: бензина - на 32,2%, кокса - на 31,3%, продукции черной
металлургии - на 29,8%, электроэнергии - на 31,4%, ПТТ услуг - на 28,1%,
угля - на 30,3%. К концу 1989 г. рост цен составил 2,5 тысячи процентов.37
Реализация положений ДПЭС происходила медленно и встречала
значительно больше сопротивления, чем ожидалось. Практика тех лет показала,
что успешное проведение политики экономической стабилизации и создания
эффективного народного хозяйства с прогрессивной структурой, динамично
развивающегося на основе экономических критериев и на принципах открытой
рыночной экономики, невозможно без пересмотра положений Конституции СФРЮ,
определявших общественно-экономические отношения в стране. “Конституционные
изменения сами по себе не обеспечат преодоление нынешних материальных и
политических трудностей ..., однако, они утверждают принципы, на основе
которых необходимо прокладывать пути к прогрессу ...”, - писала югославская
пресса.38
Принятые 25 ноября 1988 г. после двухлетней подготовки 39 поправок к
Конституции СФРЮ были разработаны на основе широкого общественного
обсуждения, с учетом интересов всех республик и автономных краев.39 Эти
поправки заменяли, дополняли или отменяли около трети (более 130 статей)
нормативного раздела Конституции. Они охватывали широкий спектр вопросов,
касавшихся общественно-экономических отношений, политической системы и
организации югославской федерации. Но, вследствие глубокого экономического
кризиса, приоритетное место было отведено в поправках к изменениям в
общественно-экономическом устройстве СФРЮ. Их главной целью было создание
условий для проведения радикальной хозяйственной реформы, от успеха которой
зависело не только оздоровление экономики, но и социально-политическая
стабильность югославского общества.
| |  скачать работу |
Анализ Югославской модели социализма |
