Антимонопольная политика РФ, значение и проблемы
вышением цены над средними общими издержками (отрезок
ML). Однако данный уровень цены вызывает ограниченный спрос на предлагаемый
монополией товар или услугу.
Требование эффективного распределения ресурсов и более полного
удовлетворения потребностей в данном товаре или услуге вынуждает
государственные органы устанавливать верхнюю цену для монополиста, равную
предельным издержкам, как соответствующую общественно оптимальным условиям
реализации продукции. Такой ценой на рисунке 5 является Цк. При данной
административно установленной цене (Цк) монополист будет максимизировать
прибыль или минимизировать убытки, производя Qk единиц продукции, т.к. в
новых условиях именно при этом выпуске будет выполняться условие равенства
Дпред (Ц) =Ипред. В данном случае мы сталкиваемся с ситуацией, при которой
путём назначения цены происходит как бы имитация условий и результатов
чистой конкуренции, связанных с распределением ресурсов. Равенство Цк=Ипред
указывает на эффективное распределение ресурсов для этого продукта или
услуги.
В то же время установленная общественно оптимальная цена может
породить ситуацию, при которой цена, равная предельным издержкам, будет
столь низкой, что средние общие издержки не будут покрываться. Эта ситуация
показана на рисунке 5: кривая средних общих издержек (Исробщ) находится над
ценой спроса (Цк). Такое навязывание общественно оптимальной цены
регулируемому монополисту означает для него убытки в краткосрочных периодах
и банкротство в долгосрочном аспекте его деятельности.
Поэтому весьма важен в этом деле взвешенный подход к системе
ценообразования на рынке монополиста, который обеспечивал бы установление
цены, включающей в себя “справедливую” прибыль. Исходя из того, что валовые
издержки включают в себя нормальную или “справедливую” прибыль, цена должна
совпадать со средними общими издержками. Такой ценой на рисунке 5 является
Цn. В точке N пересекаются кривая спроса и кривая средних издержек. Поэтому
цена Цn обеспечивает получение монополисту справедливой прибыли.
Очевидно, что регулирование цен, каким бы способом оно не происходило,
может одновременно содействовать и снижению цены, и увеличению объёма
производства и вызвать сокращение экономической прибыли монополиста.
5.Государственное вмешательство в деятельность монополий в условиях
экономики рыночного типа
Учитывая свойство монополий стремиться к приобретению чрезмерной
экономической власти, государства практически всех стран с рыночным типом
экономики проводят в тех или иных формах и масштабах вмешательства в
деятельность монополий, сообразуясь со своими представлениями о степени
общественной опасности тех или иных монопольных структур. Более того, эта
политика в последние десятилетия всё чаще выступает не в форме отдельных
разовых мероприятий, а в качестве одной из постоянных функций государства.
[4,c.67]
Существуют различные подходы к характеристикам направлений данной
экономики. Например, П. Самуэльсон и В. Нордхаус применительно к США
выделяют следующие пять направлений вмешательства государства в
деятельность монополий. Во-первых, их прибыли сокращаются за счет высоких
налогов. Во-вторых, устанавливается контроль над ценами (для сдерживания
инфляции и для давления на цены в высококонцентрированных отраслях). В-
третьих, устанавливается государственная собственность на монополии. В-
четвертых, осуществляется государственное регулирование промышленности,
которое позволяет регулирующим органам наблюдать за ценами, объемами
производства, входом и выходом фирм из регулируемых отраслей. В-пятых,
государство проводит специальную антитрестовскую политику.
В разных странах и в различные периоды преобладают те или иные
государственные воздействия на монополии. Но, как правило, в наиболее
общем плане в странах с рыночным типом экономики выделяется три основных
направления: 1)активизация конкурентных рыночных структур, противостоящих
монополии, с помощью тех или иных мер по либерализации рынков; 2)
государственное регулирование монополий путем контроля над ценами и уровнем
рентабельности; 3) прямое предотвращение, подавление или ликвидация
монополий с помощью специального антимонополистического законодательства.
Рассмотрим подробнее каждое из этих направлений.
6.Активизация конкурентных рыночных структур. Либерализация рынков
Данное направление не связано с подавлением монополий
непосредственно. Оно исходит из такого очевидного факта, что сила монополии
тем слабее, чем эффективнее работают конкурентные рыночные механизмы и чем,
соответственно, более развитыми являются конкурентные рыночные структуры.
Соответственно, главная задача данного направления сводится к тому, чтобы
создать в экономике обстановку, затрудняющую или делающую просто невыгодным
отдельным фирмам злоупотреблять их монопольным положением, обеспечить
своеобразную антимонопольную профилактику в экономике и обществе.
Как правило, к таким профилактическим антимонопольным мерам относят
снижение таможенных налогов, отмену квот, ликвидацию других барьеров,
препятствующих поступлению на внутренний рынок продукции иностранных
предприятий, создание для зарубежных вкладчиков капитала условий,
стимулирующих их инвестиционную деятельность. Внутри страны немалую роль
могут сыграть меры по стимулированию процессов диверсификации, поддержке
малого бизнеса, венчурных фирм, либерализации процедур лицензирования,
государственная помощь фирмам, осваивающим такие виды технологии, которые
позволяют производить продукцию, выпускаемую монополиями, меры по поддержке
независимых изобретателей и т. п.[5,c.67]
Особо впечатляющими в этом отношении являются мероприятия рыночных
стран по поддержке и стимулированию развития новых фирм, в первую очередь -
малого бизнеса. В настоящее время в большинстве стран сформировались целые
системы мер по обеспечению такой поддержки, которые включают в себя, как
правило, помощь малым фирмам в финансовом, материально-техническом,
информационном и консультационном отношениях. Финансовая поддержка
заключается, прежде всего, в обеспечении новым фирмам многочисленных
источников венчурного капитала. Поддержка и помощь в материально-
техническом отношении предполагает создание возможности покупки (или
получения в аренду) для новых фирм на льготных условиях производственных
помещений, транспортных средств, оборудования. Информационная поддержка
включает в себя обеспечение для новых фирм возможности пользования
техническими библиотеками, информационными сетями, банками данных.
Консультативная помощь состоит в развитии доступных консультативных служб,
способных сориентировать новых предпринимателей в вопросах налогообложения,
страхования, оформления патентов, маркетинга и т. п.
Наряду с развитием малого бизнеса для многих стран исключительно
важным направлением либерализации рынка и активизации конкурентных рыночных
сил является снижение таможенных барьеров.
Подрыву монополизма с помощью активизации конкурентных рыночных
механизмов нередко способствует процесс ускорения развития науки и техники,
т.к. благодаря некоторым достижениям НТП отдельные естественные монополии
перестают быть таковыми. В последние годы особенно заметной была данная
тенденция в отрасли связи. Например, если еще двадцать лет назад передачу
информации на сверхдальние расстояния могли осуществлять только немногие
особо крупные компании, то затем, благодаря появлению спутниковой связи
реализация подобных функций стала доступной многим фирмам, избавившимся
таким образом от необходимости прибегать к услугам компаний-монополистов.
7.Направления антимонопольной политики в постсоциалистиской экономике
Накопленный странами с “рыночной” экономикой опыт антимонопольной
борьбы, хотя и интересен сам по себе и, безусловно, должен активно
изучаться и использоваться в различных конкретных случаях обуздания
конкретных монополий, в целом не может служить основой для разработки общей
программы действий по демонополизации постсоциалистической экономики.
Антимонопольная политика рыночных стран не носит “системоотрицающего”
характера, т.е. не направлена на качественные преобразования сложившегося
типа экономической системы. Достаточно эффективное функционирование
экономики в современных, преимущественно рыночных странах, невозможно без
постоянного балансирования между элементами монополии и конкуренции, без
обеспечения того или иного сочетания двух важнейших начал эффективности
современного общественного воспроизводства. Эта политика направлена не на
устранение монополий, а лишь на поддержание необходимого равновесия между
двумя основными составляющими эффективности. [7,c.34]
Иной, гораздо более широкий и сложный круг задач встаёт при
осуществлении антимонопольной политики в бывших социалистических странах, к
которым относится и Россия.
За годы реформ, с одной стороны, система тотального командно-
административного монополизма в значительной её части оказалась
разрушенной, а с другой,- существует ещё огромное множество весьма
серьёзных по своей роли и возможностям элементов монополизма, тормозящих
развитие экономики. Борьба с чрезмерным монополизмом в постсоциалистическом
обществе затрудняется рядом объективных обстоятельств. К важ
| |  скачать работу |
Антимонопольная политика РФ, значение и проблемы |
