Армии в меняющемся мире
институты
(полиция, спасательные службы и т. п.), которые дешевле и безопаснее для
общества. Передача армиям функций других институтов свидетельствует лишь о
вполне реальной возможности радикального сокращения вооруженных сил.
Российский компонент
На фоне почти всеобщего быстрого усиления боевой мощи армий большинства
государств российские Вооруженные Силы переживают многолетнее и невиданное
по масштабам падение боеготовности и боеспособности до практически
ничтожного значения (если не считать ракетно-ядерных сил), оказались сильно
отстающими, никак не могут выбраться из глубокого кризиса, который
продолжится как минимум еще 5—6 лет.
Если взять разрабатываемую наукой систему предельно критических
(пороговых) показателей снижения качественно-количественных характеристик
армии, выход за которые на длительное время означает утрату ее
боеспособности, то для российских Вооруженных Сил важнейшие из них выглядят
следующим образом.
Таблица соотношения предельно критических и реальных
показателей состояния российской армии в 1996 году (в%)
|Название |Предель|Величина |Вероятные |
|показателя |но |показателя в |последствия для |
| |критиче|1997 году для |боеспособности |
| |ское |российской | |
| |значени|армии | |
| |е в | | |
| |мировой| | |
| |практик| | |
| |е | | |
|Укомплектова|70 |-60 |Утрата |
|нность | | |боеспособности |
|личного | | | |
|состава | | | |
|Доля |60 |<30 |Техническая |
|новейших | | |деградация |
|образцов | | | |
|оружия и | | | |
|боевой | | | |
|техники | | | |
|Финансовое, |85—90 |Финансирование |Падение здоровья|
|продовольств| |общее на 40—50 |личного состава,|
|енное, | |Оплата |недоедание, |
|вещевое и | |продовольствия |ухудшение |
|другие виды | |-80 Вещевое |санитарно-бытовы|
|обеспечения | |довольствие -20|х условий. 70% |
| | | |военнослужащих |
| | | |не обеспечены |
| | | |положенным |
| | | |обмундированием |
|Уровень |60—70 |По некоторым |Падение боевого |
|освоения | |видам боевой |мастерства, |
|личным | |подготовки |умения воевать |
|составом | |10—30 (летняя | |
|учебно-боевы| |подготовка, | |
|х программ | |морские походы | |
| | |и т.п.). В | |
| | |некоторых | |
| | |округах на | |
| | |боевую | |
| | |подготовку | |
| | |выделяется | |
| | |около 5% | |
| | |необходимых | |
| | |средств | |
|Уровень |30^0 |^п |Недостаточная |
|доверия | | |поддержка для |
|общества к | | |решения боевых |
|армии | | |задач |
Из-за того, что правительство начиная с 1993 года выделяло ежегодно лишь
половину финансов, необходимых для покрытия минимальных потребностей армии,
резко снизились закупки нового оружия и военной техники, горюче-смазочных
материалов, запасных частей и других средств. Усиливается техническая
деградация армии. В 1997 году закупка новейших образцов вооружений и
техники вообще не производилась. Исправность оружия внушает опасения. В
Военно-космических силах 31 процент пусковых установок и 67 процентов
орбитальных группировок находятся за пределами гарантийных сроков
эксплуатации. В РВСН 58 процентов ракет выработало гарантийные сроки;
количество неисправных самолетов в ВВС поднялось до рекордно высокого
уровня — 30—50 процентов («Независимое военное обозрение», 1997, № 44 (71),
стр. 1; «Красная звезда», 29 ноября 1997, стр. 8). Нет надежд, что дело
существенно улучшится в ближайшие годы.
Острая нехватка финансовых, а следовательно, и материальных средств
ведет к неуклонному сокращению объема отрабатываемых в войсках учебно-
боевых задач, снижению уровня боевой подготовки, толкает к расходованию
неприкосновенных запасов, что в совокупности не может не сказываться
негативно на боеготовности и боеспособности. Все это сильно дало себя знать
в ходе Чеченской войны. В несколько раз уменьшились ресурсы для
совершенствования навыков боевого применения оружия и техники. В Военно-
воздушных силах, например, из года в год сокращается налет, особенно в
сложных условиях и ночью, который в 1997 году составил 1/3 от планового.
Полковых и эскадрильских летно-тактических учений проведено почти на 30
процентов меньше, чем предусматривалось. Известный авиационный марш теперь
поется по-другому: «Все ниже и ниже, и ниже...» Почти в 5 раз во многих
войсках сократилось время на вождение боевых машин. И это при том, что
предельно низким показателем в мировой военной практике принято считать
уровень освоения личным составом учебно-боевых программ на 60—70 процентов,
за которым утрачивается необходимое боевое мастерство.
Сегодня Россия является великой военной державой лишь благодаря наличию
потенциала ядерного сдерживания. По всем другим показателям ее армия
находится на уровне государств «третьего мира».
За последние 3—4 года существенно ухудшились питание, вещевое,
медицинское, коммунально-бытовое, культурное обслуживание личного состава.
Питание финансировалось в 1994—1997 годах на 50—70 процентов, а вещевое
довольствие — на 20—25 процентов. Солдаты и офицеры получали от 20 до 60
процентов положенного вещевого имущества. Во многих частях при суровых
климатических условиях люди не обеспечиваются добротной теплой одеждой.
Питание армии в 1997 году было профинансировано лишь на 290 дней, а в
остальные 75 дней войска должны были полагаться на собственную
изворотливость. Газета «Красная звезда» неоднократно била тревогу по этому
поводу. 24 октября 1997 года она вынесла на первую полосу заголовок
«Вопрос, чем кормить солдат, становится все более острым».
Перебои в обеспечении воинских частей хлебом, мясом, рыбопродуктами,
маслом и молоком стали постоянными. Произошло резкое (на 25—30 процентов)
снижение питательной ценности армейского пайка. Летный состав авиации,
дежурные смены РВСН и ПВО, подводники, несущие самые высокие физические и
морально-психологические нагрузки, фактически обеспечиваются на уровне
общевойскового пайка. То обстоятельство, что на 1998 год предусматривается
самый низкий военный бюджет, позволяет предполагать, что обеспечение армии
продовольствием, вещевым имуществом, другими материальными средствами и в
дальнейшем будет ухудшаться.
Ощущение брошенности, подавленности, отсутствие высоких идеалов, духовно-
нравственная деградация ведут многих военнослужащих к отчаянию и
самоубийствам. Только в 1996 году число их выросло на 28 процентов и
составило около 1 тысячи. Все это усиливает стойкую тенденцию к ухудшению
самочувствия военных коллективов, обостряет напряженность в них, плодит
недовольство, нервозность, межличностные и межгрупповые конфликты, неверие
в способность высшего командования, руководства страны улучшить обстановку
в государстве и армии. Распространяются установки типа «как власть платит
нам, так и мы ей», «власть к нам, как к быдлу, так и мы к ней», «наверху
все гребут под себя, и нам надо взять свое», «никому нельзя верить» и т. п.
На основе таких настроений кримина-лизируется сознание, формируются
установки на жестокость, насилие, цинизм, глумления и издевательства.
Ухудшаются дисциплина и порядок, происходит рост казарменного хулиганства.
В 1997 году, по данным Главной военной прокуратуры, более чем на 20
процентов возросла преступность, связанная с неуставными отношениями. От
казарменных дебоширов пострадало свыше 1400 военнослужащих. Учащаются
случаи рукоприкладства со стороны начальников, в том числе весьма
высокопоставленных. В 1997 году по этому поводу заведено более 200
уголовных дел, включая даже генерал-полковника. Продолжается, несмотря на
драконовские меры, рост издевательств старослужащих над молодыми.
Происходит общая деградация военного социума. Солдаты все более открыто
связывают свое бедственное положение с провалами политики,
несостоятельностью власти.
Невыполнение правительством своих обязанностей перед армией усиливается
негативным отношением со стороны многих новых «буржуев», особенно крупных,
которые не хотят давать денег на оборонные нужды, скрывают доходы
| |  скачать работу |
Армии в меняющемся мире |
