Аудит – форма независимого финансового контроля
рорами. Вплоть до реформ второй трети
прошлого века (конкретно - до 1867 г.) в нашей стране существовали особые
учреждения, именуемые аудиториатами. Но это были не мелкие частные фирмы, а
высшие ревизионные военные суды при военном и морском министерствах России.
Следовательно, и принципы их построения, и функции русских аудиториатов
были значительно шире, нежели обычных небольших аудиторских фирм на Западе.
1.2 Возникновение современного российского аудита.
Ревизия и контроль в бывших «великих штатах СССР» (С. А.
Есенин), в том числе и в Российской Федерации, многие годы и десятилетия
были наглухо вмонтированы в административно-командную систему. Вместе с
тем, ввиду объективной необходимости последующего контроля за деятельностью
любых социально-экономических (в том числе хозяйственных) систем имелась
большая практика контрольно-ревизионной деятельности и судебно-
бухгалтерской экспертизы.
В чистом виде советский и российский аудит как таковой
отсутствовал. Так уж сложилось, несмотря на несколько исторических попыток
его создания (в 1888-1889 гг. - Институт присяжных бухгалтеров, в 1907-1914
гг. - Институт бухгалтеров и в 1928-1930 гг. - Институт государственных
бухгалтеров-экспертов), приема соответствующих квалификационно-
аттестационных экзаменов и т.д.
Конечно, отдельные элементы, данной области деятельности
специалистов по учету, контролю и анализу ввиду их объективной
необходимости в СССР и в России всегда имели место. В подавляющем
большинстве случаев такие элементы были разрознены и не представляли
систематизированного целого - аудита как неотъемлемого элемента рыночной
инфраструктуры. Они и не именовались аудитом.
Те отдельные исследования и практические разработки, которые
обычно выполняются на Западе аудиторскими фирмами и сопровождаются
конкретными рекомендациями для администрации клиентов в области управления,
учета и анализа хозяйственной деятельности, механизации и автоматизации
учетно-аналитических работ, стали необходимы и новой России. За годы
перестройки первыми употребили эти термины (а соответственно и изменили
содержание своей деятельности) представители нашей профессии в Казахстане и
Эстонии. С середины 80-х аудит начал развиваться в других крупных городах
СССР, причем сначала на кооперативной основе. Это были разрозненные попытки
состыковать зарождающиеся спрос и предложение на функцию
засвидетельствования аудиторов, ставшую особо актуальной при переходе к
рыночным отношениям в экономике.
В 1987 г. было создано акционерное общество «Инаудит».
Первоначальный капитал его, составляющий 800000 руб. (в ценах тех лет), был
поделен на 80 акций. Среди его акционеров тогда были: Министерство финансов
СССР; Государственный банк и некоторые иные банки СССР (в том числе и
активно участвующие во внешнеэкономической деятельности); некоторые
министерства, крупные предприятия и внешнеэкономические системы, ведущие
операции с привлечением иностранного капитала. Характерно, что позднее, в
1991 г. «Инаудит» был приватизирован, его совладельцами стали несколько
десятков физических лиц. Но некоторые стратегические задачи развития
«Инаудита» так и не выполнены. Вместе с тем многие специалисты высокого
класса, поработавшие в «Инаудите» и ознакомившиеся с западной технологией
аудита, вскоре «отпочковались» от головной структуры и создали
самостоятельные аудиторские фирмы, многие из которых развиваются вполне
успешно.
В 1989 г. Министерство финансов СССР, Торгово-промышленная
палата СССР и Центр по транснациональным корпорациям ООН провели в Москве
семинар по проблемам бухгалтерского учета, аудита и финансового менеджмента
на совместных предприятиях. Дело в том, что проблемы бухгалтерского учета и
аудита, которые возникали в связи с различиями в системах учета на Западе и
в бывшем СССР, весьма существенны. (Часть этих проблем все еще остается
актуальной и для нынешних стран Восточной Европы, России и СНГ.)
В бывших социалистических странах, как правило, использовались
несколько иные принципы бухгалтерского учета, сложилась иная практика
проведения контроля и ревизий. В этой связи наши западные партнеры, а также
участники многонациональных совместных предприятий в некоторых случаях
сталкивались с различными проблемами. После этого семинара (с 1989 г.) в
нескольких вузах СССР, в том числе и на базе Киевского государственного
университета, Московского института народного хозяйства им. Г. В. Плеханова
и Ленинградского института советской торговли им. Ф. Энгельса, несколько
лет функционировала система подготовки аудиторов и специалистов по учету в
соответствии с международными стандартами. Учеба была организована с
участием ООН (Центра по транснациональным корпорациям), Британского совета
в Москве и крупнейших аудиторских фирм («Купере и Лайбранд», ДТТ, КПМГ и
др.).
Одновременно, в 1989-1991 гг., в Москве и Ленинграде также были
созданы первые аудиторские фирмы. Среди них - хозрасчетные аудиторские
организации: «Контакт», «Руфаудит», «Ленаудит» и «Мосаудит» (последних
оказалось даже несколько), питерский филиал-АКГ АО «Инаудит» (который
впоследствии также приобрел статус самостоятельного юридического лица), АО
«Балтийский аудит», петербургские фирмы МКД и «Питеркон-то», кооператив
«Аудитор», ТОО «Ленбанкаудит», «Информаудит» и др.
В 1990 г. в Москве было зарегистрировано первое совместное
предприятие в области аудита - «Эрнст и Янг Внешаудит» (из «большой
пятерки»). А в первой половине 90-х гг. в Москве и Санкт-Петербурге
появились филиалы и представители других крупных западных аудиторских фирм.
Чаще всего они создавались в виде СП, где с российской стороны выступали
представители Минфина, различных внешнеэкономических ведомств, российские
аудиторские фирмы или просто именитые (и не слишком) специалисты по
бухгалтерскому учету, контролю и анализу хозяйственной деятельности.
Следует определенно признать, что начало использования в СССР
тех лет международно признанного опыта аудита шло не благодаря, а во
многом - даже вопреки желанию многих руководителей союзного уровня.
Отдельные из них, даже присутствуя на заседании Комиссии Совмина СССР по
экономической реформе (30 марта 1990 г.), посвященном этому вопросу, либо
занимали выжидательную позицию, либо активно выступали против аудита,
утверждая, что развитие аудита в СССР абсолютно противоречит действующему
законодательству.
Но сам факт возникновения к тому времени аудита «снизу» уже
говорил о многом. Практический аудит неуклонно развивался, исходя из
внутренней логики экономических преобразований, на естественном фундаменте
соотношения спроса и предложения.
Дело в том, что в условиях появления и развития
множественности форм собственности возник и стал стремительно нарастать
новый вид дефицита. В различных регионах страны вдруг становилось ясно, что
отсутствует достоверная информация о деловой репутации того или иного
конкретного предприятия: правомерно ли его стремление быть учредителем
новых коммерческих банков, бирж и иных рыночных структур; достоверны ли
представляемые его администрацией отчетные данные; оправилось ли оно от
шока и не разворовано ли оно уже; жизнеспособно ли оно в конце концов или
«вскрытие показало, что больной умер от вскрытия»?
Было важно и то, что спонтанное зарождение и развитие (пусть и
противоречивое) отечественного аудита помогало преодолеть нездоровые
настроения, которые начинали появляться у наиболее квалифицированных в этом
плане специалистов и свидетельствовали об их неверии в значимость и
эффективность выполнения столь важных и скрупулезных работ. Это позволяло
принимать срочные и актуальные меры для ликвидации источников углублявшейся
диспропорции между трудной ответственной работой, требующей особых
бухгалтерских и аудиторских познаний, и неадекватным вознаграждением,
общественной ролью аудиторов.
Между тем, опираясь на рекомендации Международного валютного
фонда по ортодоксальной монетаристской стабилизации, Правительство РФ в
1992 г. «отпустило цены», и страна начала искать приемлемые пути
структурных преобразований в области экономики и строительства
цивилизованных рыночных отношений. Это был крайне тяжелый период, даже в
оценке бывших представителей нашего правительства.
Начало функционирования аудиторских организаций, фирм,
кооперативов, таким образом, явилось хотя и слабыми, но в целом
действенными и (что особенно важно) повсеместными шагами наиболее
квалифицированных специалистов в области управления, учета, анализа и
финансового менеджмента, направленными на создание правовой экономики и на
строительство гражданского общества.
Соответственно на разных уровнях и срезах экономики стал более
проявляться и спрос на функцию засвидетельствования аудиторов. Усилия
аудиторов уже способствовали решению определенных проблем во многих крупных
городах страны, например, при создании совместных и стопроцентно
и
| |  скачать работу |
Аудит – форма независимого финансового контроля |
