Авторское право
законы об авторском праве.[12]
4 февраля 1994 года Польским Парламентом был принят новый Закон об
авторском праве и смежных правах, разработка которого заняла почти двадцать
лет. Результатом длительной работы явилось появление содержащего множество
новелл нормативного акта, существенно усилившего охрану прав авторов. В
отношении сроков охраны Польский Закон 1994 года пошел намного дальше, чем
законодательство в других европейских странах, в том числе и в наиболее
развитых. Кроме увеличения сроков охраны до 50-ти лет в случаях для:
- произведений, созданных после вступления в силу нового закона, и
- произведений, срок охраны которых не истек к моменту вступления нового
закона в силу,
Новый Закон впервые в мире ввел в действие довольно сложный механизм
охраны с обратной силой. В области авторского права Закон также
предусматривает применение его положений к произведениям, "срок охраны
которых истек в соответствии с ранее действовавшим Законом, но не истек в
соответствии с новым Законом, за исключением периода после истечения срока
охраны до вступления нового Закона в силу" (ст. 124.1.3.). Однако Закон
устанавливает, что это положение не применяется к имущественным правам в
отношении экземпляров произведений, которые были опубликованы до его
вступления в силу (ст.124.1.2.).
Закрепленная норма касается произведений, срок охраны которых истек по
старому Закону, но не истек по Закону 1994 года на момент вступления этого
закона в силу. Эти произведения по истечении ранее предоставлявшихся сроков
охраны перешли в сферу общего достояния и стали неохраняемыми. Но с момента
вступления нового Закона в силу им снова предоставляется охрана уже по
этому Закону в течение периода, представляющим собой разницу между сроками
охраны, предоставляемыми по новому и старому законам. При этом
оговаривается судьба экземпляров произведений, опубликованных до вступления
закона в силу, то есть в то время когда эти произведения находились в
общественном достоянии - к имущественным правам на такие экземпляры
положения нового Закона применяться не будут. Иными словами,
правообладатели этой категории произведений не смогут контролировать
использование экземпляров, изготовленных в то время, когда произведение
находилось в сфере общего достояния.
Рассмотренная нами норма однозначно указывает на то, что Закон об
авторском праве и смежных правах Польши действует с обратной силой.
В литературе данный "механизм охраны с обратной силой" подвергался
критике, и, на мой взгляд, совершенно справедливо отмечалось, что это
правило чрезвычайно трудно реализовать на практике. Действительно,
практическое применение этого частично ограниченного правила об обратном
действии, несомненно окажется проблематичным. Кроме того, это положение
противоречит статье 18 Бернской Конвенции (к которой Польша планирует
присоединиться в ближайшее время), вновь предоставляя охрану произведениям,
перешедшим в сферу общего достояния вследствие истечения срока охраны.
По-иному вопрос об обратной силе решен в отношении принятого 23
декабря 1993 года Закона Украины "Об авторском праве и смежных правах", по
своему содержанию почти полностью совпадающий с российским законом.
Постановлением Верховного Совета Украины "О порядке введения в
действие Закона... " предусмотрен следующий порядок действия закона:
3. Закон Украины... применяется к правоотношениям, возникшим после
введения его в действие.
Для правоотношений, возникших до опубликования Закона, закон
применяется к тем правами обязанностям, которые возникнут после введения
его в действие.
4. Установить, что на произведения, ранее не охранявшиеся авторским
правом, действие этого Закона распространяется, в случае, если они выпущены
и свет, изготовлены распространены после опубликования этого Закона.
5. Установить, что предусмотренные статьей 24 закона Украины срок
охраны прав авторов применяется к произведениям, на которые срок, действуя
авторского права до опубликования этого Закона не истек.
Согласно приведенной цитате. Закон распространяется на отношения по
созданию и использованию произведений, имеющих место после вступления его в
силу. В случае если эти отношения носят длящийся характер на момент
введения закона в действие, его положения будут применяться к правам и
обязанностям, возникшим после этого момента. Пункт 5 указывает на
увеличение сроков охраны произведений, не ставших еще общим достоянием
вследствие истечения, предоставленного предыдущим законодательством срока
охраны авторских прав на дату опубликования нового Закона. Причем
специально оговаривается, что новый Закон не придает юридического значения
фактам создания и использования произведений, имевших место до вступления
Закона в силу, которые не являлись на тот момент юридическими и не
порождали правовых последствий.
Итак, новый Закон Украины "Об авторском праве и смежных правах" не
предоставляет охраны произведениям, перешедшим в общественное достояние по
причине истечения сроков охраны или вследствие того, что эти произведения
никогда не охранялись на территории Украины.
Из приведенных нами примеров видно, что каждая страна сама для себя
определяет порядок действия закона во времени, придавая или не придавая ему
обратную силу. Законодатель сам решает, исходя из ситуации в стране и
учитывая принцип авторского права, предусматривающий сочетание личных
интересов с интересами общества, как может и должен быть решен этот вопрос.
Необходимо отметить, что нормы о введении в действие этих двух законов
сконструированы таким образом, что не возникает никаких сомнений в том, что
Польский Закон имеет обратную силу, а Закон Украины нет. Существенно не
только само намерение законодателя предоставить или не предоставить охрану
с обратной силой, но и как это стремление будет реализовано в нормах права.
Как было рассмотрено, ранее, существуют нормы, формулировка которых
допускает разное толкование. А вопрос о том, как будет действовать закон -
является наиболее важным вопросом для практической реализации его
положений.[13]
Решение вопроса об обратной силе авторско-правовых норм в
Российском национальном законодательстве.
9 июля 1993 года Верховным Советом Российской федерации был принят
Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах", вступивший в силу 3 августа
1993 вода.
Имеет ли новый закон обратную силу или нет - вопрос чрезвычайно
сложный. Неточность формулировок, содержащихся в постановлении Верховного
Совета о введении в действие Закона, позволяет по-разному толковать порядок
применения Закона, что уже порождает возникновение многочисленных проблем
на практике. В зарубежной литературе отмечалось, что новый российский закон
привлекает и будет привлекать внимание зарубежных правоведов не столько с
точки зрения содержащихся в нем положений, сколько с точки зрения его
переходных норм, касающихся правил его действия.
Специалисты по авторскому праву придерживаются диаметрально
противоположных точек зрения по поводу действия Закона: одни считают, что
новый Закон обратной силы не имеет, другие же, напротив, утверждают, что
закон действует с обратной силой.
Прежде, чем перейти к анализу норм Постановления Верховного Совета,
определяющих порядок действия закона, на мой взгляд, необходимо
рассмотреть, как был решен вопрос об обратной силе при введении в действие
Основ гражданского законодательства Союза СССР и республик, принятых 31 мая
1991 года (далее Основ). Принятие Основ явилось первым, но очень
значительным шагом в сторону повышения уровня охраны прав авторов. Основы
не только содержали множество новелл (например, закрепление новых объектов
охраны, появление права авторства, сужение сферы бездоговорного
использования и пр.), но и увеличили срок предоставляемой охраны до 50-ти
лет.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ "О
некоторых вопросах применения законодательства Союза СССР на территории
Российской Федерации" от 3 марта 1992 года Основы "применяются на
территории Российской Федерации с 3 августа 1992 года к тем гражданским
правоотношениям, которые возникли после указанной даты. По гражданским
правоотношениям, возникшим до 3 августа 1992 года. Основы гражданского
законодательства применяются к гражданским правам и обязанностям, которые
возникли после 3 августа 1992 года". Итак, говоря применительно к
авторскому праву. Основы распространяют свое действие на отношения по
созданию и использованию произведений, возникшие после даты вступления
Основ в силу на территории России. Помимо этого законодатель предусмотрел,
что в отношении длящихся на момент введения в действие Основ правоотношений
положения Основ будут применяться лишь к тем правам и обязанностям, которые
возникнут после этого момента. Следовательно, законодатель, конкретизируя
общий принцип, установил, что Основы обратной силы не имеют.
Теперь перейдем к рассмотрению Постановления Верховного Совета о
порядке введения в действие Закона "Об авторском праве и смежных правах",
которым предусматривается следующий порядок действия Закона:
2. Закон Российской федерации "Об авторском праве и смежных правах"
применяется к отношениям по созданию, а также по использованию
| |  скачать работу |
Авторское право |
