Бангладеш
анчал), а
те, в свою очередь, – на 64 округа (зила). Округа состоят из 493 подокругов
(упазилла). Более мелкие единицы – «союзы» и деревни.
В результате неоднократного преобразования системы местного самоуправления
сформировался представительный орган, активно действующий на локальном
уровне, – Комитет союза (Юнион паришад), члены которого выбираются от групп
деревень и решают вопросы, касающиеся состояния дорог, устройства базаров,
действия лечебных учреждений и т.п. В крупных городах страны – Дакке,
Читтагонге, Кхулне и Раджшахи – функционируют муниципалитеты с выборными
мэрами и городскими советами.
Главный государственный чиновник на местах – заместитель комиссара,
контролирующий состояние дел в округе. Эта должность унаследована от эпохи
британского господства в Индии, и ее занимают профессиональные
администраторы, подчиняющиеся комиссару области и центральному
правительству.
Политические партии и организации. С 2001 у власти в Бангладеш стоит
коалиция, которая состоит из Националистической партии Бангладеш, партии
Джаммат-э-Ислами и партии Джатия (фракции Низиура). В блоке с Фронтом
исламского единства коалиция набрала 47% голосов.
Националистическая партия Бангладеш (НПБ) была создана в сентябре 1979
Зиауром Рахманом в результате объединения ряда разнородных политических
организаций правого, центристского и левого толка. Победив на парламентских
выборах 1979, НПБ сформировала однопартийное правительство. Находилась у
власти до 1982. После смерти в 1981 основателя партии Зиаура Рахмана ее
возглавила в 1984 его вдова – Халеда Зиа. Партия находилась в оппозиции
режиму генерала Эршада, в 1991 выиграла парламентские выборы и стояла у
власти до 1996. Уступив затем своей сопернице – Авами лиг, она вновь
одержала триумф на выборах в октябре 2001, получив 191 из 300 избираемых
мест в парламенте (еще 30 мест отведены женщинам).
НПБ заявляет о стремлении отстаивать независимость, единство и суверенитет
Бангладеш. 4 основных принципа партии – вера во всемогущество Аллаха,
демократия, национализм и социально-экономическая справедливость. НПБ
обещает обеспечить развитие сельского хозяйства, промышленности и
медицинского обслуживания населения, бороться с бедностью, безработицей и
коррупцией. Все это партия предполагает достичь за счет поощрения частного
предпринимательства.
Джаммат-э-Ислами (Исламское общество) – религиозно-политическая
организация, образованная в августе 1941, с 1947 – общепакистанское
движение, выступавшее в роли правой оппозиции по отношению ко всем
правительствам Пакистана. В 1958 – 1962 и 1964 деятельность Джаммат-э-
Ислами в Пакистане была запрещена. В 1970 – 1971 общество резко выступало
против независимости Восточной Бенгалии от Пакистана и в 1971 было
запрещено в новой Народной Республике Бангладеш.
В 1979 власти Бангладеш вновь разрешило деятельность Джаммат-э-Ислами.
Общество выступило с программой «исламской революции», требовало
превращения страны в «исламскую республику», внедрения «исламской
экономической системы», исламизации всех сторон общественной жизни,
образования и культуры, осуществления мусульманского законодательства о
роли женщин и т.д. На выборах 2001 Джамаат-э-ислами блокировалось с НПБ,
получило 18 мест в парламенте и вошло в правительство.
Партия Джатия (Национальная партия) создана в 1986 под эгидой военной
администрации генерала Эршада в результате слияния ряда правых и
консервативных группировок. Основные принципы партии: «независимость и
суверенитет страны, утверждение идеалов ислама, уважение к другим религиям,
бангладешский национализм, демократия и социальный прогресс». В области
экономики выступает за рыночное хозяйство и денационализацию. Партию Джатия
возглавил президент Эршад, и вплоть до падения его режима в 1990 она была
правящей. Арест Эршада в 1991 обезглавил партию. Ее новое руководство
выступало против правительства Халеды Зиа, а в 1996 – 2001 партия входила в
коалицию с Авами лиг. К выборам 2001 Джатия раскололась на несколько
фракций. Фракция во главе с Назиуром блокировалась с НПБ, получила 4 места
в парламенте и вошла в кабинет Халеды Зиа. Фракция, которую возглавил
бывший президент Эршад, набрала 7,5% голосов и завоевала 14 мандатов.
Наконец, выступавшая самостоятельно группировка Манджу получила 1 место.
Фронт исламского единства (Ислами ойкья Джоте) – небольшая исламистская
организация, выступавшая в 2001 совместно с НПБ и получившая 2 места в
парламенте.
Ведущая оппозиционная партия Бангладеш – Авами лиг (Народная лига). Создана
в июне 1949 как общепакистанская оппозиционная партия. Основной зоной ее
влияния традиционно была Восточная Бенгалия. В 1956 – 1957 лидер Авами лиг
Сухраварди возглавлял пакистанское правительство, а другой ее представитель
Атаур Рахман в 1956–1958 правительство Восточного Пакистана (Восточной
Бенгалии). В период военного режима 1958–1962 партия была запрещена
пакистанскими властями. В 1963 ее возглавил Шейх Муджибур Рахман. В феврале
1966 он провозгласил новую программу Авами Лиг из шести пунктов, в которой
предусматривалось предоставление широкой автономии Восточному Пакистану.
Лига добивалась также проведения демократических преобразований во всем
Пакистане. В декабре 1970 она одержала полную победу на парламентских
выборах в Восточном Пакистане и в Пакистане в целом, но военное
правительство Яхья-хана не допустила ее к власти, Муджибур Рахман был
арестован. Возглавив борьбу за независимость, Авами лиг стала правящей
партией Бангладеш. Она провозгласила принципы национализма, светскости,
демократии и социализма, пообещав построить «демократическое общество,
свободное от эксплуатации человека человеком, на принципах бенгальского
национализма». Манифест 1973 предусматривал создание в стране «экономики
социалистического типа».
В попытке преодолеть экономические и социальные трудности молодой
республики, правительство президента Муджибура Рахмана объявило в феврале
1975 о введении однопартийной системы. На базе Авами лиг создавалась новая
правящая партия – Крестьянско-рабочая авами лиг Бангладеш (БАКСАЛ), но
перевороты 1975 и гибель Муджибура Рахмана положили конец этим планам. В
1976 Авами лиг была восстановлена уже как оппозиционная партия. После серии
кризисов и расколов ее сумела консолидировать новый энергичный лидер – дочь
Муджибура Рахмана, Хасина Вазед. Партия боролась против правительств Зиаура
Рахмана, генерала Эршада и Халеды Зиа. В этот период она приобрела облик
политической организации социал-демократического толка. Выиграв выборы
1996, она, наконец, смогла вернуться к власти, но в октябре 2001 вновь
уступила НПБ. Набрав 40% голосов и получив 62 из 300 мест в парламенте,
Авами лиг ушла в оппозицию.
Наряду с этими основными политическими силами, в Бангладеш действует
множество партий самого различного толка. Левые партии, пользовавшиеся
существенной поддержкой в обществе, к 2001 почти утратили былое влияние. В
парламент удалось попасть лишь Крестьянско-рабочей народной лиге (1 место).
Остальные левые группировки – Альянс 11 партий во главе с Коммунистической
(создана в 1948) и Социалистической партиями, некогда популярная
Национальная социалистическая партия (откололась от Авами лиг в 1972),
Национальная народная партия (основана в 1957) и другие – набрали меньше 1%
голосов.
Судебно-правовая система. Гражданское право в Бангладеш имеет британскую
основу, хотя в ряде таких вопросов, как брак, развод, наследование и
завещания, действуют законоположения разных религиозных групп. Уголовное
право базируется на практике, принятой в Великобритании. Однако при
введении в стране чрезвычайного положения органам власти разрешается
задерживать граждан без санкции правоохранительных органов. В этот период
ни один правительственный указ не может стать предметом разбирательства в
суде. Верховный суд принимает к рассмотрению важнейшие дела и апелляции.
Члены суда назначаются президентом.
Внешняя политика. В течение первых 10 месяцев после провозглашения
независимости Бангладеш признали более 70 государств мира, включая США и
СССР. Из великих держав в этом списке не оказалось Китая, который
поддерживал Пакистан. Кроме Ирака, мусульманские страны Среднего Востока и
Африки высказались в пользу признания нового государства. В феврале 1974
Пакистан признал Бангладеш. В 1974 Бангладеш была принята в ООН. Бангладеш
– член Содружества, возглавляемого Великобританией, Движения
неприсоединения, Организации Исламская конференция, Плана Коломбо.
Бангладеш при Зиаур Рахмане приняла активное участие в организации Южно-
Азиатской ассоциации регионального сотрудничества, хотя окончательное
соглашение о ее создании было подписано уже после смерти президента. В
новое объединение вошли Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивская Республика,
Непал, Пакистан и Шри-Ланка. Обсуждался вопрос о превращении Ассоциации в
зону свободной торговли.
Содействие Индии сыграло важную роль в успехе борьбы за независимость
Бангладеш. Вскоре после декабря 1971 обе страны заключили на 25-летний срок
договор о взаимной дружбе, торговое соглашение и ряд программ
экономического и культурного сотрудничества. Однако проиндийская
направленность внешней политики быстро пошла на спад, особенно после
отстранения в 1975 от власти кабинета министров Муджибура Рахмана. На
отношениях сказался также спор о разделе вод Ганга. Индия возвела плотину
на р.Ганг с тем, чтобы пополнить сток гангского рукава р.Хугли,
протекающего через Калькутту. В результате в сухой сезон Ганг в нижем
течении стал значительно менее полноводным, чем раньше, что отрицательно
сказалось на ирригационных возможностях юго-
| |  скачать работу |
Бангладеш |
