Банкротство (несостоятельность) юридических лиц
отных активов
(сумма итогов 2 и 3 разделов актива баланса).
Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности характеризует
наличие реальной возможности у предприятия восстановить либо утратить свою
платежеспособность в течение определенного периода.
Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности определяется как
отношение расчетного коэффициента текущей ликвидности к его установленному
значению. Расчетный коэффициент текущей ликвидности определяется как сумма
фактического значения коэффициента текущей ликвидности на конец отчетного
периода и изменения значения этого коэффициента между окончанием и началом
отчетного периода в пересчете на установленный период восстановления
(утраты) платежеспособности.
Изучая вопрос становления института банкротства в России нельзя
обойти вниманием и такой орган как Федеральное управление по делам о
несостоятельности (ФУДН), созданное Постановлением Правительства РФ от 20
сентября 1993 № 926[15] при Государственном комитете РФ по управлению
государственным имуществом.
В ходе реформирования государственного аппарата Управление получило не
только новое название - Федеральная служба России по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению, но и статус самостоятельного
федерального органа исполнительной власти. К основным задачам этого органа
было отнесено: проведение государственной политики, направленной на
предотвращение несостоятельности предприятий, представление интересов
государства при решении вопросов, связанных с возбуждением производства по
делу о несостоятельности предприятий и принятием решений о проведении
санации государственных предприятий, оказание помощи предприятиям, имеющим
признаки банкротства и т.д. Указом Президента от 22 декабря 1993 № 2264 «О
мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве)
предприятий» Федеральной службе России по делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению поручено представлять от имени государства
интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности в отношении
федеральных государственных предприятий, а также организаций, в капитале
которых есть доля РФ. Постановлением Правительства от 20 мая 1994 г. № 498
«О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности
(банкротстве) предприятий» служба наделена полномочиями выступать от имени
государства, как кредитора, при решении вопросов о банкротстве предприятий,
вне зависимости от организационно-правовой формы в случае неисполнения ими
обязательств по платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды.
Попытка реформирования института несостоятельности (банкротства) и
приведения его в соответствие с требованиями времени была предпринята в
1995 году, когда был подготовлен проект нового федерального закона “О
несостоятельности (банкротстве)”. Несмотря на то, что в декабре 1995 года
этот проект был принят Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации в первом чтении, работы над этим проектом были
приостановлены. К тому имелись две причины: появление альтернативного
законопроекта (на 70 процентов повторяющего текст прежнего), а также
принятие Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона
“О несостоятельности (банкротстве) банков и иных кредитных организаций”, в
качестве совершенно самостоятельного проекта, никак не связанного с
проектом общего закона о несостоятельности (банкротстве).[16] После
многократных обсуждений этих проектов, специалистами был выработан новый
проект закона, который и был принят Государственной Думой 10 декабря 1997
года, одобрен Советом Федерации 24 декабря 1997 года и подписан Президентом
Российской Федерации 8 января 1998 года. В соответствии с п.1. статьи 185
Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” вступает в силу с 1
марта 1998 года.[17]
Создавая новый закон “О несостоятельности (банкротстве)” законодатель,
изучив существующие в развитых зарубежных странах институты
несостоятельности, и учтя опыт применения старого законодательства,
выработал ряд принципиально новых положений, не свойственных предыдущему
закону.
Новый закон регулирует весь спектр отношений, возникающих в связи с
банкротством. Прежде всего, в нем определяются критерии и признаки
банкротства, основания применения к должнику соответствующих процедур.
Специфической чертой закона является включение в него не только норм
материального права, но и большое количество норм процессуального
характера, в частности требования к заявлению о признании банкротом, о
подсудности дел, о видах процессуальных документов и т.д.
Анализ любого общественного явления, в том числе и банкротства,
предполагает определение его участников. Поскольку в данном дипломе
проводится анализ банкротства только юридических лиц, необходимо более
подробно рассмотреть тот круг лиц, которые попадают под действие закона о
банкротстве.
Согласно статьи 65 Гражданского Кодекса РФ банкротом может быть
признано юридическое лицо, коммерческая организация, за исключением
казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме
потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда.
Из только что приведенного понятия вопрос о банкротстве коммерческих
организаций решен однозначно, поскольку в Кодексе четко очерчен перечень их
организационно-правовых форм. Однако встает вопрос о некоммерческих
организациях, действующих в иных формах, чем потребительский кооператив и
благотворительный или иной фонд. Исходя из положений Кодекса некоммерческие
организации могут образовываться в организационно-правовых формах не
только, предусмотренных ГК РФ, но и другими законами. Так Федеральный закон
от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях»[18] уже дополнил их
перечень двумя новыми формами: некоммерческим партнерством и автономной
некоммерческой организацией. Сравнив, например, такие две организационно-
правовые формы как благотворительный фонд и автономную некоммерческую
организацию, можно сделать вывод, что по всем существенным юридическим
параметрам они совпадают.
И что же следует, что благотворительный фонд можно признать банкротом, а
автономную некоммерческую организацию нет?[19] Это несправедливо. Данный
подход является не совсем удачным. Законодателю, видимо, стоило либо в
Гражданском Кодексе четко определить перечень форм некоммерческих лиц, либо
указать, что возможность банкротства новых форм может определятся в законе,
регулирующем их деятельность.
На сегодняшний день в юридической литературе неоднократно поднимается
вопрос: что такое несостоятельность и что такое банкротство, являются ли
они синонимами или нет. На этот счет существуют различные точки зрения.
Так например, Г.Ф. Шершеневич считает, что банкротством следует считать
несостоятельность, сопряженную с таким виновным поведением должника,
которое причиняет или ставит цель причинить вред кредиторам.[20] Л.
Щенникова также указывает на то, что проведение различий между понятиями
несостоятельность и банкротство «…по принципу вины представляется не
лишенным глубокого смысла.
Авторы книги «Банкротство», одобренной Федеральным управлением по делам
о несостоятельности (банкротстве), пишут:
«предприятие–банкрот–несостоятельное предприятие.»[21]
Интересна и позиция С.Э. Жилинского, который помимо указанных понятий
оперирует еще и таким понятием, как неплатежеспособность, выстраивая все
три в
определенную цепочку. «Все начинается с неплатежеспособности. Если она
оказывается вовсе непосильной для должника и последний теряет всякую
возможность рассчитаться с кредиторами, то такой неплательщик тем самым
приобретает новое качество - становится несостоятельным. Третье и
завершающее качество не тернистом пути незадачливо предпринимателя –
банкрот. Им его наделяет арбитражный суд».[22]
Новый закон так же не внес ясности в данный вопрос. Так в его тексте до
статьи 2 неоднократно после слова «несостоятельность» в скобках
употребляется термин «банкротство». Начиная же со статьи 2 «Основные
понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» скобки отброшены и
«банкротство» становится самостоятельным понятием.
Как уже отмечалось Федеральный закон «О несостоятельности
(банкротстве)» по-новому, путем указания на существенные черты, определил
понятие несостоятельности. В соответствии со ст. 2 закона под
несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом
или объявленная должником неспособность должника в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Таким образом, из
определения исчезла несвойственная для него характеристика экономического
положения должника, как неудовлетворительная структура баланса.
Рассматривая понятие банкротства, стоит обратить внимание на тот факт,
что закон, в отличие от традиционного подхода, принятого в гражданском
праве к определению понятия должника, более узко подходит к его пониманию,
подразумевая под ним сторону, должную уплатить кредитору только лишь
денежную сумму, тогда как статья 307 Гражданского Кодекса говорит, что
до
| |  скачать работу |
Банкротство (несостоятельность) юридических лиц |
