Банкротство (несостоятельность) юридических лиц
маются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Для
снятия арестов не требуется вынесения судом специального определения,
поскольку арест снимается в силу закона.
Аресты на имущество и иные ограничения действий должника по
распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно
в рамках процесса о банкротстве.
Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным
обязательствам и обязательным платежам должника.
В новом законе в отличие от предыдущего дается определение понятия
«мораторий» - это приостановление исполнения должником денежных
обязательств и уплаты обязательных платежей. Данная льгота позволяет
использовать суммы, предназначенные для исполнения денежных обязательств,
на проведение мероприятий по улучшению финансового состояния должника.
Закон от 19 ноября 1992 г. предусматривал введение моратория на все
требования кредиторов, новый же закон предусматривает введение моратория на
определенные требования кредиторов (п. 2 ст. 70 закона).
Не допускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание
по которым производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Указанное
ограничение не противоречит требованиями Федерального закона РФ от 21.07.97
№ 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С момента введения моратория приостанавливается исполнение
исполнительных документов по имущественным взысканиям за исключением
исполнения исполнительных документов, выданных на основании решений о
взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по
авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного
жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента
принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.
Следует отметить, что в новом законе однозначно решен вопрос о кредиторах
первой и второй очереди. До Информационного письма «Обзор практики
применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности
(банкротстве)» от 07.08.97 № 20, вопрос об этих кредиторах не был
урегулирован в законе о банкротстве 1992 г., что создавало определенные
трудности при реализации закона.
Стоит обратить внимание на норму, которая закрепляет прекращение
начисления штрафов, пеней по денежным обязательствам и финансовых санкций
по обязательным платежам при введении моратория. Необходимость установления
данного правила была продиктована практикой применения предыдущего закона о
банкротстве, в котором не предусматривалось подобного правила, что явно не
способствовало восстановлению платежеспособности должника. Для компенсации
понесенных кредиторами потерь на все «замороженные суммы будут начисляться
проценты по ставке рефинансирования Центрального банка на основании ст. 395
ГК РФ.»[44]
При решении вопроса о нераспространении моратория на требования
кредиторов, срок исполнения которых наступил после введения внешнего
управления, законодатель исходит из позиции приоритета интересов должника,
заключающихся в восстановлении его платежеспособности, перед интересами
отдельных кредиторов. Внешний управляющий вправе отказаться от исполнения
договоров, если:
- исполнение такого договора повлечет убытки для должника по сравнению
с аналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах;
- если договор является долгосрочным (заключен на срок более года),
либо рассчитан на получение положительных результатов для должника лишь в
долгосрочной перспективе;
- если имеются иные обстоятельства, препятствующие восстановлению
платежеспособности должника.
Перечень обстоятельств, предусматривающих право на отказ, не является
исчерпывающим и внешнему управляющему предоставлены довольно широкие
полномочия при принятии решения. Таким образом, внешний управляющий может
отказаться от исполнения практически любого договора.
Новый закон о банкротстве сохранил содержащиеся в предыдущем законе
нормы, предусматривающие разработку плана проведения внешнего управления.
Обязанность по разработке и реализации указанного документа возлагается на
внешнего управляющего. К плану внешнего управления закон устанавливает
определенные требования:
Во-первых, он должен быть разработан не позднее одного месяца с момента
назначения внешнего управляющего;
Во-вторых, план должен содержать в себе как минимум два раздела: меры
по восстановлению платежеспособности и срок восстановления
платежеспособности, который не должен превышать предельных сроков внешнего
управления;
В-третьих, план должен быть представлен для утверждения на собрание
кредиторов, которое должно принять одно из следующих решений: об отклонении
плана и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства; об отклонении плана
внешнего управления, отстранения внешнего управляющего с одновременным
утверждением кандидатуры нового внешнего управляющего и с обращением с
соответствующим ходатайством в арбитражный суд; об утверждении плана.
Следует отметить, что план считается утвержденным, если за него
проголосовало более половины голосов от числа конкурсных кредиторов,
присутствующих на собрании кредиторов. Утвержденный план и протокол
собрания кредиторов представляются в арбитражный суд внешним управляющим не
позднее 5 дней с даты проведения собрания. Если утвержденный план не будет
в течение шести месяцев с момента введения внешнего управления представлен
арбитражному суду, последний вправе принять решение о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства.
Несомненно, что к достоинствам нового закона можно отнести то, что по
сравнению с законом о банкротстве 1992 года настоящий закон существенно
расширил меры по восстановлению платежеспособности должника. В рамках
внешнего управления может осуществляться: перепрофилирование производства;
закрытие нерентабельных производств; ликвидация дебиторской задолженности;
продажа предприятия (бизнеса) (статья 86); продажа части имущества должника
(статья 87); уступка прав требования должника (статья 88); исполнение
обязательств третьими лицами (статья 89). Более подробно стоит остановиться
лишь на некоторых мерах.
1. Продажа предприятия (бизнеса) должника. Стоит заметить, что авторы
закона непонятно в каких целях после использования понятия «предприятие» в
скобках употребили слово «бизнес». Неужели «бизнес» - синоним
«предприятия»? Тогда в гражданском праве появляется еще понятие последнего.
[45]
Процедура продажи предприятия не является новой для российского
законодательства. Правоотношения, возникающие по поводу продажи предприятия
должника, регулируются нормами Закона о банкротстве 1998 года, а также
нормами Гражданского Кодекса РФ, в части, не урегулированной законом
(статья 559-566). Прежде всего, при продаже предприятия отчуждаются все
виды имущества, предназначенные для осуществления предпринимательской
деятельности. Также необходимым условием является проведение инвентаризации
имущества. Обязанность проведения инвентаризации обусловлена также
требованиями статьи 561 Гражданского Кодекса РФ, поскольку акт
инвентаризации является обязательным приложением к договору продажи
предприятия. Продажа предприятия производится путем проведения открытых
торгов, если иной порядок не установлен планом внешнего управления.
Вырученная в ходе данной операции денежная сумма включается в состав
имущества предприятия и подлежит зачислению на специально открываемый счет.
При рассмотрении данного вопроса необходимо отметить социальную
направленность действующего закона, поскольку исходя из его норм все
трудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия,
сохраняют свою силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к
покупателю предприятия.
Пример из правоприменительной практики:
В ООО «Елена» было введено внешнее управление и принято решение о
продаже всего предприятия. Новый работодатель уволил ранее работающих, в
связи с чем уволенные работники подали иск в суд и были восстановлены в
своих должностях.[46]
2. Продажа части имущества должника. Также как и продажа предприятия,
продажа части имущества может быть осуществлена только после проведения
инвентаризации и по общему правилу на открытых торгах в форме аукциона.
Однако закон допускает и исключения из данного правила, например,
продажа градообразующих предприятий осуществляется путем проведения
конкурса (статья 137 закона). Внешнему управляющему предоставлено право
определять начальную продажную цену имущества, однако план внешнего
управления, утвержденный собранием кредиторов, может предусматривать иной
порядок определения начальной цены. Оплата проданного имущества должна быть
произведена в срок, предусмотренный протоколом или договором купли-продажи,
но не позднее чем через один месяц со дня проведения торгов.
3. Уступка прав требования должника. Общие правила содержатся в статьях
382-390 Гражданского Кодекса РФ, статья же 88 устанавливает лишь
специфические правила уступки прав требования в рамках процесса
банкротства.
Перечень мер по восстановлению платежеспособности должника не является
исчерпывающим, что дает возможность внешнему управляющему самостоятельно,
исхо
| |  скачать работу |
Банкротство (несостоятельность) юридических лиц |
