Банкротство (несостоятельность) юридических лиц
дя из специфики деятельности и финансово-экономического состояния
должника, определить мероприятия, направленные на повышение хозяйственно-
финансовой деятельности должника.
По итогам внешнего управления внешний управляющий составляет отчет,
который подлежит рассмотрению на собрании кредиторов, а затем утверждению
арбитражным судом.
Утверждение отчета является очень важным моментом в процессе внешнего
управления, поскольку можно говорить о том, что платежеспособность должника
восстановлена и можно перейти к расчетам с кредиторами.
Новой в российском законодательстве является статья 94,
предусматривающая порядок расчетов с кредиторами. Необходимость принятия
данной нормы была продиктована практикой применения предыдущего закона о
банкротстве. «Закон о банкротстве 1992 года не решал проблему расчетов, так
как, восстановив платежеспособность должника, внешний управляющий не мог
произвести расчеты с кредиторами фактически, поскольку на требования
кредиторов был наложен мораторий. После того как арбитражный суд
констатировал восстановление платежеспособности должника к управлению
финансовым потоками возвращался его прежний руководитель и никто не мог
гарантировать, что требования кредиторов будут удовлетворены. На практике
внешние управляющие удовлетворяли требования кредиторов, несмотря на
мораторий.»[47].
Расчеты с кредиторами производятся внешним управляющим в соответствии с
реестром кредиторов со дня утверждения отчета. Очередность удовлетворения
осуществляется согласно требований, предъявляемым к очередности
удовлетворения требований кредиторов в ходе конкурсного производства, за
некоторыми изъятиями:
- не производится капитализация повременных платежей по требованиям
гражданам, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда
жизни и здоровью, поскольку расчеты с кредиторами данной очереди
осуществляются путем погашения оставшейся задолженности;
- во вторую очередь погашается оставшаяся задолженность по оплате труда
лицам, работающим по трудовому договору и выплате авторских вознаграждений.
С момента исполнения обязательств перед кредиторами внешний управляющий
вносит соответствующую запись в реестр.
Участники процедуры внешнего управления: внешний управляющий и комитет
кредиторов.
Внешний управляющий
Одним из основных участников процедуры внешнего управления является
внешний управляющий. Как уже отмечалось, с момента введения внешнего
управления руководитель и органы должника отстраняются от руководства
организацией, а полномочия по управлению возлагаются на внешнего
управляющего.
Предложения по кандидатуре внешнего управляющего могут быть
представлены любым из конкурсных кредиторов, налоговым или иным
уполномоченным органом, должником или собственником имущества должника –
унитарного предприятия.
Поскольку внешний управляющий относится к корпусу арбитражных
управляющих, требования к его кандидатуре абсолютно идентичны требованиям,
предъявляемым к кандидатуре временного управляющего.
После утверждения собранием кредиторов, кандидатура внешнего
управляющего представляется арбитражному суду для назначения. В случае,
когда суду не представлена кандидатура, арбитражный суд самостоятельно из
числа зарегистрированных лиц назначает внешнего управляющего. Стоит
упомянуть, что в качестве кандидатуры внешнего управляющего может быть
рассмотрено лицо, осуществляющее полномочия временного управляющего.
Представляется, что продление деятельности лица, осуществляющего функции
временного управляющего в качестве внешнего управляющего, наиболее
целесообразно, поскольку за время своей работы первый наиболее ясно
представляет себе картину о специфике деятельности и финансово-
экономическом положении должника, что в последующем существенно может
облегчить и оказать помощь в проведении внешнего управления.
Обладая общими правами (часть 1 статьи 20), принадлежащими любому из
арбитражных управляющих, временный управляющий наделен присущими только ему
специальными правами, которые определены в статье 74 закона.
К ним относятся:
1. Самостоятельное распоряжение имуществом должника с ограничениями,
предусмотренными федеральным законом о несостоятельности 1998 года. В
качестве таких ограничений могут выступать:
- обязанность внешнего управляющего получить согласие от собрания или
комитета кредиторов на совершение крупной сделки, в которой имеется
заинтересованность. Полномочия арбитражного управляющего по распоряжению
имуществом должника не ограничены рамками полномочий, установленных для
руководителя предприятия-должника.
Пример из правоприменительной практики:
В арбитражный суд на основании п.2 ст. 21 Закона о банкротстве обратился
кредитор с заявлением об обжаловании действий арбитражного управляющего. Из
представленных в арбитражный суд документов следовало, что уставом
акционерного общества предусмотрено одобрение советом директоров сделок,
совершенных руководителем организации, на сумму свыше 10 тыс. рублей.
Арбитражный управляющий совершил сделку по отчуждению имущества на сумму 50
тыс. рублей.
При рассмотрении указанного заявления возник вопрос о правомерности
совершения сделок арбитражным управляющим по отчуждению имущества без
согласия соответствующего органа акционерного общества.
При решении данного вопроса необходимо иметь в виду следующее: согласно
статье 69 Закона о банкротстве при введении внешнего управления имуществом
должника полномочия органов управления должника прекращаются, и крупные
сделки совершаются внешним управляющим с согласия собрания кредиторов.
Следовательно, ограничения, установленные для руководителя предприятия-
должника, на арбитражного управляющего не распространяются.[48]
- обязанность внешнего управляющего получить согласие от собрания или
комитета кредиторов по сделкам, влекущим новые денежные обязательства
должника, в случаях, когда размер денежных обязательств должника, возникших
после введения внешнего управления, превышает 20 процентов суммы требований
кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов, за исключением
предусмотренных планом внешнего управления;
- обязанность внешнего управляющего получить согласие от собрания
кредиторов или комитета кредиторов в отношении решений, влекущих увеличение
расходов должника на потребление, в том числе на оплату труда работников
должника;
- в случае продажи предприятия не осуществлять расчеты с кредиторами,
за исключением кредиторов перовой и второй очереди, вплоть до заключения
мирового соглашения или принятия арбитражным судом решения о признании
должника банкротом и открытии конкурсного производства;
- продажа имущества должника на торгах может быть осуществлена внешним
управляющим только после проведения инвентаризации;
- обязанность внешнего управляющего получить согласие от собрания или
комитета кредиторов при уступке права требования должника на открытых
торгах;
- в иных случаях.
2. Заключение от имени должника мирового соглашения.
3. Заявление об отказе от исполнения договоров должника.
Исходя из специального правового статуса внешний управляющий обязан
нести возложенные на него обязанности:
- принятие в ведение имущества должника и проведение его
инвентаризации;
- открытие специального счета для проведения внешнего управления и
расчетов с кредиторами;
- разработка и представление на утверждение собранию кредиторов плана
внешнего управления;
- ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и
отчетности;
- заявление в установленном порядке возражения по предъявленным к
должнику требованиям кредиторов;
- принятие мер по взысканию задолженности перед должником;
- рассмотрение требований кредиторов;
- предоставление собранию кредиторов отчета по итогам реализации плана
внешнего управления;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным
законом.
По общему правилу внешний управляющий назначается арбитражным судом
одновременно с введением внешнего управления и действует до прекращения
внешнего управления. В то же время необходимо упомянуть, что новый закон, в
отличие от предыдущего, предусмотрел нормы относительно освобождения
внешнего управляющего от исполнения своих обязанностей. Перечень таких
оснований и порядок предусмотрен статьей 73 закона о банкротстве и не
является исчерпывающим.
Еще одним органом, участвующим в процедуре внешнего управления,
является собрание кредиторов. Законом подробно регламентированы общие
вопросы, касающиеся собрания кредиторов, относящиеся к любой процедуре
банкротства, будь то наблюдение, конкурсное производство, внешнее
управление. В то же время участие собрания кредиторов в каждой из процедур
несостоятельности имеет свои характерные особенности, в основном касающиеся
прав и обязанностей. Во внешнем управлении дополнительные права установлены
для комитета кредиторов (статья 81), в частности: созыв собрания
кредиторов, дача рекомендаций собранию кредиторов по освобождению внешнего
управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего; утверждение
или отказ в утверждении крупных сделок должника и сделок должника, в
совершении которых имеется заинтересованность; представление арбитражному
суду кандидатуры заместителя внешнего управляющего.
3.3 Конкурсное производство.
К
онкурсное производство &
| |  скачать работу |
Банкротство (несостоятельность) юридических лиц |
