Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений
рации проблемы занятости и трудоустройства населения
решают Министерство труда, Федеральная служба занятости и ее региональные
орган, информационно-консультационные центры и др. В связи с сокращением
промышленного и строительного производства, начавшейся структурной
перестройкой народного хозяйства, предложение рабочей силы в целом в 2-3
раза и более превышает спрос на нее.
Общая численность занятых в народном хозяйстве уменьшается за счет
значительного сокращения государственного сектора экономики при абсолютном
и относительном возрастании численности рабочих в негосударственном
секторе.
Если считать по методике Международной организации труда, то есть,
учитывать всех, кто не имел работы, но активно ее искал, то численность
безработных составляет более 8% активного населения. Возросла и застойная
форма безработицы, когда безработный не может трудоустроиться в течение 4-х
и более месяцев. В режиме неполной занятости (сокращенная рабочая неделя,
отпуска без сохранения содержания) трудились 5% экономически активного
населения, а наиболее высокий процент работников с данным режимом работы
имели предприятия текстильного сельскохозяйственного машиностроения,
электротехнической промышленности. Намного выше среднероссийского уровень
безработицы в регионах, имеющих весьма ограниченные возможности
трудоустройства увольняемых работников: республики Ингушетия, Марий Эл,
Дагестан, Чувашия, Адыгея, Мордовия, Псковская, Ярославская, Ивановская,
костромская, кировская области. Общероссийский рынок труда при достаточной
мобильности экономически активного населения обеспечения его передвижение
из наиболее неблагоприятных по занятости регионов в более благоприятные,
мог бы способствовать фактическому снижению и выравниванию уровня
безработицы в стране. Но такой рынок еще не сложился: российское население
не обладает достаточной мобильностью, в настоящее время функционируют
только местные, узко региональные рынки труда. Основную массу безработных
(70-75%) составляют женщины с высшим и средне специальным образованием,
занимавшие инженерные должности, значительная часть которых имеет
предпенсионный возраст, затрудняющий их трудоустройство, а также молодежь,
еще не работавшая или потерявшая работу в связи с сокращением производства.
Вместе с тем в стране имеется около полумиллиона свободных рабочих мест. Не
удовлетворяется спрос на работников бухгалтерского учета, банковских,
финансовых работников высокой квалификации, знающих иностранные языки,
умеющих работать на компьютере, руководителей, освоивших современные методы
управления. Государственные органы занятости и трудоустройства населения
начинают решать проблему профессиональной переподготовки, способствуют
созданию новых рабочих мест, в том числе путем организации общественных
работ; они также оформляют пенсии лицам предпенсионного возраста, имеющим
соответствующие льготы. Ряд региональных органов Государственной службы
занятости оказывают действенную помощь безработным в получении новых
профессий или повышении квалификации, регулярно проводят ярмарки вакансий,
заключают договоры с предприятиями и учебными заведениями, помогают
созданию рабочих мест, в том числе для женщин имеющих несовершеннолетних
детей, в организации надомного труда (швейное, вязальное производство,
изготовление украшений и т.д.) и др. Важным средством предупреждения
массовой безработицы, сохранения численности работающих на действующих
предприятиях является их перепрофилирование, особенно предприятий ВПК,
лишившихся большей части военных заказов. Государство может помочь
предприимчивым безработным, предоставляя им беспроцентные кредиты для
организации собственного дела по выпуску продукции, производству работ и
услуг, спрос на которые не удовлетворен: изготовление дешевой мебели, пошив
обуви, а также создание расположенных в районах массовой жилой застройки
таких мини предприятий, как хлебопекарни, кондитерские, колбасные и др. И
все же в целом влияние осуществляемых Государственной системой мер по
снижению уровня безработицы невелико, она не в состоянии справиться с
возложенными на нее задачи, прежде всего из-за недостаточности выделяемых
на эти цели средств. Так на профессиональную подготовку (переподготовку) и
финансирование общественных работ расходуется только 2% средств фонда
занятости. Поэтому каждый трудоустраивается, рассчитывая в первую очередь
на себя, при минимальной поддержке государства. Высокие темпы роста
безработицы требуют безотлагательной разработки и реализации региональных
программ борьбы с ней, учитывающих местные условия, с дифференцированным
подходом к различным демографическим и социальным группам населения.
2. Инфраструктура рынка труда.
Немало важное значение в подвижности рынка труда имеет развитость его
инфраструктуры, призванной своевременно обеспечить полной и достоверной
информацией о наличии свободных рабочих мест и структуре имеющей не занятой
рабочей силы. Речь идет о биржах труда, бюро по трудоустройству, от
организации работы которых зависит быстрота и четкость функционирования
рынка труда. Однако не следует упрощать и ограничивать рынок труда биржей
труда и другими институтами по устройству. В связи со спецификой рынка
труда, с высокой степенью его зарегулированности, торг начинается гораздо
раньше на всех уровнях отношений найма. Во-первых, на уровне генеральных и
отраслевых соглашений между профсоюзами промышленников и предпринимателей с
участием производства. Во-вторых, на уровне предприятий, осуществляющих
наем работников с участием или без участия профсоюзов. В-третьих, на
уровне непосредственно рабочих мест, где осуществляется перезаключение
соглашений по найму в связи с повышением квалификации, профессиональной
переподготовки, продвижением по служебной лестнице. Поэтому биржа труда –
важное инфраструктурное звено рынка труда, но всего лишь один из институтов
системы отношений найма.
В целом функционирование рынка труда схематично можно представить в
виде потоков движения рабочей силы.
1 – пополнение рынка труда; 2 – получившие работу; 3 – потерпевшие
неудачу в поисках работы; 4 – продолжающие поиски работы; 5 –
потерявшие работу; 6 – отказавшиеся от дальнейших поисков работы; 7 –
прекратившие трудовую деятельность; 8 – покинувшие рынок труда.
1.3. Спрос и предложение труда.
Динамика заработной платы оказывает воздействие как на спрос, так и на
предложение труда. Зависимость последних от цены труда может быть выражена
таким образом, что объектом спроса и предложения теперь выступает
количество труда, которое зависит от его цены, заработной платы.
Равновесное состояние рынка труда
При прочих равных условиях чем выше плата, которую работники требуют за
свой труд, тем меньшее их число согласятся нанять работодатели (закон
спроса). И с другой стороны, чем выше предлагаема за выполнение
определенного вида работ плата, тем большее число людей готовы заняться
такого вида работами (закон предложения). На пересечении этих интересов и
рождается равновесная цена рабочей силы – та заработная плата, при которой
число людей, готовых заниматься определенной работой, и число имеющихся
рабочих мест совпадает. Следует отметить, что наряду с заработной платой на
выбор места работы оказывают влияние и такие факторы, безопасность труда,
его творческий характер, доброжелательная атмосфера, профессиональный рост,
карьера.
В узком смысле слова под заработной платой понимается ставка заработной
платы, т.е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение
определенного времени – часа, дня и т.д. Это определение позволяет
разграничить общие заработки и собственно заработную плату.
Различают номинальную и реальную заработную плату.
Од номинальной заработной платой понимается сумма денег, которую
получает работник наемного труда за свой дневной, недельный, месячный труд.
По величине номинальной заработной платы можно судить об уровне заработка,
дохода, но не об уровне потребления и благосостояния человека. Для этого
надо знать, какова реальная заработная плата. Реальная заработная плата –
эта та масса жизненных благ и услуг, которые можно приобрести за полученные
деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной заработной платы
и в обратной – от уровня цен на предметы потребления и платные услуги.
Как отмечалось выше, цены на производительные услуги, т.е. услуги
труда, капитала и т.д., определяются на основе закона спроса и предложения.
Анализ рынка труда начнем с классической концепции занятости применительно
к условиям совершенной конкуренции. Напомним, что под классической теорией
(а также классиками) в немарксистской экономической литературе
подразумевается преимущественно теория английских и американских
экономистов, базирующихся на учении, идущем от Смита и Рикардо к Маршаллу,
Пигу и другим ученым, посвятившим себя разработке теории общего
экономического равновесия.
Классическая теория занятости предполагает построение функции
совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда, применимых к
условиям рынка совершенной конкуренции. Эти сложные функции получаются
путем агрегирования функций предложения отдельных работников. Субъектами
спроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектам
| |  скачать работу |
Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений |
