Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений
места жительства, а иногда и смены
всего образа жизни.
Кроме структурной выделяют технологическую безработицу, особенно
заметную там, где быстрое продвижение по пути НТП сочетается с высоким
уровнем доходов занятых. Поскольку процессы внедрения достижений научно-
технического прогресса объективны, совершенно естественно, что структурная,
технологическая безработица превышается в постоянное явление рыночного
хозяйства.
Большое влияние на рынок труда оказывает научно-технический прогресс,
сопровождающийся глубокими изменениями качественных характеристик рабочих и
специалистов. Возникает необходимость постоянного повышения квалификационно-
образовательного уровня и совершенствования профессионально-отраслевой
структуры трудовых ресурсов, так как все в большей мере действует процесс
появления новых и исчезновения старых профессий. Однако механизм действия
рынка труда сохраняет нестабильность собственного функционирования,
вследствие чего не обеспечивается эффективный труд и его перераспределение
между отраслями и сферами деятельности.
В современных условиях усложняется соотношение между спросом и
предложением труда вследствие отставания системы образования и подготовки
кадров от темпов отраслевых и научно-технических сдвигов. Большое влияние
на формирующийся российский рынок труда оказывают особенности развития и
экономического состояния регионов. Это обусловлено тем, что наряду с
чрезмерной концентрацией трудовых ресурсов в одних регионах ощущается
острая нехватка в других, кроме того, регионы различаются по степени и
темпам экономического развития.
В России решение проблем занятости и безработицы осложняется
недостаточно развитым организационным механизмом рынка труда, слабо
поставленными статистикой трудовых ресурсов, сбором информации и ее
распространением, отсутствием помощи трудоспособным в поисках рабочего
места. Отмеченные процессы на рынке труда требуют активного
государственного регулирования. Вследствие этого идеи Кейнса о роли
государства в регулировании производства, расширении рынка, стимулировании
инвестиций наиболее приемлемы для современного состояния российской
экономики.
Вынужденная безработица принимает иногда скрытые формы, при этом
численность занятых работников превышает объективно требуемую для
выполнения определенного объема работ. В этих условиях людям приходится
трудится в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.
Особого размаха скрытая безработица достигает в экономиках с глубокими
деформациями рыночного механизма.
Традиционно западные экономисты рассматривают естественную безработицу
прежде всего как структурную и фрикционную. Превышение уровня безработицы
над ее естественно нормой обусловлено факторами циклического характера. Под
циклической безработицей понимается безработица, вызванная спадом, т.е.
фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих
или совокупных расходов.
Принято выделять также циклическую безработицу, которая определяется
изменениями экономической конъюнктуры. Она снижается во время циклических
подъемов и увеличивается в периоды кризисов.
На основе рассмотренных видов безработицы можно точнее дать определение
оптимальной занятости. Она равна тому уровню занятости трудовых ресурсов,
который складывается с учетом фрикционной и структурной безработицы и при
равной нулю циклической безработице. Такая занятость характеризует
равновесие спроса и предложения и не влияет на размер валового
национального продукта.
В настоящих условиях в России, при не сформировавшемся рыночном
механизме, закон спроса и предложения на рабочую силу действует не в полную
или искажено. Так, на уровень безработицы естественно влияют инфляционные
процессы, активизирующиеся при производственном кризисе. Отсюда можно
сделать вывод, что для регулирования динамики занятости и поддержания ее на
оптимальном уровне необходимы, прежде всего, стабилизация общественного
производства и финансов, формирование развитого рынка труда с его
инфраструктурой, который должен обеспечить как максимально действие
объективного закона спроса и предложения по отношению к рабочей силе, так и
экономические методы его регулирования со стороны государства.
Одним из средств, способствующих преодолению отрицательных последствий
безработицы, называют программы общественных работ, которые выступают
важным элементом дискреционной фискальной политики. При этом они обладают
довольно низкой экономической эффективностью. Следует также отметить, что
необходимость осуществления общественных работ в широких масштабах служит
показателем краха экономической политики, проводимой правительством. Кроме
того, общественные работы обладают большим лагом между их организацией и
положительным влиянием на экономическую ситуацию.
Рассматривая программы проведения общественных работ, следует отметить,
что они не играют радикальной роли в процессе уменьшения безработицы. В
настоящее время в России они представляют собой составной элемент политики,
обеспечивающей, скорее всего, получение доходов беднейшими слоями
населения, чем расширение возможностей трудоустройства и решение проблемы
безработицы. Одним из путей поднятия эффективности общественных работ
является превращение их в постоянно действующий институт общества, где
заработная плата не ниже, чем в государственном секторе, а возможность
работать здесь должны иметь все граждане общества.
Конверсия и безработица – эти слова стали синонимами. В бывшем СССР на
2-3 тысячах заводов, производивших продукцию военного значения, работало от
5 до 5,7 млн. человек. Сорок тысяч ученых высшей школы «ковали щит» Родины,
десятки тысяч трудились в отраслевых научно-исследовательских институтах.
Примерно 75% мощностей для производства вооружений и проведения
исследовательских работ находились в России. С конца 80-х годов примерно
20% рабочих, ушедших из оборонного сектора в связи с конверсией, могли
рассчитывать не переподготовку и альтернативную работу. Однако положение
изменилось. Средства на переподготовку кадров резко сократились.
Квалифицированные специалисты пополняют армию безработных, куда вливается
еще одна категория: студенты, прекратившие учебу из-за чрезвычайно низкой
стипендии, ученые и специалисты научно-исследовательских учреждений.
Весьма серьезным фактором, оказывающим заметное влияние на динамику
безработицы, является процесс конверсии, свертывания производства,
ликвидации убыточных предприятий, которых в народном хозяйстве
насчитывается 35%, вследствие чего каждого третьего работающего вынуждено
содержать государство. Доля таких предприятий особенно заметна в Западной и
Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в северных районах, где она достигает
20% и более.
5. Государственное регулирование занятости.
Более высокий уровень безработицы складывается в таких сегментах рынка
труда, как молодежь, женщины, национальные меньшинства.
Рынок труда в современных условиях испытывает на себе заметное
регулирующее воздействие со стороны профсоюзов, государства и корпораций.
Следует заметить, что регулирование этого рынка значительно облегчается в
связи со спецификой фигурирующего на нем товара. Проявление рыночных
законов (например, спроса и предложения, равновесной цены и др.) на рынке
труда имеет особый характер. Он определяется тем, что купля-продажа труда
производится в форме найма на базе более или менее продолжительного
трудового договора. Поэтому каждый отдельный работник не находится в
постоянной, беспрерывной зависимости от состояния рынка труда. На срок
действия трудового соглашения продавец как бы выводится на время из текущей
конъюнктуры рынка. Условия, определенные договором, имеют характер
минимальных нормативов; это означает, что индивидуальный договор рабочих с
предпринимателями признается юридически недействительным, если он заключен
на условиях худших, чем те, которые определены в коллективном договоре. В
чем смысл коллективности договора и принципа нормы как минимума? Эти
положения договора позволяют устранить конкуренцию между рабочими как
продавцами рабочей силы в борьбе за получение рабочего места – ведь
конкуренция вынуждает рабочих соглашаться на худшие условия труда
предлагаемые предпринимателем.
Регулирование рынка труда предполагает воздействие как на спрос, так и
на предложение труда. Объектами регулирования выступают заработная плата,
продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения,
различные виды социального обеспечения и др.
Рассмотрим важнейшие методы, при помощи которых профсоюзы пытаются
повысить заработную плату, П. Самуэльсон среди них выделяет три основных:
1) профсоюзы могут ограничивать предложение труда. Это достигается,
например, введением высоких иммиграционных барьеров, содействием
принятию законов о максимальной продолжительности рабочего времени,
удлинением срока ученичества при подготовке к той или иной
профессии, установлением высоких профсоюзных вступительных взносов с
одновременным запрещением принимать на работу лиц, не состоящих в
профсоюзе, ограничением трудовой нагрузки и т.п.
2) профсоюзы добиваются повышения обусловленных договором ставок
заработной платы, содействуя установлению ее выше точки равновесия;
3) пр
| |  скачать работу |
Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений |
