Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Бюджет

ные факторы:
 . сохранение благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Средняя мировая
   цена на нефть марки "URALS" за январь-май т.г. составила 24.3 доллара США
   за баррель против 21.4 доллара  США  за  баррель,  принятой  при  расчете
   федерального бюджета  на  2001  год.  В  связи  с  этим  наблюдался  рост
   поступлений экспортных пошлин (в январе-мае 2001 г. экспортные пошлины  в
   номинальном выражении  выросли  на  29,8  млрд.  рублей  по  сравнению  с
   аналогичным периодом прошлого года);
 . рост поступлений НДС в связи с увеличением с начала 2001 года  его  доли,
   поступающей в федеральный бюджет до 100% (рост поступления НДС за январь-
   май 2001 г. по сравнению  с  аналогичным  периодом  2000  г.  составил  в
   номинальном выражении 72,2 млрд. руб.);
 . рост поступления акцизов на газ за счет увеличения платежей "Газпрома"  и
   индексации специфических ставок (рост акцизов на природный газ за январь-
   май т.г. составил в номинальном выражении 17,3 млрд. руб. по сравнению  с
   аналогичным периодом 2000 г.);
 . улучшение финансового состояния предприятий (доля прибыльных  предприятий
   увеличилась с 58.3% по итогам 2000 года до 60% в январе-апреле 2001 г.);
 . рост поступлений подоходного налога в консолидированный бюджет в  январе-
   мае 2001 г. (по предварительным данным, в номинальном выражении на  58,4%
   по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).[9]
    В общем, за январь-июнь  2001  г.  профицит  федерального  бюджета,  по
предварительным данным Минфина, составил 135,5 млрд.  руб.,  или  3.4%  ВВП,
т.е. сохранился на уровне первого полугодия 2000 года.
    Конечно, профицит сам по себе вряд  ли  может  являться  предметом  для
гордости. Профицитом  можно  гордиться  только  после  того,  как  бюджетное
финансирование   начнет   обеспечивать   минимально    приемлемый    уровень
существования. А профицит просто от бесчеловечного занижения расходов -  тут
гордиться нечем. К тому же все эти огромные  доходы  никакого  отношения  не
имеют к усилиям правительства. Они же сами готовят прогнозы, различие  между
которыми определяется  не  успехом  или  неудачей  реформ,  а  исключительно
ценами на нефть. Просто сбалансированный бюджет или профицит России  сегодня
необходим. Профицит позволяет если не  решать,  то  хотя  бы  не  усугублять
главную проблему России - ее внешний долг, который сейчас  составляет  144,5
млрд. долл. США. В 2002 году России предстоит выплатить  по  внешнему  долгу
14,58 млрд. долл., в 2003 - 19,72 млрд., в 2004 -  14,63  млрд.,  в  2005  -
17,15 млрд. Такое масштабное отвлечение из экономики  ресурсов,  безусловно,
не пройдет бесследно. Уплата внешних долгов  в  размере  14-15  млрд.  долл.
ежегодно потребует от правительства изъятия из бюджета до 40% всех  доходов.
Конечно  же,  это  обязательно  вызовет  замедление  и  без   того   слабого
экономического роста,  а  затем  и  вовсе  спад  производства.  Этого  можно
избежать, добившись реструктуризации или списания части долга, дело  в  том,
что по некоторым оценкам бремя долга в 8-9 млрд.  долл.  позволят  экономике
России и дальше динамично развиваться. Но в условиях экономического роста  в
России кредиторы вряд ли на это пойдут.
    Кроме внешних  проблем,  есть  и  внутренние.  Вслед  за  волной  роста
производства, основанного на девальвационном шоке (1998-1999 года), в  2000-
2001 годах экономика начала «пробуксовывать» - новых значимых  стимулов  для
оживления  экономики  нет.  Есть  только  мечтания  о  десятках   миллиардов
долларов инвестиций, которые свалятся на нас как манна небесная от  неведомо
чем вызванного сокращения оттока капитала.
    Все выше перечисленное заставляет с настороженностью смотреть на проект
бюджета 2002 года. Для бюджета подготовили два варианта прогноза. Один,  под
названием «реалистический» исходит из цены на нефть 18,5 долл.  за  баррель,
другой - «оптимистический» - 23,5  долл.  Самое  интересное,  что  в  СМИ  и
интернете  появилось   утверждение   о   том,   что   доходы   правительство
рассчитывает по оптимистическому варианту, доходы  -  по  пессимистическому.
Если это правда, то это очень странно - просто  раздвоение  сознания  какое-
то. Далее, в обоих прогнозах записано, что  инфляция  составит  11-13%.  Это
тоже непонятно. При 11% получаются одни цифры, при 13 - совсем другие.
    Надо отметить, что и 11 % и 13 % - явно  заниженный  прогноз  инфляции.
Поскольку в 2000 году прирост потребительских цен составлял 20 процентов,  а
в 2001 году эта цифра была более 19 процентов, то и в 2002 году  она  должна
быть не ниже 15 процентов. Но из этого следует, что доходы  в  бюджете-2002,
как  и  в  бюджете-2001,  заведомо  занижены:  не   учтен   так   называемый
инфляционный налог (дороже товары - больше  налоги).  Специалисты  Института
экономики   считают,   что   заниженная   инфляция    означает    "сокрытие"
дополнительных доходов на 50-60 млрд. рублей. Конечно  же,  тут  никакая  не
ошибка правительства, а  целенаправленная политика извлечения  сверхплановых
инфляционных доходов.
    Доходы это конечно хорошо, но есть еще и инфляционные расходы. И  самое
неприятное это то, что доходы  приходят  завтра,  а  расходы  требуются  уже
сегодня. В результате  бюджетникам  может  не  хватить  ассигнований,  чтобы
заплатить за подорожавшие товары и услуги, хотя бы тем же энергетикам.
    Кроме того, Минфин забрал у регионов часть налогов  и  льгот  в  пользу
центра. Теперь финансы между центром и регионами  распределяются  не  50  на
50, как положено по Бюджетному кодексу, а 53 на 47. Губернаторам  надо  как-
то выполнять доходы. Негласно им порекомендуют в  первую  очередь  сократить
расходы на ЖКХ. Таким образом, правительство достигает сразу  двух  целей  -
под видом жилищно-коммунальной реформы  очень  удобно  сократить  социальные
расходы регионов.
    Однако пока все негативные стороны бюджета  2002  находятся  на  уровне
предположений, а на деле  после  консультации  с  лидерами  думских  фракций
правительство  в  срочном  порядке  пересмотрело   проект   государственного
бюджета на 2002 год. Доходы федерального бюджета  были  увеличены  на  127,3
млрд. рублей, или примерно на 6 процентов. Из этих денег 51,8  млрд.  рублей
уйдет на увеличение профицита бюджета, еще  столько  же  -  на  непроцентные
расходы и 23,7 млрд. рублей - на увеличение доходов  Пенсионного  фонда.  Из
непроцентных расходов федерального бюджета нужно  отметить  следующее:  16,5
млрд. рублей планируется передать субъектам Федерации на повышение  зарплаты
работникам бюджетной сферы в связи с изменением единой тарифной  сетки.  Это
поможет избежать выше упомянутых неплатежей.
    Причина внезапно проявившейся щедрости Минфина связана с  произведенным
Минэкономразвития  уточнением  прогноза  социально-экономического   развития
страны на 2002 год. Последние данные Госкомстата позволяют говорить  о  том,
что в этом году ВВП России вырастет примерно на 5,5  процента.  Это  и  есть
оптимистический сценарий, предусматривавший в свою очередь рост ВВП  в  2002
году в объеме 4,3 процента.
    Еще один положительный момент. Речь идет  о  неиспользованных  остатках
бюджетных  средств  на  счетах  федерального  казначейства.  Подразумеваются
очень крупные денежные суммы: на 1 августа на счетах казначейства  скопилось
уже 100 млрд. рублей неиспользованных остатков,  а  по  прогнозам  к  началу
года сумма удвоится. Между прочим, этих денег вполне хватит для того,  чтобы
произвести  все  плановые  выплаты  в  2002  году,  не  прибегая   к   новым
заимствованиям.
    Может быть, в связи  с  этим  во  время  последнего  визита  директора-
распорядителя Международного валютного фонда Херста Келлера  неожиданно  для
всех  президент  Владимир  Путин  заявил,  что  в  следующем   году   Россия
собирается вне графика, досрочно  вернуть  МВФ  долги  на  сумму  2,7  млрд.
долларов.
    Но, тем не менее, большинство экспертов не могут понять,  зачем  России
понадобилось идти на этот шаг. Кредиты МВФ - самые дешевые в мире  (примерно
4,6-4,8 процента годовых). В следующем  году  Россия  собирается  привлекать
кредитные ресурсы на рынке евробондов под 9-10  процентов  годовых.  Отдавая
2,7 млрд. долларов МВФ и  одновременно  привлекая  2  млрд.  долларов  через
евробонды, Россия в сущности меняет дешевые долги на  дорогие.  Перед  лицом
такого досрочного возврата Минфину будет довольно  сложно  обосновать  перед
парламентом  и  общественностью  необходимость  обширной   программы   новых
заимствований. К тому же, по мнению многих  экспертов,  и  самому  МВФ  этот
досрочный возврат не особенно нужен. "У МВФ есть  график  погашения  долгов,
он его вполне устраивает, если появляются деньги вне графика - у  чиновников
МВФ сразу появляется головная боль, куда их девать", -  заявил  председатель
комитета Госдумы по  кредитным  организациям  и  финансовым  рынкам,  бывший
представитель России в МВФ Александр  Шохин.  "К  тому  же,  -  добавил  г-н
Шохин, - Россия - надежный должник, а теперь МВФ  придется  перераспределить
эти деньги менее надежным должникам".[10]
     "Я не исключаю, - сказал Александр Шохин, - что здесь мы имеем дело  с
многоходовой политической  комбинацией".[11]  Во-первых,  досрочный  возврат
долгов дает России гарантию, что в будущем в случае ухудшения  экономической
ситуации Россия получит от МВФ несколько миллиардов  долларов,  скажем,  для
выплат долгов Парижскому клубу на фоне снижения цен на  нефть.  Кроме  того,
возможно, досрочный расчет с МВФ - часть  сложных  политических  маневров  в
связи с реструктуризацией советского долга.
      А что думает по поводу всего  этого  российское  правительство?  Вице-
премьер и министр  финансов  России  Алексей  Кудрин  ситуацию  окончательно
запутал,  когда  заявил,  что  досрочная  выплата  нашей  страной   кредитов
Цен
Пред.67
скачать работу

Бюджет

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ