Дефицит бюджета и государственный долг
ого можно достичь с помощью продуманной фискальной политики.
Монетаристы предлагают придерживаться рациональной политики денежного
обращения. Защитники этой точки зрения пытаются доказать , что бюджет
выступает инструментом антициклической политики.
Ключевая проблема данной концепции в том , что подъемы и спады в
экономическом цикле могут быть неодинаковы по глубине и длительности, и
задача стабилизации вступает в противоречие с задачей сбалансирования
бюджета в ходе цикла.
Третий подход к регулированию бюджета связан с концепцией
функциональных финансов, в соответствии с которой вопрос о
сбалансированности бюджета –на ежегодной или циклической основе-
второстепенный . Первоначально целью федеральных финансов является
обеспечение неинфляционной полной занятости, то есть балансированной
экономики, а не бюджета. Если достижение этой цели сопровождается
устойчивым положительным сальдо или большим и все возрастающим
государственным долгом- пусть будет так. В соответствии с данной концепцией
проблемы связанные с государственными дефицитами ли излишками, малозначимы
в сравнении с высшей степени нежелательными альтернативами продолжительных
спадов или устойчивой инфляции. Федеральный бюджет является – во-первых и
прежде всего- инструментом достижения и поддержания макроэкономической
стабильности. Правительство не должно сомневаться , идея на введение любых
дефециотв или излишков для достижения этой цели.(
2. Характеристика состояния бюджетная Российской Федерации и
особенности бюджетной политики, проводимой в России.
Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости
показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации
используется бюджетная классификация Российской Федерации. Бюджетная
классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех
уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих
бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
Например, доходы бюджетов РФ подразделяются на следующие группы[3]:
|Код |Наименование групп |
|1000000 |Налоговые доходы |
|2000000 |Неналоговые доходы |
|3000000 |Безвозмездные перечисления |
|4000000 |Доходы целевых бюджетных фондов |
|Группа 3000000 «Безвозмездные перечисления» подразделяется на подгруппы: |
|Код |Наименование подгрупп |
|3010000 |От нерезидентов |
|3020000 |От бюджетов других уровней |
|3030000 |От государственных внебюджетных фондов |
|3040000 |От государственных организаций и др. |
|Подгруппа 3020000 «От бюджетов других уровней» подразделяется на статьи: | |
|Код |Наименование статей |
|3020100 |Дотации |
|3020200 |Субвенции |
|3020300 |Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе |
| |компенсации дополнительных расходов, возникших в результате |
| |решений, принятых органами государственной власти |
|3020400 |Трансферты и др. |
Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение
органов государственной власти соответствующего уровня. Расходы бюджета -
денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций
государства и местного самоуправления.
Виды доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные
налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а
также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. К
неналоговым доходам относятся доходы:
14. от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества,
находящегося в государственной или муниципальной собственности;
15. от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными
органами власти и учреждениями;
16. средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации,
компенсации, возмещение ущерба);
17. финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др.
Помимо собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют т.н.
регулирующие доходы - федеральные или региональные налоги и платежи, по
которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты субъектов
или местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе (не
менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (в отличие от
закрепленных доходов, полностью поступающих в соответствующий бюджет).
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания
подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и
капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). Формы расходов
бюджетов:
ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
оплата по государственным (муниципальным) контрактам;
трансферты населению;
ассигнования на осуществление полномочий, передаваемых на другие уровни
власти и на компенсацию дополнительных расходов, возникающих из-за решений
вышестоящих органов власти;
бюджетные кредиты юридическим лицам;
субвенции и субсидии, юридическим и физическим лицам;
инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;
бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней,
внебюджетным фондам;
кредиты иностранным государствам;
средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.
При этом под дотацией понимается средства, предоставляемые бюджету
другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих
расходов, субвенция - средства, предоставляемые на той же основе бюджету
другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов,
субсидия - средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому
или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Федеральный бюджет Российской Федерации
Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной
системы РФ. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства,
утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно
федеральный бюджет является основным орудием перераспределения
национального дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы,
необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации
социальной политики на территории всей России. При составлении проекта
бюджета учитываются не только данные о прогнозируемых размерах доходов
бюджета и необходимых государственных расходов; бюджет строится с учетом
необходимости осуществления избранной экономической политики
Конкретное представление об источниках формирования федерального
бюджета и направлениях расходования его средств можно получить из анализа
основных положений федерального бюджета на 2000 г. Федеральный бюджет на
2000 г. был утвержден по расходам в сумме 8550730 млн. рублей и по доходам
в сумме 797200,9 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема ВВП 5350
млрд. рублей и уровня инфляции 18,0 % . Предельный размер дефицита
федерального бюджета на 2000 год был установлен в сумме 57872,1 млн. рублей
(1,08 % ВВП).Объем превышения доходов федерального бюджета на 2000г. над
его расходами (за исключением расходов на обслуживание государственного
долга) не менее 3,18 %объема ВВП.[4] (Федеральный закон Российской
Федерации «О бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1999 года
№181-ФЗ, принят Государственной Думой 5 ноября 1998 года).
Доходы федерального бюджета РФ на 2000 г. (выдержка)[5]:
|Виды доходов |Сумма, млн. |
| |руб. |
|НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего |675039,1 |
|в том числе: | |
|Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций |63448,5 |
|Налог на добавленную стоимость |174869,7 |
|Акцизы |119938,4 |
|Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных | |
|документов, выраженных в иностранной валюте |1549,9 |
|Лицензионные сборы |533,7 |
|Платежи за пользование природными ресурсами |11112,2 |
|Таможенные пошлины и иные тамож. сборы и платежи |175475,9 |
|Прочие налоги, пошлины и сборы | |
|НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего |61906,5 |
|в том числе: | |
|Доходы от имущества, находящегося в государственной |25154,9 |
|собственности, или от деятельности | |
|Доходы от внешнеэкономической деятельности |34559,6 |
|ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОН
| |  скачать работу |
Дефицит бюджета и государственный долг |
