Дефицит государственного бюджета
общества или населения в целом.
Бюджетные расходы идут на такие основные статьи, как:
содержание вооружённых сил и государственного аппарата;
финансирование социальной инфраструктуры (социальное обеспечение,
здравоохранение, просвещение, наука и пр.); финансирование хозяйства;
выплата процентов по государственному долгу.[5]
Соотношение между этими глобальными категориями определяется
многими факторами: социальной и экономической структурой в
конкретной стране, долей государственного сектора, историческими и
политическими традициями, общей стратегией регулирования экономики.
Сравнительная характеристика структуры бюджетных расходов в США,
Японии, ФРГ и Англии в конце 80-х - начале 90-х годов
представлена в таблице (т.к. некоторые виды расходов опущены, то
приведенные суммы отличаются от показателя «все расходы»).
Таблица 1 (15, с.44)
Государственные расходы по функциям в % к ВВП
| | |Япония | ФРГ | Англия |
| |США | |1989 г. |1990 г.|
| | |1990 г. | | |
|1. Общественные |9,3 |4,9 |9,2 |9,7 |
|товары, в т. ч. | | | | |
| оборона |6,0 |0,9 |2,5 |4,3 |
|2. Общественные услуги, |6,0 | |10,9 |12,2 |
|в т. ч. | |10,8 | | |
| образование |4,7 |3,7 |4,2 |5,0 |
| здравоохранение |0,9 |4,8 |6,0 |5,1 |
| жилищное строительство |0,4 |2,2 |0,7 |2,1 |
|3. Трансферты, в т.ч. |11,9 |7,8 |18,5 |13,4 |
| поддержание доходов |7,8 |7,2 |15,7 |9,9 |
| административные расходы|0,6 |0,6 |2,4 |1,6 |
| Прочие трансферты |3,5 |0,0 |0,4 |1,8 |
|4. Экономические услуги, |4,6 |4,4 |4,5 |4,0 |
|в т. ч. | | | | |
| капиталовложения |1,7 |2,9 |1,4 |1,8 |
| субсидии |0,6 |0,5 |1,8 |0,5 |
|5. Проценты по |5,1 |4,0 |2,7 |3,5 |
|государственному долгу | | | | |
|6. Все расходы |36,9 | |45,8 |43,2 |
| | |32,5 | | |
Таблица 2 (16,с. 15)
Структура расходов консолидированного бюджета
РФ в 1995 году
| |Доля в % |Доля в % к |
|Основные расходные статьи |к ВВП |бюджетным |
| | |Расходам |
|РАСХОДЫ ВСЕГО |29,8 |100 |
|Из них: | | |
|Государственное управление |0,7 |2,3 |
|Международная деятельность |1,7 | |
|Национальная оборона |3,0 |10,0 |
|Правоохранительная деятельность и |1,6 | |
|обеспечение безопасности | | |
|Промышленность, энергетика, |2,1 |11,4 |
|строительство | | |
|Сельское хозяйство и рыболовство |1,3 | |
|Социально-культурные мероприятия, |7,9 |24,0 |
|в т. ч.: | | |
| образование |3,5 |12,0 |
| культура и искусство |0,5 | |
| здравоохранение и |2,5 | |
|физкультура | | |
| социальная политика |1,3 | |
|Прочие |11,5 |40,0 |
Как видно, структура расходов российского бюджета существенно
отличается. За годы реформ, прежде всего, произошло резкое
снижение доли военных расходов - с примерно 20% ВВП в 1990 г.
до 3% ВВП в 1995 г. (в США к 1995 г. они снизились до 3,7%
ВВП). Но самое главное различие состоит в том, что удельный вес
социальных расходов (статья “Социально-культурные мероприятия”) в
России значительно ниже уровня развитых стран. Крайне низка у нас
доля финансирования науки, причём она непрерывно снижалась: с 1,03%
в 1991 г. до 0,41% в 1995 г. (в развитых странах этот
показатель колеблется в пределах 2-2,7%).[6]
Главным источником покрытия государственных расходов являются
налоги. Подавляющую часть налоговых поступлений дают три источника:
во-первых, индивидуальный подоходный налог, от которого поступает
примерно треть всей суммы (кроме Франции, где его доля довольно
низка - 13,4%); во-вторых, налог на заработную плату, доля
которого колебалась в конце 80-х годов от 19% в Англии до 46%
во Франции; в-третьих, налоги на потребление. Если в США и Японии
эти налоги давали по 18% поступлений, то в европейских странах
их фискальная роль была гораздо выше. Удельный вес налогов на
потребление, главным образом благодаря существованию здесь налога на
добавленную стоимость, колебался в пределах 30%. Общим для всех
перечисленных стран - является низкая доля поступлений от налога
на прибыли корпораций. Если исключить Японию (21,1%), то эта доля
составляла лишь 7% в США, 4% во Франции, 5% в ФРГ и около 11%
в Англии. Это говорит о том, что налоговые системы построены
таким образом, чтобы максимально снизить налогообложение
предпринимательского сектора, с тем, чтобы предприятия имели
благоприятные возможности для инвестирования получаемых прибылей.[7]
С 1992 года российский бюджет в основном перешел на те виды
налогов, которые характерны для стран с рыночной экономикой, -
подоходный налог, налог на прибыль предприятий, имущественный налог,
налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы. Сразу же большую
роль стал играть налог на добавленную стоимость, хотя его пресс
постепенно снижали: в 1992 г. он дал 37,5% всех бюджетных
поступлений. А в 1995 г. - 22,0%. Что касается поступлений по
остальным видам налогов, то их структура почти не изменилась.
Значительную часть бюджетных поступлений дают прямые налоги на
прибыль предприятий, хотя их доля несколько снизилась - с 29 до
26%. Если учесть, что налоги на предприятия забирают до 80%
прибыли, то становится ясно, что их главная роль - фискальная,
никакого простора для инвестиционной деятельности такие налоги не
оставляют. Ничтожно малую долю дают налоги с населения - 8%. По-
видимому, необходима более прогрессивная шкала налогообложения
физических лиц, которая до 80-х годов во всех странах Запада была
весьма дифференцированной,
с высокими предельными ставками.
В данной главе мной было рассмотрено понятие гос.бюджета, его основные
составляющие: расходную и доходную статьи. К функциям бюджетной системы
относятся: фискальная политика, экономическое регулирование, выравнивание
доходов. Из рассмотрения структуры расходов бюджета в развитых странах по
сравнению с российской можно сделать следующий вывод: в РФ крайне низка
доля финансирования науки, социально-культурных мероприятий, доля военных
расходов значительно снижена. Главным источником гос. расходов в развитых
странах являются такие налоги как: подоходный налог, налог на з/плату,
налог на потребление. В России основными являются: подоходный налог, налог
на прибыль предприятий, имущественный налог, НДС, акцизы, но в России налог
с населения соответствует 8%, таким образом, нам нужна более прогрессивная
шкала налогообложения физических лиц.[8]
Глава 2.
Понятие бюджетного дефицита, его основные виды
Бюджетный дефицит - это сумма, на которую ежегодные расходы бюджета
превосходят его доходы. Государственный долг - это сумма задолженности
государств своим или иностранным физическим или юридическим лицам. В
зависимости от этого различают внутренний и внешний государственный долг.
Бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны.
Ежегодный дефицит может покрываться либо за счет роста государственного
долга, либо путем эмиссии денег. Даже бездефицитный государственный бюджет
не может свидетельствовать о здоровье экономики, если у государства большой
долг. Поэтому к дефициту государственного бюджета следует подходить очень
внимательно.
В данной главе рассматриваются основные виды бюджетных дефицитов, такие
как:
> Циклический дефицит госбюджета – результат действия встроенных
стабилизаторов.
> Структурный дефицит госбюджета – разность между расходами и доходами
бюджета в условиях полной з
| |  скачать работу |
Дефицит государственного бюджета |
