Дефицит государственного бюджета
структурного дефицита, который иногда определяется как
коренной дефицит бюджета.
Измерение его нередко оказывается еще более сложным, чем оценки
структурного дефицита. Поэтому при разработке стратегий стабилизации и
структурных реформ в переходных экономиках приходится опираться на обычные
оценки бюджетного дефицита, хотя оптимальная долгосрочная фискальная
политика должна быть в большей мере сориентирована скорее на коренной,
нежели на фактический дефицит.
Таблица 3 (13, с.78)
Доля общего дефицита государственного бюджета в ВВП в некоторых
странах с переходной экономикой (в %)
|Страны | | |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |
|Эстония | | |-0,3 |-0,7 |-1,3 |-0,8 |-1,4 |
|Венгрия | | |-6,8 |-6,7 |-8,6 |-6,7 |*** |
|Латвия | | |-0,8 |0,6 |-4,0 |-3,4 |-1,3 |
|Литва | | |*** |-4,9 |-4,7 |-3,0 |-3,4 |
|Монголия | |-12,7 |-14,6 |-24,6 |-11,1 |-10,9 |
|Польша | | |-8,0 |-4,0 |-2,0 |-2,7 |-2,7 |
|Словакия | | |-11,9 |-7,1 |-1,3 |-0,4 |-1,5 |
|Армения | | |-31 |-56,1 |-16,4 |-9,9 |-9,3 |
|Азербайджан | |2,8 |-15,3 |-10,5 |-5,4 |*** |
|Беларусь | | |0,1 |-4,2 |-2,8 |-2,6 |-2,6 |
|Болгария | | |-15,0 |-15,7 |-7,0 |-6,0 |-4,7 |
|Грузия | | |-25,7 |-26,2 |-16,3 |-5,7 |*** |
|Казахстан | |-7,3 |-1,2 |-6,8 |-3,3 |-2,8 |
|Киргизия | | |-17,4 |-13,5 |-8,4 |-10,4 |*** |
|Румыния | | |-4,6 |-0,1 |-1,0 |-2,5 |-2,2 |
|Россия | | |-18,9 |-7,6 |-10,1 |-5,0 |-5,6 |
|Таджикистан | |-30,5 |-23,6 |-2,7 |-12,0 |*** |
|Украина | | |-29,3 |-10,3 |-8,8 |-3,5 |*** |
Операционный дефицит государственного бюджета
Операционный дефицит - общий дефицит государственного бюджета за
вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию
государственного долга.
Обслуживание задолженности (т.е. выплата процентов по ней и
постепенное погашение основной суммы долга - его амортизация) является
важной статьей государственных расходов.
Нередко объявленный в отчетах бюджетный дефицит завышается на основе
преувеличения объема государственных расходов за счет инфляционных
процентных выплат по долгу. При высоких темпах инфляции, когда различие в
динамике номинальных и реальных процентных ставок весьма значительно, это
завышение государственных расходов может оказаться достаточно существенным.
Возможны ситуации, когда номинальный официальный дефицит
государственного бюджета и номинальный долг растут, а реальный дефицит и
долг снижаются, что затрудняет оценку эффективности фискальной политики
правительства.
Поэтому при измерении бюджетного дефицита необходима поправка на
инфляцию: реальный бюджетный дефицит представляет собой разность между
номинальным дефицитом и величиной государственного долга на начало года,
умноженной на темп инфляции.
Первичный дефицит государственного бюджета
Первичный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между
величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного
дефицита является фактором увеличения долгового бремени.
У различных стран с переходной экономикой возможности выбора
приоритетных способов финансирования бюджетного дефицита не одинаковы, хотя
и ограничены. Возможности для преимущественно безинфляционной стабилизации
бюджета, как правило, незначительны и финансирование осуществляется при
активном участии Центрального Банка.
В то же время в таких странах, как, например Чехия, Словакия и т.д.,
где к началу переходного периода не наблюдалось значительного нарушения
рыночного равновесия, а правительство имеет твердое намерение осуществлять
рыночные реформы и пользуется доверием, финансирование бюджетного дефицита
из любого источника сопряжено с меньшими издержками, чем, например, в
Беларуси, России и других государствах бывшего СССР, где ощущается резкий
недостаток средств, поступающих как из внешних, так и из внутренних
источников.
Однако для более точной оценки возможностей долгового финансирования
бюджетного дефицита целесообразно сравнивать общие размеры государственного
долга не только с ВВП, но и с объемом денежной массы (агрегатом М2).
Таблица 4 (13, с.37)
Показатели долгового бремени в некоторых странах
|Страны | | | Отношение долга |Отношение долга |
| | | |к ВВП (%%) |К денежной массе |
| | | | |(М2) в % |
|Великобритания | |49 | |47 |
|Испания | | |65 | |59 |
|Люксембург | |1,6 | |1,5 |
|Швейцария | |23 | |18 |
|Япония | | |87 | |75 |
|Исландия | | |55 | |144,4 |
|Россия | | |47 | |378 |
Действительное бремя государственного долга для той или иной страны
предопределяется прежде всего способностью (или неспособностью) государства
его обслуживать. А эта способность правительства мобилизовать наличные
денежные ресурсы в большой степени зависит от величины денежной массы, чем
от размеров ВВП.
В условиях, когда показатель монетизации экономики, равный
соотношению между объемом денежной массы М2 и ВВП, достаточно близок к
единице, отношения объемов государственного долга к ВВП и к М2 если и не
совпадают, то достаточно близки по значению. Картина существенно изменяется
тогда, когда из-за низкого доверия к национальной валюте (вследствие,
например, ранее пережитой высокой инфляции) уровень монетизации экономики
низок.
В этом случае показатель долг/М2 оказывается в несколько раз выше, чем
показатель долг/ВВП в экономике, величина которого обычно характеризуется
соотношением "долг/ВВП". Наличие первичного бюджетного дефицита является
фактором увеличения и основной суммы долга, и коэффициентов его
обслуживания, что приводит к самовозрастанию задолженности. Увеличение доли
первичного бюджетного излишка в ВВП позволяет избежать такого
самовоспроизводства долга и его неуправляемого роста.
Квазифискальный дефицит государственного бюджета
Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит - существующий наряду с
измеряемым (официальным) скрытый дефицит государственного бюджета,
обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства.
Квазифискальные операции включают, например, следующие:
> финансирование государственными предприятиями избыточной
занятости в государственном секторе и выплата ими заработной
платы по ставкам выше рыночных за счет банковских ссуд или путем
накопления взаимной задолженности;
> накопление в коммерческих банках, отделившихся на начальных
стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого
портфеля недействующих ссуд - т.н. "плохих долгов" (просроченных
долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним
хозяйствам, фирмам и т.д.). Эти кредиты, в конце концов,
выплачиваются в основном за счет льготных кредитов Центрального
Банка;
> отдельные операции, связанные с государственным долгом, а также
финансирование Центральным Банком убытков от мероприятий по
стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных
кредитов правительству (например, на закупки пшеницы, риса, кофе
и т.д.); кредиты рефинансирования коммерческим банкам на
обслуживание "плохих долгов", а также рефинансирование
Центральным Банком сельскохозяйственных, промышленных и жилищных
программ правительства по льготным ставкам и т.д.) деятельностью
Центрального Банка, государственных предприятий и коммерческих
банков, как в индустриальных, так и в переходных экономиках.
Таблица 5 (14, с. 22-23)
Доля бюджетного дефицита в процентах от ВВП
|Параметры | | | |Годы | | | | | |
|Фактический дефицит |-3,0 |-2,1|-2,7|-3,8 |-4,|-3,5|-3,3|-2,9|-2,3|
| | | | | |5 | | | | |
|Относительное |-0,4 |2,7 |0,5 |-0,4 |-1,|-1,2|-1,4|-1,4|-1,1|
| | | | | |8 | | | | |
|отклонение к ВВП | | | | | | | | | |
|Структурный дефицит |-2,8 |-3,3|-3,0|-3,5 |-3,|-2,7|-2,5|-2,1|-1,6|
| | | | | |3 | | | | |
|Остальные индустриальные страны | | | | | | |
|Фактический дефицит |-4,1 |-2,5|-3,2|-4,7 |-6,|-5,4|-4,4|-2,9|-2,0|
| | | | | |0 | | | | |
|Относительное |-0,6 |2,5 |1,1 |-0,1 |-2,|-1,6|-1,2|-1,2|-1,1|
|
| |  скачать работу |
Дефицит государственного бюджета |
