Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Демократические выборы



 Другие рефераты
Движение Талибан Деидеологизация общества Демократические преобразования в Росии Демократия в политической жизни общества

Избирательный процесс: механизм и процедура.

      С принципом представительства  партии  как  законной  оппозиции  тесно
связана  идея  выборности,  призванной  обеспечить  народный  суверенитет  и
представительство всех заинтересованных  группировок  и  слоев  населения  в
системе  власти  через  партии.  Роль  выразителя   народного   суверенитета
отводится лишь избирательному корпусу. Выборы, по сути дела, являются  одним
из ведущих институтов  легитимизации  существующей  политической  системы  и
политического режима. Учитывая этот факт, в индустриально  развитых  странах
большое внимание уделяется подготовке подрастающего поколения  к  участию  в
политическом и особенно в избирательном процессе. Большая роль в этом  плане
отводится  системе  образования,  а  так  же  различным  механизмам   -   от
официальных  торжеств  по  случаю  национальных  праздников  до  мероприятий
патриотических и политических организаций. Избирательные кампании  уже  сами
по  себе  обеспечивают  возможности  для  пропаганды  достоинств  участия  в
голосовании. Мероприятия с целью стимулирования участия в выборах не  только
усиливают политический интерес,  но  и  оказывают  значительное  влияние  на
установки граждан в отношении правительственного  процесса.  Акт  участия  в
выборах  уже  сам  по  себе  увеличивает  веру  граждан   в   законность   и
ответственность правительства.
      Оценивая  роль  института  всеобщих  выборов,   необходимо   проводить
различие между влиянием на состав  конкретного  избранного  правительства  и
контролем над  правительством  как  государственно-политическим  институтом.
Например, правила избрания членов парламента  делают  сенатора  уязвимым  со
стороны электората, в то же время  изолируется  парламент  как  политический
институт  от  влияния  изменений  в  поведении  избирателей.   Относительная
легкость,   с   которой   может   быть   заменено   конкретное   действующее
правительство, снижает остроту  возможных  требований  об  изменении  самого
режима  и  его  институтов.  Этим  обуславливается,  что  институт  всеобщих
выборов является  одним  из  важнейших  элементов  современной  политической
системы. Именно роль  института  выборов  как  инструмента  легитимизации  и
стабилизации существующей системы и обусловило то, что в настоящее  время  в
подавляющем большинстве стран действует  всеобщее  избирательное  право.  Но
для его утверждения понадобилась длительная борьба  демократических  сил  на
протяжении  более  чем  двух  веков.  В  Нидерландах,  например,  в   1800г.
электорат  включал  всего  12%  взрослого  населения,  к  1890г.  эта  цифра
поднялась до 27%, в 1900г. - до 63%. Здесь всеобщее право было  введено  для
мужчин в 1917г., а для женщин - в 1919г.
      В США вплоть до окончания Гражданской  войны  цветные  американцы,  за
исключением  незначительных  групп  негров  в  новоанглийских   штатах,   не
участвовали в избирательном процессе. В 1870г., т.е. через  семь  лет  после
обнародования президентской прокламации об освобождении рабов в 1863г.  Была
принята XV поправка к  конституции,  предоставляющая  право  голоса  неграм.
Однако, после отзыва федеральных войск с  Юга  в  1877г.  негры  практически
были лишены возможности участия в голосовании. Лишь начиная с 20-х годов  XX
века негры стали добиваться некоторых успехов в  расширении  их  участия  на
выборах. Важное значение имели законы 50-70-х годов, снявшие ограничения  на
участие негров в избирательном процессе. В 1971г. конгресс США одобрил  XXVI
поправку  к  конституции  о  снижении  возрастного  ценза   на   участие   в
голосовании с 21 до 18 лет. Подобные законы в 60-70-х годах были  приняты  и
в большинстве других индустриально развитых стран.  Женщины  получили  право
голоса в США в 1918г. (но впервые приняли  участие  в  выборах  1920г.),  во
Франции - в 1944г., в Италии в 1945г., в Греции - в 1956г.,  в  Швейцарии  -
лишь в 1971г.
      Центральная проблема, которой занимаются партии  -  это  избирательный
процесс. Лишь выигрывая на выборах и завоевывая выборные  должности,  партия
и ее руководство в состоянии утвердить свои позиции и добиваться власти  для
достижения своих целей.  Успех  на  выборах  является  непременным  условием
выживания партии  и  мерой  ее  эффективности  и  жизнеспособности.  Поэтому
естественно, что конкретную политическую  партию  отличает  от  всех  других
форм политической организации то, что в  центре  ее  внимания  всегда  стоит
вопрос о  выборах.  Она  не  всегда  может  принимать  решения  тактического
характера, а в самой практике нередко возможны ошибки. Но  в  долговременной
перспективе,  если  она   стремится   остаться   дееспособным   конкурентом,
завоевание  выборных  постов  должно  быть  ключевым  фактором  в  партийных
решениях.
      В глазах избирателей мерилом положительной  или  отрицательной  оценки
деятельности  партии  опять  же  является  успех  последних  на  выборах.  В
современных условиях  для  большинства  населения  основной,  а  зачастую  и
единственной формой участия в  политике  является  участие  в  избирательном
процессе. Всеобщие выборы позволяют выявить расстановку политических  сил  в
стране в целом, В отдельной области, в  штате,  в  земле,  на  муниципальном
уровне, в избирательном округе, определить  степень  доверия  избирателей  к
той  или  иной  партии,  конкретным  ее  лидерам,  кандидатам,   программным
установкам и т.д. Они позволяют избирателям делать  продуманный,  осознанный
выбор в пользу той партии и программы, которые, на их взгляд,  в  наибольшей
степени соответствуют их позициям и интересам.
      В свою очередь, партия, претендующая на успех  во  время  предвыборной
кампании должна убедить как можно белее широкий круг избирателей в том,  что
именно она лучше всех других партий способна решить стоящие перед  обществом
проблемы,  защищать  интересы  большинства  населения.  Успех   на   выборах
обеспечивает  приток  финансовых  средств   в   партийную   кассу   и   фонд
избирательной кампании. Это, в свою очередь, является  необходимым  условием
эффективного функционирования и выживания партий.
      Перечень разного  рода  должностей  и  постов,  замещаемых  с  помощью
выборов, довольно  велик.  Выборы  как  механизм  замещения  широкого  круга
должностей охватывают все уровни  государственности  -  от  центрального  до
местного, от президента или  главы  правительства  страны  до  руководителей
местного  управления.  В  США,  например,  раз  в  четыре  года   проводятся
общенациональные выборы, на которых избираются  президент  и  вице-президент
страны, члены палаты  представителей  и  сената  конгресса  США;  выборы  на
штатном уровне для избрания губернаторов, членов  законодательных  собраний,
генеральных прокуроров и других должностей; выборы  на  местном  уровне  для
замещения выборных должностей местных  властей.  Часть  должностей  на  всех
уровнях, кроме президентского, замещается на  так  называемых  промежуточных
выборах, которые проводятся через каждые два года.
      В  большинстве  стран  процесс  и  порядок  проведения   избирательных
кампаний регламентируется законодательными нормами.  Например,  отличающееся
большой строгостью  избирательное  право  Японии  запрещает  делать  подарки
избирателям, привлекать их обещанием продвижения по  службе,  обходить  дома
избирателей  с  целью  предвыборной  агитации  и  т.д.   В   ФРГ   запрещено
публиковать  результаты  опросов  общественного  мнения  за  две  недели  до
выборов,  а  в  Англии  -  в  день  выборов.   Достаточно   регламентировано
использование средств массовой информации,  особенно  телевидения  и  радио.
Так, законодательно устанавливаются общий период времени отводимого  на  СМИ
для  ведения  избирательных  кампаний,  принципы  его  распределения   между
партиями и кандидатами, составляется расписание, в  соответствии  с  которым
общее время разбивается по дням избирательной кампании.
      В основе регламентации  избирательных  кампаний  лежат  три  важнейших
принципа. Это прежде  всего  обеспечение  равенства  возможностей  для  всех
участвующих в выборах партий и кандидатов. Суть его состоит в том, что  всем
им  предоставляется  равный  максимальный  лимит  расходов   на   проведение
выборов.  Во-первых,  ограничиваются  суммы  пожертвований  частных  лиц   и
организаций в фонды избирательных кампаний, во-вторых -  во  многих  странах
государство берет на себя финансирование  предвыборной  кампании.  В  то  же
время всем партиям и кандидатам предоставляются  равное  время  на  радио  и
телевидении  и  т.д.  Во-вторых,  так  называемый  принцип   лояльности,   в
соответствии с которым кандидаты обязаны вести себя лояльно по  отношению  к
своим  противникам,  не  допускать  каких  бы  то  ни  было   фальсификаций,
оскорблений противника и т.д. В-третьих,  это  нейтралитет  государственного
аппарата, его невмешательство в ход предвыборной борьбы и т.д.
      В  избирательной   системе   важен   институт   регистрации,   который
регулируется соответствующими законами. Как правило,  в  списки  избирателей
заносятся все граждане, имеющие право голоса.  В  большинстве  индустриально
развитых стран списки избирателей  составляются  местными  органами  власти.
Они автоматически обновляют регистрацию избирателей, и когда  эти  последние
меняют место жительства, регистрация также автоматически  следует  за  ними.
По-иному обстоит дело в США, где  действует  процедура  личной  регистрации,
при которой регистрация для участия в выборах является сугубо  личным  делом
самого голосующего.  Она  осуществляется  специальными  уполномоченными  для
этой  цели  чиновниками  городских  округов  и  графств,  а  также  местными
избирательными комиссиями и бюро.
      Одна из главных целей института личной регистрации избирателей состоит
в  том,  чтобы  дать  руководителям   избирательных   участков   возможность
установить  личность  
123
скачать работу


 Другие рефераты
Порядок прохождения военной службы офицерским составом и статус военнослужащих
Правовой режим коммерческой тайны
Мерчандайзинг
Мәтіндік редактор


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ