Доходы населения
крыть расходы работодателя на оплату наемного труда, но и принести
ему определенную прибыль — базу его налоговых выплат на общегосударственные
нужды и источник расширения его производства.
В этой связи важно принять во внимание следующие обстоятельства. В рыночной
экономике различаются два уровня взаимодействия работников и работодателей:
. на рынке труда, где, как уже отмечалось, выявляется цена рабочей силы
(определяются ставки заработной платы) и заключается коллективный договор
(соглашение);
. внутри предприятия по поводу использования рабочей силы в процессе
производства.
Здесь,исходя из ее цены и из необходимых для работодателя, соответственно
востребуемых от работника, результатов труда последнего устанавливается
взаимосвязь между этими результатами и заработком. Итог взаимодействия в
данном аспекте — установление для работников тех или иных систем оплаты,
фиксирующих для конкретных рабочих мест, групп, профессий (должностей) и
видов деятельности четкие зависимости между оплатой труда и его
результатами.
Третье направление состоит в усилении госрегулирования макроэкономических
процессов, прежде всего соотносительной динамики денежной заработной платы
и цен. Анализируя данную линию, важно принять во внимание, что в
большинстве стран с развитой рыночной экономикой при росте цен имеют место
расширение объемов производства и увеличение реальных доходов населения
(реальной заработной платы, реальных пособий, пенсий и т.п.). Денежные
доходы, денежная (номинальная) заработная плата, номинальные пенсии,
пособия и другие социальные выплаты растут в этой связи быстрее, нежели
цены.
Далее, согласно примерам в законодательстве ряда государств, даже при
малейшем (в пределах десятых долей процента) изменении цен включается
механизм индексации заработной платы и других форм доходов населения.
Авторы соответствующих актов, очевидно, исходят из того, что в противном
случае снижение покупательского спроса неизбежно приведет к нереализации
части произведенных товаров и неполучению производителями ожидаемой
прибыли. Да и сами товаропроизводители индексируют денежную заработную
плату и денежные доходы вовсе не в силу своей озабоченности снижением
реальных доходов основной массы населения. Они идут на это, дабы не
пострадали в конечном счете их собственные интересы, понимая, что
индексация денежных доходов является экономической необходимостью,
средством преодоления негативного влияния инфляции на экономику в целом, на
доходы и работников, и работодателей. И именно потому, что пропорция между
динамикой цен и динамикой заработной платы — феномен макроэкономический, ее
госрегулирование, как правило, осуществляется в законодательном порядке. А
вот в настоящее время попытки ввести законодательное регулирование
процессов индексации заработной платы, к сожалению, успехом не увенчались:
в настоящее время предприятия внебюджетного сектора осуществляют эту
индексацию самостоятельно и самыми различными способами.
При разработке нндексационного механизма важно вычленить следующие аспекты
проблемы: как часто стоит проводить индексации и что должно быть их базой.
В мировой практике их частота обычно увязывается с достижением
определенного порога роста цен, причём в развитых странах этот порог
устанавливается на довольно низком уровне: 0,2%, О 1.0. 2.0%. Индексация —
не следствие инфляции, а инструмент её остановки, и чем оперативнее он
задействуется, тем легче против нее бороться. При небольшой инфляции
частные работодатели легче находят средства на ее нейтрализацию, они либо
снижают затраты, либо уменьшают долю своей прибыли. В любом случае их
действия сразу сказываются на экономических процессах — в плане роста
эффективности работы предприятий или перераспределения дохода. Коль скоро
же порог инфляции высок, частным предпринимателям затруднительно принять
ответствующие меры; в результате компенсация если и происходит, то далеко
не полная, а отсюда и сужение покупательского спроса населения и падение
объемов производимой продукции. Низкие индексационные пороги облегчают
ситуацию и в бюджетном секторе. При прочих равных условиях рост цен ведет к
росту отчислений в бюджет — по линии НДС и налоге на прибыль — тех, у кого
выросли цены, то есть большинства предприятий. Если проведена индексация
заработной платы, отчисления увеличиваются и по линии подоходного налога, а
же во внебюджетные фонды. Это и создаёт условия для осуществления
индексации в бюджетном секторе экономики. При высоких индексационных
порогах затруднения, возникающие во внебюджетном секторе, сокращают
поступления в бюджет и во внебюджетные фонды. Если же для покрытия
инфляции в бюджетном секторе приходится прибегать к эмиссии, то чем она
менее масштабна, тем экономике, разумеется, легче к ней приспособиться.
Прояснение вопроса о базе индексации предполагает прежде всего выявление
целей последней. Во-первых, рост цен вызывает падение покупательского
спроса далеко не всех слоев населения: он затрагивает в первую очередь тех,
у кого доходы ограничены. Во-вторых, для экономики опасно не всякое, а лишь
массовое падение покупательского спроса, причем прежде всего на товары
повседневной необходимости. Поддержке индексацией подлежит, естественно,
именно тот покупательский спрос, который существен с точки зрения
жизнеобеспечения населения и экономики. Не случайно мировая практика не
знает феномена индексации доходов независимо от их уровня. Социальные слои
с низкими доходами нуждаются в индексации в большей мере, чем страны с
доходами средними и высокими, а людям высшей доходной группы,
покупательский спрос которых от уровня цен практически не зависит.
компенсация их роста, естественно, вообще не нужна.
Взаимосвязь доходов и макроэкономических показателей.
В макроэкономическом аспекте важно также соблюдение оптимальной структуры
валового внутреннего продукта в смысле пропорции его распадения на часть,
используемую для оплаты труда и связанных с ней социальных выплат, и часть,
распределяемую между работодателем и государством. Известны данные о
значительном снижении доли оплаты труда наемных работников в ВВП, причем
логично ожидать от работодателей попыток еще в большей мере сократить ее
удельный вес в последующие периоды. В этой связи важно подчеркнуть, что
государство не в состоянии нормативно задать какое-либо соотношение,
определяющее долю оплаты труда в созданном валовом доходе, чистом продукте
или в объеме произведенной продукции (в отличие от показателя соотношения
темпов роста цен и заработной платы) - слишком много факторов здесь
сказывается, включая применяемые средства производства, отраслевую
принадлежность предприятий, динамику цен, уровень оплаты труда. Однако
соотношение, о котором идет речь, вполне поддастся регулированию в рамках
коллективных договоров предприятий, а также — в определенных пределах — в
рамках отраслевых соглашений работодателей с профсоюзами (с помощью
установления в этих соглашениях конкретных долей оплаты труда в
произведенном продукте).
Следует иметь в виду, что повышение доли оплаты труда в произведенном
продукте будет обеспечиваться лишь в том случае, если соотношение темпов
роста оплаты труда и производительности труда превысит 50%. Стоит, даже,
подчеркнуть, что это соотношение не входит в круг эффективно работающих на
макроуровне показателей — в том числе в связи с методическими трудностями
расчета: рост производительности труда достоверно рассчитывается только в
сопоставимых ценах, а заработная плата всегда выплачивается как номинальная
(с меняющейся покупательной способностью). В этой связи было бы желательным
исчислять соотношение темпов роста производительности труда и реальной
заработной платы, однако данный показатель вряд ли может работать как
регулятор действительных пропорций, которые всегда выражаются в текущих
ценах. Кроме того, ценовое выражение производительное трупа весьма неточно,
причем в тем большей мере, чем более широка номенклатура учитываемой
продукции и чем значительнее происходящие в ней структурные сдвиги;
остается пресловутая проблема сопоставимых цен. Вот почему, хотя в странах
рыночной экономики показатель, о котором идет речь, почти не используется
на макроуровне, он активно и плодотворно применяется на уровне отдельных
фирм, предприятий, что в конечном счете обеспечивает поддержание должной
доли оплаты труда в ВВП.
Регулирование этой доли — непосредственно или через показатель соотношения
темпа роста оплаты и производительности труда, разумеется, не отменяет
необходимости регулирования соотношения динамики цен и динамики заработной
платы. Оба аспекта регулирования оплаты труда дополняют друг друга при
создании соответствующих механизмов и могут способствовать более
эффективному воздействию этой оплаты на развитие экономики в целом.
Рассматривая вопросы формирования заработной платы на уровне отдельного
предприятия, мы приходим к выводу, что часть фонда потребления фирмы и
общества в целом не поступает населению для удовлетворения его потребностей
через заработную плату. Если сказать точнее, путем выплаты заработной платы
не удается удовлетворить потребности всех членов общества. Действительно:
. с одной стороны, не удовлетворяются потребности нетрудоспособных и
временно н
| |  скачать работу |
Доходы населения |
