Доходы населения
uo;ломки” межрегиональных связей и становления новой рыночной системы сходны
для всех стран ближнего зарубежья.
Цель стабилизационной политики – «средний класс».
Итак, как видно из предыдущего, целью уменьшения дифференциации общества
является образования некоего «среднего класса»[11] как приспособления
общества – большинства населения – к рыночным условиям.
Наличие, рост среднего класса в любой стране рассматриваются как
свидетельство эффективности проводимых преобразований, как критерий того,
что реформы идут в правильном направлении и приобретают необратимый
характер. Большой удельный вес среднего класса в системе социальной
стратификации является одним из существенных признаков общества,
определяемого как «развитое», «цивилизованное». В то же время отсутствие
среднего класса после десяти лет реформ служит аргументом для тех, кто
настаивает на радикальном изменении политического курса.
Эти обстоятельства часто придают идеологическую окраску дискуссиям о
среднем классе. Так, нередко звучит мысль о том. что в дореформенном,
постсоветском обществе средний класс фактически существовал, но был
«размыт», погублен курсом реформ, а его место заняли полукриминальные
«элементы”. Согласно противоположной точке зрения, средний класс неизбежно
должен сложиться в результате стабильного функционирования рыночной
экономики. При этом сторонники обеих точек зрения, как правило,
ограничиваются указанием на наличие некоторых известных критериев отнесения
к среднему классу (уровень образования, социально-профессиональный статус).
Однако делать однозначные выводы о наличии среднего класса в
социалистическую и постсоциалистическую эпохи нельзя. Помимо обычных
признаков отнесения к этому тезису, есть и «классические» признаки и
функции среднего класса в обществе. Прежде всего - это основной
экономический донор: бюджет страны складывается из налогов широкого слоя
налогоплательщиков, рассматривающих себя как опору государства и по этой
причине наделенных правом контролировать его расходы. Понятно, что
административно-командная экономика предполагала лишь декоративные формы
контроля, типа «народного контроля». К тому же система уравнительного
распределения доходов предусматривала совершенно иные принципы формирования
налоговой базы о том, что у страны есть бюджет, принятие которого на
полгода становится главным делом парламента, страна узнала сравнительно
недавно.
Другая важнейшая функция среднего класса - его ведущая роль в процессе
вертикальной мобильности. Основные социальные перемещения в обществе
происходят как внутри среднего класса, так и между ним и другими элементами
социальной структуры. Именно свободные каналы восходящей вертикальной
мобильности, ясные перспективы социального роста, базой которого выступают
образование и уровень квалификации, должны обеспечивать высокий уровень
благосостояния представителей среднего класса. В СССР, безусловно, был
высок престиж образования, его уровень обеспечивал достижение относительно
высоких профессиональных позиций. Но карьерный рост имел предел,
преодоление которого было связано с вступлением в партию, другими
демонстративными проявлениями лояльности к режиму, то есть факторами,
лежащими в иной плоскости, нежели профессионально-квалификационные.
В «экономике дефицита» величина дохода напрямую не определяла характер
потребления. Уровень престижного потребления достигался с помощью «блата»,
связей или определялся статусом должности в виде пайков, ордеров и т. л.
Таким образом, была закреплена зависимость соответствующего социального
слоя от власти, не означавшая, впрочем, полной поддержки советского режима.
Речь, конечно, идет о внутренней поддержке, поскольку при формальной и
безальтернативной системе выборов внешняя поддержка была обеспечена на
99,9%. Поэтому существовавшая в СССР прослойка, хотя и обладала некоторыми
чертами классического среднего класса, не являлась им по своим социальным
функциям. Это был псевдосредний класс, который в плановой экономике не имел
никаких шансов превратиться в настоящий средний класс.
Каковы же перспективы формирования среднего класса в нашей стране сегодня?
Во многом они зависят от успешной адаптации населения, формирования
продуктивных моделей социально-экономического поведения, адекватных
сложившейся хозяйственной ситуации. Характеристики процесса адаптации в
настоящее время очевидны. Прежде всего на смену доминировавшим ранее
надеждам на государство приходит существенно большая ориентация населения
на собственные силы и возможности. Жестко заданные и ограниченные типы
социально-экономического поведения уступают место разнообразию типов
социального действия. На смену прямому и непосредственному властному
хозяйственному и идеологическому контролю приходят такие универсальные
регуляторы, как деньги и правовые нормативы. Новые способы и стандарты
поведения обусловлены различными источниками формирования, хотя часто они
не корректируются ни устойчивыми нравственными нормами, ни правовыми
санкциями.
В общественном мнении сформировалось вполне определенное понимание законов
вертикальной мобильности: путь наверх невозможен без нужных связей и денег,
причем деньги часто являются производной от связей. Трудолюбие и наличие
профессии, пользующейся спросом, - факторы второго уровня. Что же касается
знаний и опыта, то их считают необходимым условием продвижения к успеху
далеко не большинство опрошенных.
Невостребованность квалифицированного персонала или востребованность только
при наличии нужных связей деформирует цепочку: образование - квалификация -
доходы - долгосрочные сбережения - уровень потребления, обеспечивающую
формирование и развитие среднего класса. Образование не гарантирует
получение работы с перспективами роста. Работа не гарантирует доход:
зарплата у представителей одной профессии в частном и государственном
секторах различается на порядок. Доход не гарантирует статус, поскольку
многие источники высоких доходов незаконны. А противоречивость
законодательства, несовершенство налоговой системы превращают практически
любое предприятие в правонарушителя и вынуждают владельцев предприятий при
найме работников обращать внимание не столько на их профессиональные и
деловые качества, сколько на факторы, подтверждающие их безусловную
«надежность». При этом доверие со стороны нанимателя и лояльность со
стороны работника поддерживаются жесткими санкциями в виде «отлучения» от
источников дохода или потери рабочего места.
Широко распространено мнение, что общество не вышло из полосы
нестабильности, не исключено резкое изменение принципов финансовой
политики, в экономической политике имеет место «чехарда законов», «законы
непоследовательны и противоречат друг другу», «существующая система не
стимулирует легальную деятельность». Отсутствие доверия к власти и ее
финансовым институтам лишает потенциальный средний класс возможности
строить долгосрочные стратегии роста благосостояния и переводит
значительную часть возможных накоплений в сферу потребления.
Также о кризисном характере адаптации говорит и несбалансированность
взаимосвязей статусно-ролевых позиций и социальной идентичности, что
«выливается» в неустойчивые формы социального поведения. Невозможность
реализации большинством населения своих социально-экономических притязаний,
повышения или хотя бы поддержания социального статуса будет блокировать
продвижение по всем другим направлениям преобразований, создавать
социальное напряжение, препятствующее нормальному функционированию системы
социальных институтов, замедляющее формирование социальной структуры с
прочной фиксацией социальных ролей и функций.
Нельзя обойти вниманием и политическую самоидентификацию потенциального
среднего класса, которая в принципе должна отражать его ориентацию на
стабильность политической ситуации. Политическая самоидентификация
заключается прежде всего в делегировании властных полномочий в форме
электорального поведения. Оказавшись в сфере взаимодействия различных
политических партий и движений, индивид должен сделать «осознанный выбор» в
пользу политической организации, в наибольшей степени выражающей его
интересы. В условиях, когда не «работает» традиционная политическая шкала
западноевропейского типа, а рациональный прагматизм не подкреплен
институционально, встает задача поиска «работающего» индикатора
политической идентификации. На наш взгляд, прослеживается определенная
взаимосвязь между степенью адаптированности населения и существующим
спектром политических взглядов различных групп населения. В этой связи
жизнеспособность каждого из вариантов социально-экономического развития
страны, предлагаемых различными политическим силами, фактически
детерминируется успехом адаптации населения к новым условиям жизни. Размах
и темп социально-экономических реформ также объективно диктуются
адаптационным потенциалом населения.
Хотя в целом тенденции адаптации населения свойственны кризисные черты, в
обществе имее
| |  скачать работу |
Доходы населения |
