Экологические преступления
дарственного органа или судом.
Административно-наказуемые экологические нарушения по видам составляют
одиннадцать групп:
1. загрязнение окружающей природной среды;
2. превышение предельно допустимых биологических, радиационных, физических
и иных вредных воздействий;
3. нарушение экологических требований при планировании, технико-
экономическом обосновании, размещении, строительстве, реконструкции и
вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных
объектов;
4. несоблюдение экологических требований при складировании, переработке,
уничтожении, захоронении промышленных и бытовых отходов, радиоактивных,
химических и иных вредных веществ;
5. нарушение правил транспортировки, хранения, применения химических
средств;
6. нарушение установленного порядка добывания, сбора, заготовки, продажи,
приобретения, ввоза и вывоза за границу объектов животного и
растительного мира, природного сырья. ботанических, зоологических и
минералогических коллекций:
7. порча, повреждение, уничтожение природоохранных территорий и комплексов,
а также естественных экологических систем;
8. невыполнение обязательных мер по восстановлению окружающей природной
среды и воспроизводству природных ресурсов:
9. невыполнение требований государственной экологической экспертизы и
предписаний специальных государственных органов экологического контроля;
10. незаконное расходование бюджетных средств государственных экологических
фондов на цели, не связанные с охраной природной среды;
11. нарушение правил охраны природно-заповедных объектов и особо охраняемых
территорий.
За совершение экологических административных правонарушений могут
применяться: предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения
правонарушения; лишение специального права (охоты, рыболовства, управления
транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием
совершения правонарушения.
Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий, учреждений,
организаций независимо от формы собственности.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется
трудовым законодательством, законодательством о государственной службе,
иными нормативными актами Российской Федерации и ее субъектов, трудовыми
соглашениями (контрактами), уставами и положениями о предприятии,
организации, учреждении.
Общие положения о возможности применения к нарушителю экологического
законодательства материальной ответственности содержатся в ст. 83 Закона
РСФСР «Об охране окружающей природной среды». Порядок ее применения
регулируется трудовым законодательством. Материальная ответственность
заключается в возложении на причинителя вреда обязанности возместить
расходы, которые по его вине понесло учреждение, организация, предприятие
или иной хозяйствующий субъект, с которым виновный находится в трудовых
отношениях. В соответствии с трудовым законодательством причинитель вреда
несет ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более
своего месячного заработка (ст. 119 КЗОТ РСФСР).
Правовой режим земель граждан
В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации земля стала
предметом гражданского оборота: «Земля и другие природные ресурсы могут
находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах
собственности». Право частной собственности на землю регулируется Земельным
кодексом и Указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 «О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России».
В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения
вправе иметь в частной собственности землю. Земельные участки и все, что
прочно с ними связано, относятся к недвижимости. Совершение сделок с
земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом
земельного, лесного, природоохранительного, иного специального
законодательства
В Российской Федерации устанавливаются частная (граждан и юридических
лиц), государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и иные
формы собственности на землю. Граждане могут иметь земельные участки на
праве не только частной, но и общей долевой (с определением далей каждого
собственника) и общей совместной (без определения доли) собственности. В
республиках в составе РФ и других субъектах РФ конкретные из указанных форм
собственности на землю устанавливаются законодательством этих республик и
другими нормативными актами других субъектов Федерации 1.
Граждане РФ имеют право по своему выбору получить землю в
собственность, в пожизненное наследуемое владение, пользование или аренду.
В настоящее время право собственности на землю, право землевладения,
землепользования и аренды выступают как особый правовой институт
экологического права, содержащий систему норм, направленных на обеспечение
рационального использования и охраны земель, и как субъективное право, т.е.
совокупность прав и обязанностей конкретных собственников, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов, возникшая в связи с предоставлением им
земельных участков.
Для стимулирования рационального использования земли, недопущения ее
бесхозяйственного использования, ухудшения ее полезных свойств и качеств
положительно решен вопрос о платности предоставления земли всем желающим.
В качестве объекта права собственности на землю, права землевладения,
права землепользования и аренды выступает земельный участок,
предоставленный конкретному собственнику, землевладельцу, землепользователю
или арендатору.
Размеры земельных участков, выделяемых гражданам для занятий сельским
хозяйством (как и вообще все размеры земельных участков граждан), как
правило, определены в законе.
Как правило, земельные участки, отводимые собственникам,
землевладельцам, землепользователям и арендаторам, должны иметь точно
установленные границы, зафиксированные как на плане, так и в натуре.
Как собственники, так и землевладельцы, землепользователи и арендаторы
имеют право использовать предоставленный им земельный участок любым, не
запрещенным законом способом. Поэтому неправильно было бы ограничить их
права только правом на поверхность земельного участка.
Сельскохозяйственное, а в особенности несельскохозяйственное использование
земли может быть связано с углублением земельного участка. При этом право
на углубление не следует смешивать с правом на добычу полезных ископаемых.
Предоставление пользователям земельных участков осуществляется с
последующей передачей материалов соответствующим местным органам
самоуправления для отвода земельного участка в натуре. В решениях об отводе
указывается цель, для которой отводится земельный участок, и основные
условия его использования.
Объектами отвода могут служить как свободные земли, так и земельные
участки, находящиеся в пользовании соответствующих субъектов. Во втором
случае отвод земельного участка производится только после его изъятия в
установленном порядке.
Основанием возникновения права собственности на землю, права
землевладения и землепользования является сложный фактический состав, в
который входят по меньшей мере два юридических факта: принятие решения об
отводе или предоставлении (когда первичный собственник, землевладелец или
землепользователь решает вопрос о выделении земельного участка за счет
своих земельных фондов); отвод или предоставление земельного участка в
натуре и выдача соответствующего документа, удостоверяющего его право
собственности, землевладения и землепользования.
Наряду с отводом земельных участков в административном порядке
действующее земельное законодательство допускает также предоставление в
пользование и владение земельных участков по договорам аренды.
В соответствии с земельным законодательством арендодателями земельных
участков являются собственники земли и соответствующие органы
исполнительной власти. Аренда земли может быть как краткосрочной - до 5
лет, так и долгосрочной - до 50 лет.
Право аренды участков может продаваться в порядке, предусмотренном
законодательством РФ, республик в составе РФ, правовыми актами других
субъектов Федерации. В этом случае арендатор имеет право отчуждать договор
аренды, передавать его в залог и совершать иные сделки, не запрещенные
законодательством, с уведомлением об этом арендодателя.
При аренде недвижимых объектов, возведенных на земельных участках или
связанных с ними и находящихся в частной собственности граждан и
юридических лиц, допускается аренда этих земельных участков на срок аренды
недвижимых объектов.
Юридические лица могут сдавать в аренду временно не используемые
земельные участки на срок до пяти лет.
Временно не используемые сельскохозяйственные угодья, находящиеся в
общей совместной и общей долевой собственности граждан, юридических лиц,
могут быть переданы в аренду с согласия всех собственников с сохранением
целевого назначения на срок не более пяти лет.
Договор аренды регистрируется в соответствующей администрации.
Основаниями расторжения договора аренды земельного участка являются:
волеизъявление сторон; смерть собственника и отсутствие правопреемника;
смерть арендатора и отсутствие наследника, желающего воспользоваться
преимущественным правом аренды.
Порядок и основные условия аренды земельных участков определяются
законодательством РФ и других
| |  скачать работу |
Экологические преступления |
