Экономические реформы Витте
е
с великим князем Александром Михайловичем, сторонником ограничения доступа
иностранных капиталов в Россию, в частности в нефтедобывающую
промышленность.
Но именно иностранными предпринимателями была создана мощнейшая в мире
нефтяная промышленность. Уже к 1874 г. американский керосин (основной в
мире) был полностью вытеснен отечественным керосином, к тому же у
Рокфеллера появились серьезнейшие конкуренты, которые отбивали у него
огромный рынок сбыта (керосин был важнейшим экспортным товаром в США). К
тому же русским инженерам удалось довести уровень технического оснащения
отрасли до самой передовой в мире. Также к сотрудничеству были привлечены
капиталы Ротшильдов. Нобелям совместно с английскими бизнесменами братьями
Самуэлями удалось захватить рынки сбыта и в Восточной Азии.
Всего доля российской нефти в мировой нефтедобыче доходила от 51-39%.
В этой отрасли иностранный капитал сыграл исключительную роль, Витте это
понимал и предпринимал усилия по распространению подобного опыта на другие
стороны огромного российского хозяйства.
К тому же Витте связывал экономическое развитие России при помощи
иностранных капиталов с активной империалистической борьбой за рынки сбыта
на восточных окраинах. Министерство финансов связывало огромные надежды с
постройкой Великого Сибирского пути, чтобы решить проблему переселения и
освоение азиатских окраин Российской империи. Витте сумел обеспечить
необходимое финансирование и ускоренное строительство огромной железной
дороги. Благодаря усилиям министра финансов удалось убедить о строительстве
через территорию китайской Маньчжурии Китайско-Восточной железной дороги.
Для осуществления экономического проникновения России на рынке Дальнего и
Среднего Востока с 1894 по 1897 г. Витте учредил 3 банка: Русско-Китайский,
Русско-Корейский и Учетно-ссудный банк Персии.
К 1900 г. влияние министерства финансов достигло невиданных пределов.
От главы этого ведомства во многом зависело определение направления не
только внутренней, но и внешней политики.
Все предпринятые Витте меры позволили в течение нескольких лет
сконцентрировать значительные бюджетные и иные поступления и направлять их
на развитие приоритетных для государства отраслей промышленности. С 1893 г.
после нескольких лет относительного затишья начинается новый, еще более
мощный подъем железнодорожного строительства. С 1893 по 1900 г. в России
было построено 22 тыс. км. железных дорог, т.е. больше, чем за 20
предшествующих лет. Увеличение железнодорожной сети составляло в этот
период свыше 2,7 тыс. км. в год.
В 1891-1900 гг. Россия совершила гигантский скачок в своем
индустриальном развитии. За десятилетие промышленное производство в стране
удвоилось. При этом производство средств производства увеличилось втрое. В
итоге доля отраслей, производящих средства производства, в общей сумме
промышленной продукции поднялась почти до 40%.
Существенные сдвиги произошли и в размещении производительных сил.
Важнейшим из них было превращение Южного промышленного района в главный
центр горной металлургии. К началу 1900-х гг., здесь действовало 17
крупных металлургических заводов и несколько машиностроительных
предприятий.
Следует также отметить, что предприятия, создаваемые в новых отраслях,
прежде всего в паровозостроительной, вагоностроительной, сталерельсовой,
медепрокатной, цементной, резиновой, являлись предприятиями «новой
формации»: на них привносились выработанные к тому времени новейшие
организационные формы крупного капиталистического производства.
Российская модель модернизации, предполагала выборочное заимствование
и внедрение организационных и технических достижений. Они распространялись
лишь на приоритетные для государства отрасли промышленности. Между тем
устойчивые темпы промышленного производства обеспечивалась не только за
счет казенной опеки входивших в сферу государственного влияния крупных
промышленных предприятий, но и за счет мелкого производства, толчком к
росту которого послужила активизация товарообмена вследствие расширения
транспортной сети страны. Этот сектор промышленного производства,
«выпавший» из зоны модернизации «сверху», развивался и креп «естественным»
путем, приспосабливаясь к условиям рыночной конъюнктуры, проходя все
последовательные стадии, характерные для «классического» капитализма.
Наиболее ярко эти процессы прослеживались в текстильной промышленности,
центром которой являлся московский регион. Поэтому после кризиса мировой
финансовой системы именно легкая промышленность легче всего перенесла
последствия этого краха, за счет внутреннего рынка даже показывала рост
основных показателей.
Витте удалось наполнить дефицитный бюджет державы за счет изыскания
внутренних резервов. В частности был модифицирован промысловый налог. Как и
прежде, этот налог состоял из основного и дополнительного. Главная сумма
выплачивалась предпринимателями посредством приобретения промысловых
свидетельств, причем размер оклада определялся в зависимости от размера
предприятия, а не от положения владельца, как это предусматривалось
предшествующим законодательством. Дополнительный налог с акционерных
предприятий, обязанных публичной отчетностью, разделялся на налог с
капитала и процентный сбор с прибыли. Процентный сбор с прибыли взимался
лишь в том случае, если она превышала 3% на основной капитал, и
устанавливался на началах умеренной прогрессивности. Дополнительный налог с
предприятий, не обязанных публичной ответственностью, разделялся на
раскладочный и процентный сбор с прибыли. Размер обложения определялся из
расчета некой средней прибыли для разного типа предприятий.
Новый промысловый налог увеличил доходы казны, но решающее значение и
в покрытии бюджетных дефицитов, и в накоплении средств приобрели все-таки
косвенные налоги, резко возросшие при Витте. За двадцать лет с 1880 по 1901
г прямые налоги дали прирост всего в 50 млн. руб. доход от них увеличился
с 172,9 до 220,9 млн. руб. За это же время доход от косвенного обложения
возрос на 108% - с 383 до 819,6 млн. руб. Одним из самых эффективных
средств выкачивания денег была установленная Витте монополия на водку. В
области финансов для России начала 20 в. характерен чрезвычайно быстрый
рост государственного бюджета. По росписи 1867 г. обыкновенные доходы
составляли всего 415 млн. руб. Прошло 30 лет, и они увеличились на 1 млрд.
руб. Для накопления второго миллиарда по этой статье государственного
бюджета понадобилось 11 лет, а третьего – 5 лет.
В 90 – е годы в России шел процесс концентрации банковских капиталов,
сравнивание банков с промышленностью, укрепление межбанковских связей. Это
время – период зарождения российского финансового капитала.
В результате экономического подъема 90-х годов Россия приблизилась к
уровню промышленно развитых стран, однако не догнала их, как это планировал
Витте.
В конце 1898 г. на европейском денежном рынке появились первые
симптомы финансового кризиса, разросшегося в 1899 г. в общеевропейский. В
1900 г. наступил мировой экономический кризис. Он в полной мере дал о себе
знать и в России. Кризис стал неожиданным препятствием на пути
осуществления экономической программы Министерства финансов. Под угрозой
краха оказались многочисленные предприятия, в том числе и обязанные своим
существованием иностранным капиталам. Приток их в промышленность стал
сокращаться и сменился отливом, особенно краткосрочных капиталовложений. В
первую очередь пострадала от кризиса тяжелая промышленность. Сократилось
производство и упали цены в металлургической, металлообрабатывающей,
железнорудной отраслях. Кризис способствовал обострению социальных
противоречий и росту рабочего движения.
Экономическая политика Витте была глубоко противоречива, ибо для
промышленного развития страны он использовал средства и условия,
порожденные феодальной природой существовавшей в России власти.
Консерватизм «системы» Витте состоял в том, что она должна была
способствовать укреплению экономического могущества отжившего
самодержавного режима. Не случайно в либеральных кругах русского общества
«система» Витте воспринималась как «грандиозная экономическая диверсия
самодержавия», отвлекавшая внимание различных слоев населения от социально-
экономических и культурно-политических реформ.
Проводившееся Витте государственное вмешательство в экономику часто
оправдывалось необходимостью поддержки не окрепшей еще частной инициативы,
однако в действительности она далеко выходила за эти пределы и
препятствовало естественному развитию капиталистических отношений в стране
широко используя государственное хозяйство не только для решения
внутриполитических задач, но и в борьбе за внешние рынки (где государство
порою выступало как предприниматель, конкурировавший с русскими же частными
торговыми фирмами), Витте так и не провел или не сумел провести реформы
общего характера, которые создали бы условия для более свободного развития
частного капитала. Так, ему не удалось изменить коренным образом
существовавшую систему акционерного законодательства. Поощряя частную
инициативу и предприимчивость, Витте вместе с тем стремился держать ее под
строгим контро
| |  скачать работу |
Экономические реформы Витте |
