Экономические реформы Витте
Другие рефераты
Сергей Юльевич Витте родился в Тифлисе 17 июня 1949 г. и воспитывался
в семье своего деда А. Н. Фадеева, тайного советника, бывшего в 1841-1846
гг. саратовским губернатором. Отец С. Ю. Витте Юлий Федорович (Христоф-
Генрих – Георг –Юлиус) умер, когда его самому молодому сыну было 13 лет.
Ранние годы будущий глава российского правительства прошли в Тифлисе
(Тбилиси) и Одессе, где в 1870 г. он кончил курс наук в Новороссийском
университете по математическому факультету со степенью кандидата, написав
диссертацию «О бесконечно малых величинах». После окончания учебы в 1970
г. Витте начал службу в управлении Одесской железной дороги. Свою службу
тот начал с самых низших ступеней, побывал в роли конторщика грузовой
службы и даже помощника машиниста, но вскоре превратился в крупного
железнодорожного предпринимателя. После окончания русско-турецкой войны
1877-1878 гг. принадлежащая государственной казне Одесская железная дорога
влилась в частное общество Юго-Западных железных дорог. В этой крупной
предпринимательской конторе Витте получил место начальника
эксплуатационного отдела при правлении в Петербурге. Но вскоре в связи с
тем, что железные дороги приносили убытки, правление решило послать его для
налаживания дел в Киев. С. Ю. Витте сумел приобрести крупный вес как в
предпринимательских кругах, так и в политических, он был ярым монархистом
и старался защищать свои взгляды в открытой публицистической полемике, что
говорило о редком литературном даровании этого человека.
В январе 1887 г. министром финансов становится И. А. Вышнеградский,
давний покровитель и деловой партнер С. Ю. Витте по службе в Юго-Западных
железных дорогах. Специально для своего наставника им был создан при
министерстве Департамент железнодорожных дел, для контроля за тарифами. В
своих «Воспоминаниях» Витте позднее писал, что отклонил вначале
предложение И. А. Вышнеградского, но вынужден был уступить по настоянию
Александра III, заметившего Витте как дерзкого предсказателя катастрофы
императорского поезда и завившего, что он «прочит» его «на дальнейшую
службу». Но на посту управляющего частным обществом Юго-Западных железных
дорог Витте получал более 50 тыс. рублей в год, а на казенной службе
жалованье директора департамента составляло всего 8 тысяч император
согласился доплачивать еще 8 тысяч « из своего кошелька». 10 марта 1889 г.
Витте занял свой новый пост.
К началу 1880-х годов железнодорожная сеть охватила более 45 %
территории Европейской России. Центром ее был Московский железнодорожный
узел. Он объединял восемнадцать линий протяженностью до 3,5 тыс. км., Азово-
Черноморский узел объединял пять линий протяженностью до 3,5 тыс. км.,
Прибалтийский – восемь линий, около 3 тыс. км., и Западный узел – тоже
восемь, около 3,5 тыс. км. В России господствовала концессионная система,
т.е. частые по форме железнодорожные предприятия действовали за счет
государственной казны. В этих условиях естественно процветали коррупция и
фаваритизм. Вышнеградский и Витте взяли курс на усиление государственного
влияния в железнодорожном хозяйстве и сосредоточение в государственных
руках доходов от железных дорог.
С 1889 г. была введена система государственного регулирования хлебных
тарифов, были установлены дифференциальные тарифы. Стоимость провоза
товаров по железнодорожным дорогам ставились в зависимость от расстояния.
Она была тем меньше, чем больше расстояния. Эта политика привела к
унифицированнию тарифной системы, открыла возможности для экономического
развития окраин, вывоза за границу дешевых продуктов, часто, впрочем, в
ущерб центру. Естественно, что новая тарифная система встретила
сопротивление со стороны и земельных собственников центральных и западных
губерний, и владельцев железнодорожных обществ. Но энергичными действиями
Витте оно было сломлено. Результаты реформ сказались не сразу. С 1883 по
1894 г. эксплуатация казенных железных дорог и участие в доходах и
издержках линий, состоявших в частном владении, требовали ежегодных
государственных дотаций. Максимальный расход за это время казны на нужды
железнодорожного хозяйства достиг в 1886 г. 63,2 млн. руб. Затем в
результате выкупа ряда частных железных дорог в казну и мероприятий по
упорядочению всего железнодорожного имущества на протяжении пяти лет
государство получало прибыль. Максимальная прибыль была достигнута в 1896
г. 11 млн. руб., но затем с 1900 г. опять потребовались приплаты со
стороны государства. В 1900 г. сумма приплаты составила 2 млн. руб., в 1901
– 32 млн. с лишним, в 1902 г. – около 45 млн. руб.
К 1892 г. Витте получил пост министра сообщений, его совместная
деятельность с Вышнеградским дала значительные результаты, в руках их
министерства был контроль над управлением экономикой, финансами и
транспортом. Исключение составляло сельское хозяйство, находившееся в
ведении Министерства внутренних дел. В 1889 и 1890 гг. были повышены
пошлины на ввозимые товары, а в 1891 г. введен новый таможенный тариф,
носивший строго протекционистский характер и оказавший влияние на развитие
отечественной промышленности. Таможенные доходы стали неуклонно возрастать
и увеличились к 1903 г. на 170%. С приказом Вышнеградского и Витте
очевидно стало резкое усиление государственного вмешательства в
экономическую жизнь страны. Кроме того, было пересмотрено рабочее
законодательство, предпринимателям было дано право допускать к работе
малолетних в воскресенье и праздничные дни, в стекольной промышленности
сняли запрет на ночной труд, разрешался допуск к работе в ночь детей и
женщин.
Но в 1891-1892 гг. в России произошел страшный голод. От неурожая
пострадали 29 из 97 губерний и областей России. От голода и сопутствовавшей
ему холеры умерло более 500 тыс. человек. Но не только природа, но и
фискальная политика министерства финансов спровоцировали бедствие.
Предыдущий министр Бунге добился отмены подушной подати, поэтому считал
естественным и отказ от получения недоимок с крестьян, но уже не
существующему налогу. Вышнеградский придерживался иной точки зрения и в
1887 – 1888 гг. сумел взыскать эти недоимки в размере свыше 16 млн. руб. В
результате такой политики с 1888 по 1891 г. перевыручки по бюджету
достигли значительной суммы в 209,4 млн. руб. Однако в следующие 1891 и
1892 голодные годы правительство вынуждено было истратить на помощь
голодающему населению 162,5 млн. руб.
В 1892 г. Вышнеградский по состоянию здоровья покинул пост
Министерства финансов возглавил С. Ю. Витте. Новый главный финансист
империи добивался от государственного совета увеличение в полтора раза
числа чиновников Департамента торговли и мануфактур в надежде превратить
его в активный орган для осуществления своих планов. В ноябре 1893 г.
Государственный совет одобрил представленный Витте документ, и Департамент
торговли и мануфактур превратился в один из активно действующих проводников
провозглашенной министерством финансов политики прямой поддержки
промышленных предприятий. Обновленное министерство объявило об
использовании государственного вмешательства в экономическую жизнь страны
как верного средства преодоления ее отсталости.
Вначале своей деятельности Витте очень скоро убедился в
бесперспективности увеличения в обращении бумажных денег. К 1894 г. министр
финансов был безоговорочным сторонником введения золотого денежного
обращения. Почва для проведения реформы была подготовлена его
предшественниками. Еще в 1893 г. полностью прекратили свободную чеканку
серебряной монеты. В 1895 г., в период промышленного подъема и
благоприятной финансовой конъюнктуры, когда золотая наличность составила
678 млн. руб., русское правительство решилось приступить к проведению
реформ. В 1894 и 1896 гг. Витте осуществил с помощью парижского Ротшильда
два крупных государственных займа, а также провел в 1894-1895 гг. ряд мер
по стабилизации рубля и тем самым подготовил введение в России золотого
денежного обращения. Реформа была проведена указом 29 августа 1897 г.
Золотое содержание рубля было уменьшено на одну треть. Кредитный рубль
был приравнен к 66 2/3 копеек золотом. В результате реформы
государственный банк сделался эмиссионным учреждением. Ему было
предоставлено прав выпуска банкнот. Все кредитные билеты, выпускавшиеся в
обращение сверх 300 млн. руб., должны были быть обеспечены золотом за
рубль. В России был установлен очень жесткий эмиссионный закон, требовавший
постоянно большого запаса золота для обеспечения находившихся в обращении
кредитных билетов.
Введение золотого стандарта способствовала стабилизации рубля и
открывало возможности для привлечения в Россию иностранного капитала. В
самом начале своей министерской карьеры Витте с известной осторожностью
относился к иностранным капиталам и даже высказывал опасения, что «русская
предприимчивость», несмотря на таможенное ограничение, «оказывается иногда
не в силах одолеть у себя соперничества иностранной предприимчивости».
Однако к концу 1890-х годов Витте стал выступать за неограниченное
привлечение иностранных капиталов, несмотря на серьезную оппозицию во глав
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
