Экономические системы и их историческое развитие
сключением 1976-1982 годов) – рекордный срок – у
власти находится Социал-демократическая рабочая партия, которая
ориентировалась на построение системы социального благосостояния.
Идея создания так называемого «дома для народа» – государственной
системы, которая давала экономические гарантии всем гражданам, получила
единодушную поддержку. Сами основы «шведской модели» были сформулированы в
начале 50-х годов в профсоюзном движении. Главный принцип политики гласил:
нет причин для социализации средств производства и отказа от выгод
эффективной рыночной системы производства ради идеологии. Шведы исходят из
того, что централизованная рыночная система производства эффективна,
государство не вмешивается в производственную деятельность фирмы, а
активная политика на рынке труда должна свести к минимуму социальные
издержки рыночной экономики. Смысл состоит в максимальном росте
производства частного сектора и как можно большем перераспределении
государством части прибыли через налоговую систему и государственный сектор
для повышения общего уровня жизни и при этом без воздействия на основы
производства.
Социал-демократам удалось вывести экономику из депрессии, используя
методы «нового курса» Рузвельта и сохраняя при этом приверженность
кейсланским методам.
Но это привело к огромной роли государства в распределении, потреблении
национального дохода через налоги и госрасходы, достигшие рекордных
уровней. Хотя с другой стороны, особенностями «шведской модели», в
частности, является важная степень ее институционализации, особенно в
степени регулирования бюджетных расходов, и гибкость антикризисной
политики. Частный капитал при такой системе как бы освобождается от многих
видов «непроизводительных» для него затрат. Система стимулирует
использование большей части прибыли для расширения бизнеса, т.к.
государство берет на себя преобладающую часть затрат на образование,
здравоохранение, развитие инфраструктуры, научно-исследовательские и опытно-
конструкторские разработки и т.п. Большинство компаний наподобие Volvo,
Ericsson, Saab-Scania выросли транс-национальные гиганты благодаря,
налоговой системе, которая поощряла реинвестирование прибыли в саму
компанию.
Процветание экономики объяснялось и рядом специфических благоприятных
факторов, присущих именно Швеции. Так, неотъемлемой частью известных
традиций является предпринимательство. Во многом именно благодаря ему
шведская экономика развивалась столь интенсивно.
«Всеобщая уравниловка» как основной социалистический принцип
распределения доходов не вызывал никаких проблем вплоть до нефтяного
кризиса 1973-1974 годов. Затем последовал общий застой экономики и усиление
конкуренции на внешних рынках. В результате некоторые отрасли шведской
промышленности оказались в глубоком структурном кризисе.
Неустойчивость экономического развития Швеции усилилось. В начале 80-х
последовал новый удар – второй нефтяной кризис.
С целью увеличения конкуренции была проведена девальвацию кроны.
Правительство несколько удешевило рабочую силу, повысив ее
конкурентоспособность. Удалось удержать безработицу на низком уровне и
отказаться от радикального реформирования системы социального обеспечения.
С 1983. возобновился непрерывный экономический рост страны.
Но самое главное – не были устранены перекосы в распределении
национального дохода. Кроме того, высокое налоговое бремя и жестокое
госрегулирование всячески гасило предпринимательскую инициативу и
стимулировало бегство капиталов из страны.
Во второй половине 80-х резко возросла по сравнению с
западноевропейскими странами стоимость рабочей силы и уровень
потребительских цен. Шведская промышленность опять начала сдавать свои
позиции на мировом рынке.
Поняв, что девальвация кроны не является эффективным способом решения
внутренних проблем, неокосервативное правительство решило активно
сосредоточиться на сокращении социальной программы и жестких
антиинфляционных мер. В результате удалось повысить эффективность
производства. Стоимость рабочей силы снизилась. Население же Швеции,
привыкшее к благоприятному социальному климату, никак не могло смириться с
жестокими милитаристскими методами оздоровления экономики. Когда в 1994 г.
экономика к тому же оказалась в глубоком кризисе, избиратели возвращают к
власти социал-демократов. Но как бы ни хотелось вернуть старые времена,
новым властям необходимо было выбирать: либо реставрировать шведскую
модель, либо продолжать политику либеральных реформ и вступить в
Европейский Союз. Реальность заставила идти по второму пути. И после
вступления в Европейский Союз экономика будет развиваться по
западноевропейским законам.
8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ РОССИИ, ЕЕ ПЕРСПЕКТИВЫ, ОБЩИЙ ВИД
В то время как Россия и другие государства бывшего социалистического
блока стремятся к созданию рыночной экономики, в самих рыночных странах
ведутся оживленные дебаты о том, какие формы рынка следует признать более
эффективными. Не пойти ли США по стопам Японии, представив правительству
более заметную роль в управлении экономикой? А может быть Японии самой
перенять некоторые черты американской экономики с ее свободой
предпринимательства и более сильным влиянием рынков? Подобные дебаты
происходили и в России, где выдвигаются предложения принять японскую,
шведскую или американскую модели как пример для подражания.
Однако в подобной дискуссии следует учитывать по крайней мере три
важных аспекта. Во-первых, характер экономической системы будет
определяться не только теми законами и правилами, которые изберет для себя
Россия, но и правилами, но и особенностями русской истории, культуры,
ресурсов и политики. Во-вторых, для России, стоящей лишь на пороге рынка,
пока не имеет большого значения, кокой модели следовать: шведской или
американской, ибо в любом случае надо начинать с одних и тех же правовых и
экономических реформ: стабилизации, либерализации и т.д.
В-третьих, в наши дни страны рыночной экономики развиваются довольно
быстрыми темпами. Трудно, например, следовать шведской модели, когда само
шведское правительство объявляет , что эта модель себя исчерпала. Если
Россия или какая-нибудь другая стран попытаются подражать чужому примеру –
это будет напоминать стрельбу по быстро бегущей мишени. Поэтому следует
разобраться в тех важных преобразованиях, которые осуществляются в ведущих
рыночных странах.
Российская экономика по-прежнему лишена элементарных экономических
характеристик, присущих всем эффективным рыночным системам.
Каково же место экономической политики, проводившейся в последние годы
в России?
Даже если исключить из рассмотрения 1992-1993 гг., когда экономическая
динамика определялась развалом прежней административной системы и
формированием основ рыночной экономики, и проанализировать только 1994-1995
гг., то обнаруживается, что экономическая политика, проводившаяся в эти
годы, соответствовала наихудшим мировым образцам инфляционистской,
государственно-интервенционистской политики. Неудивительно, что и
экономического роста в России в эти годы не было.
Лишь по показателю величины налогового бремени на внешнюю торговлю
Россия оказалось не в самом конце мирового списка. Видимо, не случайно
поэтому, что на фоне продолжающегося экономического кризиса именно внешняя
торговля и отрасли, с ней связанные, переживали в указанные годы настоящий
бум.
Конечно, следует признать, что за прошедшие годы в России был достигнут
определенный прогресс в снижении инфляции, сокращении бюджетного дефицита,
приватизации государственной собственности. Однако, во-первых, даже по
стандартам переходных экономик эти успехи чрезвычайно скромны. А во-вторых,
в последние годы обнаружились прямо противоположные тенденции. За 1992-1995
гг. доля государственного потребления ВВП выросла с 15,7 до 24,0% ВВП. При
сокращении видимой части бюджетного дефицита появилась и возрастает его
невидимая часть, покрываемая эрзац-платежными средствами, так сто величина
всего дефицита оставалась на прежнем уровне – около 9-10% ВВП. По данным на
прошедший год дефицит бюджета составил примерно 7-8% ВВП.
Федеральное правительство раскрывает только 60-70% запланированных
налоговых преступлений.
Газетные заголовки пестрят сообщениями о платежном кризисе, задержках с
выплатой заработной платы и пенсии, увеличении смертности населения, роста
преступности кризисной ситуации со сбором налогов несоблюдении закона о
бюджете и т.д.
Экономические программы российского правительства также не дают особых
поводов для оптимизма. После многообещающего начала в декабре 1991 г.
(быстрая либерализация цен и ослабление государственного контроля за
экономикой) политика реформ в стране проводилась очень непоследовательно,
что создавало атмосферу неуверенности. Юридическое противостояние между
исполнительной и законодательной ветвями власти привело к тому, что страной
фактически управляли только президентские указы. Слабость федеральной и
региональных властей проявляются в том, что в экономической жизни
преобладает коррумпированность, паразитирующая экономику страны, все сферы
ее деятельнос
| |  скачать работу |
Экономические системы и их историческое развитие |
