Эпоха Петра Великого
сано было до 25 тыс.
душ крестьян. К концу царствования Петра в Екатеринбургском округе
находилось 9 казенных и 12 частных заводов, железных и медных, из которых
пят принадлежали Демидову. В 1718 г. на всех русских заводах, частных и
казенных, выплавлено было более 6,5 миллионов пудов чугуна и около 200
тысяч пудов меди. Такая минеральная добыча дала возможность Петру вооружить
и флот, и полевую армию огнестрельным оружием из русского материала и
русской выделки. После смерти Петра осталось более 16 тыс. пушек, не считая
флотских.
Двигая сильной рукой обрабатывающую промышленность, Петр не меньше
того думал о сбыте, о внутренней торговле и особенно внешне морской, в
которой Россия рабствовала перед западными мореплавателями. Главнейшим
побуждением к войне со Швецией было желание приобрести гавани, даже хотя бы
только одну торговую гавань в Балтийском море. После долгих лет войны со
Швецией, Россия получила выход к Балтийскому морю, и это способствовало
росту внутренней и внешней торговли. Улучшились пути сообщений. Были
построены каналы, соединившие Волгу с Невой (Вышневоловский и Ладожский).
Было задумано и даже начато строительство каналов между Москвой и Волгой, а
также между Доном и Волгой, однако прекращено из-за недостатка средств.
Усилился обмен товарами между отдельными частями страны. По-прежнему
большую роль играли ярмарки (Макарьевская, Свенская, Ирбитская и др.),
т.е. в стране продолжал складываться всероссийский рынок. Дальнейшее
развитие получила внешняя торговля, главным центром которой стал Петербург,
куда приходило до 1000 торговых судов в год.
Правительство Петра I оказывало постоянную поддержку русским купцам и
промышленникам (политика протекционизма). Петр понимал, что торговля служит
укреплению крепостнического государства. Однако такая поддержка
способствовала созданию капиталов в сфере торговли, что подготавливало
возникновение капиталистического уклада в стране. Особенностью внешней
торговли России этого периода было то, что вывоз, составлявший 4,2
млн.руб., вдвое превышал ввоз.
Совершенно очевидно, что в России в годы царствования Петра произошел
резкий экономический скачок. Промышленное строительство Петровской эпохи
проходило невиданными темпами: за первую четверть XVIII в. возникло не
менее 200 мануфактур вместо тех 15-20, которые существовали в конце XVII
в. Характернейшая особенность экономического бума начала XVIII в. состояла
в определяющей роли самодержавного государства в экономике, его активном и
глубоком проникновении во все сферы хозяйственной жизни. Господствовавшие в
Европе экономические концепции меркантилизма исходили из того, что основой
богатства государства, необходимым условием его существования является
накопление денег за счет активного баланса торговли, вывоза товаров на
чужие рынки и препятствования ввозу иностранных товаров на свой рынок. Уже
одно это само по себе предполагало вмешательство государства в сферу
экономики. Поощрение одних - "полезных", "нужных" - видов производства,
промыслов товаров влекло за собой ограничение или даже запрещение других
"неполезных" с точки зрения государства.
Петр, мечтавший о могуществе своей державы, не был равнодушен к концепциям
меркантилизма. Идея о руководящей роли государства в жизни общества вообще
и в экономике в частности (с применением методов принуждения в
экономической политике) совпадала с общим направлением идеи
"насильственного прогресса", которому следовал Петр.
Но важнее другое - в российских условиях не только и не столько концепции
меркантилизма обусловили выбор направления экономической политики,
характерной для начала XVIII в. Сильнейшим стимулятором государственного
строительства и в целом вмешательства государства в экономическую сферу
стало неудачное начало Северной войны 1700-1721 гг. Строительство
многочисленных мануфактур, преимущественно оборонного значения,
осуществлялось не из абстрактных представлений о развитии экономики или
расчетов получить доходы, а было непосредственно и жестко детерминировано
необходимостью обеспечить армию и флот оружием, амуницией, боеприпасами,
обмундированием. Экстремальная ситуация после поражения под Нарвой в 1700
г. заставила осознать необходимость увеличения и перевооружения армии,
определила характер, темпы и специфику промышленного бума, в конечном счете
всю экономическую политику петровского самодержавия. В созданной за
короткое время государственной промышленности отрабатывались принципы и
приемы управления экономикой, характерные для последующих лет и незнакомые
России предшествующей поры.
Схожая ситуация возникла и в торговле. Создавая собственную
промышленность, государство создавало (точнее - резко усиливало) и
собственную торговлю, стремясь получить максимум прибыли с ходовых товаров
внутри страны и экспортных товаров при продаже их за границей. Государство
захватывало торговлю примитивным, но очень эффективным способом - введением
монополии на заготовку и сбыт определенных товаров, причем круг таких
товаров постоянно расширялся. Среди них были соль, лен, кожа, пенька, сало,
воск и многие другие. Установление государственной монополии вело к
волюнтаристскому повышению цен на эти товары внутри страны, а самое главное
- к ограничению, регламентации торговой деятельности русских купцов.
Следствием стало расстройство, дезорганизация свободного, основанного на
рыночной конъюктуре торгового предпринимательства. В подавляющем ряде
случаев введение государственной монополии означало передачу права продажи
монополизированного товара конкретному откупщику, который выплачивал в
казну сразу большую сумму денег, а затем стремился с лихвой вернуть их за
счет потребителя или поставщика сырья, вздувая цены и уничтожая на корню
своих конкурентов.
Примерно с конца 10-х годов XVIII в., когда военная гроза
окончательно отодвинулась на запад и в успешном завершении войны никто не
сомневался, Петр пошел на существенное изменение торгово-промышленной
политики. Была ликвидирована фактически монополия на экспортную торговлю.
Претерпела изменения и промышленная политика правительства. Суть изменений
состояла в принятии различных мер по поощрению частного промышленного
предпринимательства.
Особое распространение получила практика передачи государственных
предприятий (в особенности убыточных для казны) частным владельцам или
специально созданным для этого компаниям. Новые владельцы получали от
государства многочисленные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной
продажи товаров и т.д. Существенную помощь предпринимателям оказывал и
утвержденный в 1724 г. Таможенный тариф, облегчавший вывоз за границу
продукции отечественных мануфактур и одновременно затруднявший (с помощью
высоких пошлин) ввоз товаров, производившихся на заграничных мануфактурах.
Однако нет никаких оснований думать, что, изменяя в какой-то мере
экономическую политику, Петр намеревался ослабить влияние на экономику
господствующей системы власти, т.е. неосознанно способствовал развитию
капиталистических форм и приемов производства, получивших широкое
распространение в это время в Западной Европе.
Суть происшедшего состояла в смене не принципов, а акцентов
промышленно-торговой политики. Давая "послабление" мануфактуристам и
купцам, государство Петра не собиралось устраняться из экономики и даже
ослаблять свое воздействие на нее. Теперь вся сила тяжести была перенесена
с открытых форм принуждения на создание и деятельность административно-
контрольной бюрократической машины, которая могла направлять экономическую
жизнь страны через тщательно продуманную систему своеобразных шлюзов и
каналов в нужном государству направлении. Именно эта работа и была поручена
вновь созданным специальным государственным учреждениям.
Следует отметить, что до этого времени Россия не знала органов управления
торговлей и промышленностью. Создание и начало деятельности коллегий и
Главного магистрата составляло суть происшедших перемен. Эти
бюрократические учреждения явились институтами государственного
регулирования национальной экономики, органами осуществления торгово-
промышленной политики самодержавия на основе меркантелизма. Важно отметить,
что в Швеции, чьи государственные учреждения послужили образцом для
государственной реформы, подобные коллегии осуществляли политику
королевской власти на тех же теоретических основах. Однако условия России
существенно отличались от шведских не только масштабами страны,
принципиальными различиями политической структуры, необыкновенной
интенсивностью промышленного строительства силами государства и на его
средства, но, прежде всего особенной жесткостью регламентаций,
разветвленной системой ограничений, чрезмерной опекой над торгово-
промышленной деятельностью подданых.
Организация или передача новых предприятий компаниям или частным
предпринимателям представляли формы фактической аренды. Условия этой аренды
четко определялись и при необходимости изменялись государством, имевшим
право, в случае их неисполнения, конфисковать предприятия. Главной
обязанностью владельцев было своевременное выполнение казенных заказов;
только излишки сверх того, предприниматель мог реализовать на рынке. Это
резко снижало
| |  скачать работу |
Эпоха Петра Великого |
