Форма государства
государство, а своеобразное объединение
независимых государств. В основе содружества, как и при конфедерации, могут
лежать межгосударственный договор, устав, декларация и иные юридические
документы.
Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут быть самыми
различными. Они затрагивают важные интересы государства. Что не позволяет
их отнести к разряду второстепенных. Для достижения этих целей объединенным
государствам приходится иногда ограничивать свой суверенитет. Как правило,
члены содружества – полностью независимые, суверенные государства, субъекты
международных отношений.
В содружестве могут создаваться надгосударственные органы, для
координации действий государств. Денежные средства для целей содружества
объединяются добровольно, в тех размерах, которые считаются достаточными и
необходимыми. Правотворческая деятельность осуществляется в форме
нормативных актов, которые принимают главы государств. Содружество, как
объединение государств может носить переходный характер. Оно может
развиться в конфедерацию и, даже, в федерацию, а может, наоборот, при
нерешенности, противоречивости интересов, целей государств, образовавших
его, послужить этапом окончательной дезинтеграции этого специфического
союза.
Британское содружество наций – это объединение независимых суверенных
государств, возникших в результате распада Британской колониальной империи,
проводящих самостоятельную политику и сотрудничающих на почве ранее
сложившихся общих интересов и в целях содействия международному
взаимопониманию. Взаимоотношения государств-членов между собой и с
Великобританией определены в Вестминстерском статуте 1931 года в качестве
независимых и равноправных как во внутренней, так и во внешней политике.
Декларация принципов Содружества (Сингапур, 1931) подтвердила добровольный
характер Содружества действующего на принципах консенсуса. Британское
содружество состоит из 30 республик и 21 монархии. Науру и Тувалу имеют
статус «особых членов». Эта форма членства, освобождает их от обязательных
взносов при сохранении возможности участия в программах технической помощи.
Шестнадцать монархий признают в качестве главы государства британского
короля, представленного в этих странах генерал-губернатором; 5 монархий
имеют собственных королей. Ежегодно в марте празднуется День Содружества.
Содружество независимых государств (СНГ) – межгосударственное
объединение, созданное на основе соглашения о создании СНГ, подписанного в
Минске 08.12.91 г. представителями трех республик СССР: РСФСР, Республики
Беларусь и Украины. Устав СНГ принят в г. Минске 22.01.93 г. В соответствии
с указанным Соглашением и Уставом СНГ целями Содружества являются развитие
равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государств в
области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, и иных
областях. Содружество не является ни государством, ни надгосударственным
образованием. В целях обеспечения международной стратегической стабильности
и безопасности сохранено объединенное командование военно-стратегическими
силами и единый контроль над ядерным оружием. СНГ открыто с согласия всех
его участников для присоединения к нему государств – членов бывшего СССР, а
также иных государств, разделяющих цели и принципы Содружества. В настоящее
время членами СНГ являются 12 бывших республик СССР. Официальным местом
пребывания межгосударственных органов СНГ является г. Минск. Некоторые
государства- участники Содружества пошли по пути создания в рамках СНГ
более узких союзов: так, например, Россия и Беларусь подписали соглашение о
создании Сообщества суверенных республик; учрежден Таможенный Союз в
составе России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана.
Межгосударственные образования знают и такую форму, как Сообщество
государств. В основе Сообщества, как правило, лежит межгосударственный
договор. Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой
государственной организации общества. Оно в большинстве случаев усиливает
интернациональные связи государства, входящих в Сообщество, и
эволюционирует в сторону конфедеративного объединения (Европейские
сообщества).
В Сообщество могут входить ассоциированные члены – государства,
принимающие те или иные правила, действующие в Сообществе. Порядок
вступления в Сообщество и выхода и из него устанавливается членами этого
образования. В Сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений
членов-государств), надгосударственные органы. Целью Сообщества является
выравнивание экономического и научно-технического потенциала государств,
входящих в него, а также объединение условий этих государств, для
достижения глобальных целей, упрощение таможенных, визовых и других
барьеров.
Европейские Сообщества – объединения трех формально самостоятельных,
но взаимосвязанных региональных экономических организаций: Европейского
объединения угля и стали (ЕОУС), созданного в 1951 году, Европейского
сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) и Европейского экономического
сообщества (ЕЭС), созданных в 1957 году. К настоящему времени в систему
Европейских Сообществ входит также значительное количество других
Европейских интеграционных институтов. В 1965 году в соответствии с
Брюссельским договором созданы единые органы трех Сообществ. С 1986 года
Европейские Сообщества используют введенный в 1955 году Советом Европы
европейский флаг, неизменное расположение звезд на котором символизирует
совершенное единство народов Европы. В Европейских Сообществах применяются
9 официальных языков.
В связи с заключением в 1992 году Маастрихтских соглашений,
предусматривающих создание к концу XX века политического союза, включая
общую оборону и валютно-финансовую систему, Европейские Сообщества стали
именоваться Европейским Союзом.
4.Форма государственного режима. Виды режимов и их признаки.
“Форма государственного режима - совокупность способов и методов
осуществления власти государством”.[15]
В зависимости от демократизма форм и методов осуществления
государственной власти режимы могут быть:
демократическими;
антидемократическими (тоталитарными, авторитарными, расистскими).
Не смотря на то, что идеальных демократических форм государственного
режима в реальной действительности не существует, можно, тем не менее,
выделить наиболее общие черты, присущие той или иной его разновидности.
Как уже отмечалось, форма правления и форма государственного
устройства не могут ответить на вопрос о том, как, с помощью каких
способов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с
населением, как проявляется в политической сфере действительное соотношение
классовых сил, каков политический статус различных общественных
организаций, какую роль выполняют фактически органы государства по
управлению населением, проживающим на его территории. На эти вопросы
отвечает третий блок формы государства - политический режим.
В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые или
правовые способы осуществления власти, методы использования “материальных”
придатков государства - тюрем, иных карательных учреждений, диктаторские
или демократические приемы воздействия на население, идеологическое
давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты
прав граждан, участие в управлении народа, политических партий, мера
экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т.
д.
Таким образом, изучение методов и способов, с помощью которых
государство управляет проживающими на его территории людьми, т.е.
политического режима, становится также объективно необходимым для
постижения формы государства.
Теория государства и права выделяет несколько основных видов
политического режима, которые применялись в многовековой истории
государственности. Эти виды представляют собой широкий диапазон между
авторитарным и демократическим режимами, крайними полюсами на всей шкале
политических методов осуществления власти.
Деспотический режим (despotia - в переводе с греч. неограниченная
власть). Этот режим характерен для монархической формы правления, а именно
для абсолютистской монархии, когда власть осуществляется исключительно
одним лицом, становящимся деспотом. Деспотии возникли в древности и
характеризовались крайним произволом в управлении (власть осуществлялась
подчас болезненно властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением
деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в
управлении. Для многих государств азиатского способа производства с их
общественной, государственной собственностью, принуждением к труду, жесткой
регламентацией труда, распределением его результатов, завоевательными,
имперскими тенденциями деспотический режим становился типичной формой
осуществления власти. В деспотическом государстве доминируют карательная,
жесткая налоговая политика по отношению к народу.
При деспотии осуществляется жесткое подавление любой
самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных.
Санкции, применяемые при этом, потрясают воображение своей суровостью,
причем, как правило, они не соответствуют содеянному, а определ
| |  скачать работу |
Форма государства |
