Государственная инновационная политика
вационной стратегии
возможна лишь при сочетании современных рыночных механизмов,
государственной поддержки базисных инноваций и высокой творческой
активности изобретателей и новаторов и защищающих их интересы союзов и
организаций. Национализация интеллектуальной собственности, обилие
централизованных программ, субсидирование научного поиска и
инновационной деятельности за счет централизованных фондов, господство
военно-промышленного комплекса и монополии тяжелой промышленности, как
доказал недавний опыт, неэффективны. Это порождает снижение
изобретательской активности, преобладание псевдоноваций, нацеленных на
продление устаревших поколений техники.
Переход к рынку усиливает технологическую конкуренцию, приводит к
банкротству тех, кто использует и производит устаревшую продукцию,
обеспечивает сверхприбыль (в основе которой дифференциальный научно-
технический доход) пионерам научно-технического прогресса, активным
новаторам. Формируется экономический, рыночно конкурентный механизм
нововведений. Но предприниматели (особенно в кризисной ситуации)
неохотно идут на базисные нововведения, связанные с крупными разовыми
вложениями, большим рынком зачастую обрекающим на гибель уже отлаженное,
четко функционирующее производство, создающее ему конкурентов,
обесценивающее вложенный капитал. Именно это побуждает монополии
сопротивляться (до известного предела) базисным нововведениям, порождает
тенденцию к техническому застою. Поэтому нужна активная и
дифференцированная государственная поддержка базисных нововведений,
основанных на крупных изобретениях. Эта поддержка может быть как прямой
(частичное финансирование сравнительно небольшого числа приоритетных
программ), так и косвенной (налоговые и таможенные льготы для
инновационных мероприятий и предприятий, патентная защита, четкое
правовое регулирование и т.п.) в сочетании с антимонопольными мерами.
Однако государственная поддержка может сыграть и реакционную роль,
если она направлена на продление жизни устаревших, но еще мощных
поколений техники и связанных с ними монополизированных структур.
Активная государственная поддержка не только фундаментальных
исследований, но и базисных инноваций осуществляется во всех развитых
странах - достаточно привести пример государственных целевых программ в
Японии и США, западноевропейской программы "Эврика", налоговых льгот для
венчурных предприятий и инвестиций в большинстве стран. Однако эта
поддержка ограничена во времени и уступает затем место обычному рыночному
механизму.
В то же время необходимо объединение инновационных сил в самом
секторе прорыва. Речь идет не только о формировании разнообразных гибких
хозяйственных форм в этом секторе, но и активизации общественных
организаций и союзов изобретателей и новаторов (ВОИР, Союза
инновационных предприятий и т.д.), активном включении их в поддержку
инновационных инициатив путем создания влиятельных творческих
коллективов, малых предприятий, технологических парков и т.д.
Для того, чтобы научная организация смогла перейти к работе в
условиях рынка, необходимо провести комплекс подготовительных работ.
Причем это должны быть не разовые мероприятия, а некоторая система,
которая вначале должна помочь перейти к работе в условиях рынка, а в
дальнейшем закрепиться на нем.
В процессе создания такой системы необходимо:
- провести анализ достигнутых результатов и определить интересы;
- организовать маркетинговые исследования;
- провести анализ и переоценку имеющихся основных фондов;
- оценить имеющийся научно-технический и производственный потенциал;
- разработать проект программы исследований и разработок, ориентированный
на реализацию в условиях рынка;
- определить фактическую фондовооруженность первичных коллективов и
действительные потребности в развитии и обновлении потенциала;
- разработать проект программы исследований и разработок, ориентированный
на реализацию;
- рассмотреть возможности внедрения новых форм организации исследований и
разработок, включая создание малых предприятий;
- выбрать программу работ и определиться со стратегией развития;
подготовить необходимое нормативно-методическое обеспечение исследований
и разработок. (12)
Рыночные отношения и их эффективное функционирование предполагают
формирование рынка научно-технической продукции, широкомасштабное
включение в экономический оборот результатов интеллектуального труда,
выполнение подавляющего большинства научно-технических разработок на
договорных, коммерческих началах.
В целях развития предпринимательства в инновационной сфере в нашей
стране, начиная с 1990 г., развивались новые формы финансирования на
основе формирования ими инновационных банков, инновационных фондов для
финансовой поддержки малых организаций, отдельных ученых специалистов,
финансирования рисковых проектов.
В настоящее время основным источником финансирования инновационной
деятельности зачастую являются собственные средства предприятий. Каждому
восьмому предприятию оказывалась поддержка из федерального бюджета,
каждому 12 – из местных бюджетов. Около 2,5% промышленных предприятий
получали средства из региональных инновационных фондов, около 1% - из
фонда технологического развития либо от иностранных инвесторов.
В последние годы все большее распространение финансирования НИОКР
получает система грандов. Для эффективного использования системы грандов
при функционировании фундаментальных исследований следует наделить
научного работника или первичную исследовательскую группу правами
юридического лица, в зависимости от сложности проблемы выделять
гранды на срок до 3-5 лет. Для перехода на такую систему нужно, чтобы
деньги и фонды находились в распоряжении научных советов при отделениях
республиканских академий.
Новый статус академических научных учреждений позволит осуществить
предложение о переходе академической науки на конкурсно-контрактную
систему со свободным финансированием. Суть ее в том, что руководитель
научного коллектива завоевывает в результате конкурса финансовое
обеспечение своей работы, объявляет через ученый совет конкурс на
соответствующий штат научных сотрудников. С теми, кто его пройдет, в
дальнейшем заключается контракт на определенный срок, причем оплата труда
определяется ученым советом в пределах фонда зарплаты, выделенного на
выполнение работы.
Важную роль в перспективе могут сыграть долгосрочные кредиты.
Появление у научных организаций собственных средств сделают сферу НИОКР
привлекательной для кредитования, позволит научным коллективам выполнять
инициативные программы исследований. Коммерческий расчет и право
исследовательских коллективов распоряжаться результатами НИОКР будут
самыми действенными средствами развития инновационного кредита -
"рискового капитала" в сфере научно-технической деятельности.
Механизм функционирования системы бирж интеллектуальной
собственности схематически можно представить следующим образом. Запрос
от заинтересованного потребителя соответствующей технологии поступает на
баржу. Последняя через информационно-поисковую систему выясняет наличие
требуемого технического решения в общем банке технологий содружества.
При этом ответ может быть получен в трех вариантах:
1. Необходимая технология имеется и полностью соответствует требованиям
заинтересованного клиента.
2. Необходимое техническое решение имеется не в полном объеме и нуждается в
доработке для соответствия требованиям потребителя.
3. Необходимое техническое решение отсутствует.
Одной из особенностей бирж интеллектуальной собственности
является то, что если на обычной товарной бирже ее функция
ограничивается операциями купли-продажи и дальнейшая судьба проданного
товара ее не интересует, то биржа интеллектуальной собственности
обеспечивает "сопровождение" реализованного при ее содействии
технического решения до стадии серийного производства и сбыта
изготовленной на его основе продукции, всячески содействуя ускорению
этого процесса.
Использование биржевого механизма в инновационном процессе в нашей
стране создало бы возможность для одновременного сквозного и
синхронизированного решения возникающих производственных проблем путем
объединения в единый комплекс всех компонентов научно-технического
ресурса: необходимого научно-технического задела, кадрового потенциала,
соответствующего научно-исследовательского оборудования и опытно-
внедренческой базы, содействуя таким образом реальному соединению
достижений научно-технического прогресса с производством в рамках
рыночных отношений.
Одним из главных условий существования рынка НТП является
обязательная правовая защита производителей изобретений. В настоящее
время в нашей стране система защиты прав производителей НТП крайне
несовершенна и требует существенной доработки. Одним из основных
законов, защищающих права изобретателей, являет
| |  скачать работу |
Государственная инновационная политика |
