Государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан
звития
Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской
Федерации утвердить в I квартале 2002 г. порядок финансирования мероприятий
по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных
граждан, включая мероприятия по профессиональной переподготовке и повышению
квалификации безработных граждан, их профессиональной ориентации,
организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информированию
населения и работодателей о положении на рынке труда, организации
общественных работ, обеспечению временного трудоустройства безработных
граждан, особо нуждающихся в социальной защите, социальной адаптации
безработных граждан на рынке труда, оказанию содействия самозанятости
населения, по выплате стипендий, пособий по безработице и прочих выплат
безработным гражданам.
Контроль за организацией общественных работ осуществляется органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления с участием органов службы занятости.
5 Материальная и иная помощь безработным
Материальная помощь безработным – одна из форм социальной защиты
безработных граждан и членов семей безработных, находящихся на их
содержании, которая включает в себя дотации за пользование детскими
учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом,
услугами здравоохранения и общественного питания, а также выплаты в
денежной форме.
В.И. Власов в своем комментарии к Закону о занятости[13] определяет
материальную помощь как одну из форм социальной поддержки безработных
граждан, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением
установленного Законом о занятости периода его выплаты, а также лиц,
находящихся на содержании безработного.
Порядок и условия оказания материальной и иной помощи безработным
гражданам и членам их семей определяются Приказом Федеральной службы
занятости Российской Федерации от 18.06.1993г. № 78 «Об оказании
материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на
их иждивении»[14].
Материальная помощь в пределах до двенадцатикратного установленного
законом размера минимальной месячной оплаты труда налогообложению не
подлежит. Никакие виды удержания с материальной помощи не производятся.
Материальная помощь может оказываться органами службы занятости в виде
периодических (ежемесячных) либо единовременных (разовых) денежных выплат.
Основными формами оказания материальной помощи являются выплаты в
денежной форме и перечисление средств, а также оплата счетов и иных
платежных документов предприятий, учреждений, организаций, оказывающих
соответствующие услуги.
Материальная помощь оказывается безработным гражданам, утратившим
право на получение пособия по безработице в связи с истечением
установленного законодательством срока его выплаты или членам семьи
безработного, находящимся на его иждивении. К лицам, находящимся на
содержании безработного, в соответствии со ст. 36 Закона о занятости
относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет), проживающие на
средства безработного гражданина, не имеющие самостоятельных источников
дохода и состоящие с ним в родстве.
К лицам, находящимся на содержании безработного, не относятся лица,
получающие стипендии, пенсии и пособия по безработице; лица, находящиеся на
государственном содержании (учащиеся профессионально - технических училищ,
воспитанники детских домов и домов ребенка); учащиеся специальных школ и
дети, находящиеся в домах - интернатах, за содержание которых с опекунов не
взимается плата, а также в интернатах при школах с полным государственным
обеспечением.
Существует такое понятие, как преимущественное право на получение
материальной помощи, которое предоставляется членам семьи, находящимся на
иждивении следующих категорий безработных:
- инвалидов;
- одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних
детей;
- женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов;
- вынужденных переселенцев;
- женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню
официального признания их безработными (за исключением уволенных за
нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные
трудовым законодательством), с предприятий по причине сокращения
численности или штата работников, по собственному желанию, женщин, впервые
ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более одного года) перерыва - в период отпуска по беременности
и родам;
- граждан, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить
трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - в
период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.
В исключительных случаях материальная помощь в виде единовременных
(разовых) денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти
члена семьи, совместно проживавшего с ним, а также одному из членов семьи
безработного в случае смерти самого безработного.
Для оказания материальной помощи безработному, необходимо обязательное
и одновременное соблюдение определенных условий.
Первое условие: средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия
по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно
проживающего с безработным, не должен превышать двукратной величины
минимального размера оплаты труда, установленного законодательством;
Второе условие: обязательная перерегистрация в качестве безработного
(в сроки, установленные органами службы занятости) безработных граждан,
утративших право на получение пособия по безработице в связи с истечением
установленного законодательством срока его выплаты;
Третье условие: обязательная перерегистрация безработных в течение
первоначального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц в
период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся на излечении в
стационарных лечебных учреждениях), если членам семьи в этот период
оказывается материальная помощь;
Четвертое условие: готовность приступить по истечению первоначального
(12-месячного) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу
временного характера.
Материальная помощь безработным гражданам и членам семей безработных,
находящимся на их иждивении, в виде дотаций может оказываться при
соблюдении следующих условий:
- за пользование жильем и коммунальными услугами - если размеры
занимаемой безработным и членами его семьи жилой площади не превышают (в
расчете на одного человека) норм жилой площади;
- за проезд на общественном транспорте - если время нахождения в пути
от места жительства безработного гражданина до центра занятости или места
предполагаемой подходящей работы превышает величину норматива транспортной
доступности, установленного органами местного самоуправления, на данной
территории;
- за пользование услугами здравоохранения - если эти услуги не
включены в территориальные программы обязательного медицинского
страхования;
- за пользование услугами общественного питания - если они не
пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.
Органами службы занятости могут устанавливаться следующие сроки и
периодичность выплаты материальной помощи:
- не более 6 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств
безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с
истечением установленного законодательством срока его выплаты;
- не более 12 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств
членам семьи безработного, находящимся на его иждивении;
- разовые денежные выплаты членам семьи безработной женщины,
находящимся на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;
- разовые денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся на
его иждивении, в случае смерти самого безработного или безработному
гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.
Во всех приведенных случаях, когда выплата материальной помощи
производится в виде денежных выплат периодически (ежемесячно), ее размер не
должен превышать минимального месячного размера оплаты труда в месяц,
установленного законодательством, а в случаях, когда материальная помощи,
оказывается путем единовременных (разовых) денежных выплат, размеры этих
выплат не должны превышать двукратной величины минимального размера оплаты
труда, установленного законодательством.
Для выделения финансовых средств на материальную помощь безработный
обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением, в
котором указываются паспортные данные заявителя, лицо, которому кому
предназначается материальная помощь (непосредственно безработному или члену
семьи, находящемуся на его иждивении) и номер счета в учреждении банка,
полные реквизиты учреждения банка (в случае получения пособия по
безработице в учреждении банка).
К заявлению об оказании материальной помощи прилагаются следующие
документы:
- справка с места жительства о членах семьи, совместно проживающих с
безработным;
- справка о среднемесячном заработке работающих членов семьи
безработного, совместно проживающих с ним, исчисленном за последние три
месяца по последнему месту работы;
- листок временной нетрудос
| |  скачать работу |
Государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан |
