Государственное регулирование экономики
Другие рефераты
План.
| |стр. |
|Введение | |
|I. Экономическая роль государства: необходимость, возможность, | |
|пределы | |
|II. Субъекты, объекты, цели, средства государственного | |
|регулирования | |
|1. Субъекты ГРЭ | |
|2. Объекты ГРЭ | |
|3. Цели ГРЭ | |
|4. Средства (инструменты) ГРЭ | |
|5. Государственное экономическое программирование | |
|6.Механизм государственного регулирования на примере политики | |
|цен. | |
|III. Теоретические модели государственного регулирования | |
|экономики | |
|Заключение | |
|Литература | |
| | |
Введение.
Во всех экономических системах государство регулирует экономику. Такое
регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в меньших
масштабах, чем в административно-командной системе, но и здесь -
экономическая роль государства велика.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного
хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного,
исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными
государственными учреждениями и общественными организациями в целях
стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы
к изменяющимся условиям.
По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись
экономические, социальные проблемы, которые не могли быть решены
автоматически на базе частной собственности. Появилась потребность
значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения
частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в
национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая
безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на
мировых рынках требовали государственной экономической политики (ГЭП).
Объективная возможность ГРЭ появляется с достижением определенного
уровня экономического развития, концентрации производства и капитала.
Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается
в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться ГРЭ.
В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса
воспроизводства. Оно решает различные задачи, например стимулирования
экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогрессивных
сдвигов в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта.
Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и
остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в
конкретный период.
В силу ряда причин наиболее развитый механизм ГРЭ сложился в некоторых
странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских
странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии
и Латинской Америки. Слабее развито ГРЭ в США, Канаде, Австралии, где в
отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных
последствиям Второй мировой войны, возникновению лагеря социализма, а затем
его распаду, и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Тем
не менее ГРЭ и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды
ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции.
Особенно важна роль ГРЭ в развивающихся странах, создающих независимую
экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от
планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному
хозяйству на базе частной собственности.
I. Экономическая роль государства:
необходимость, возможность, пределы
Система свободной конкуренции (идеальная экономическая модель).
Вопрос о границах и формах вмешательства государства в рыночные
процессы имеет длинную историю. Были времена, когда его экономическая роль
оставалась малозаметной. В 30-е годы произошел серьезный поворот:
государство приступило к систематическому макроэкономическому
регулированию, значительно расширило свое влияние на хозяйственную жизнь. В
80-е годы наметилось обратное движение, началось дерегулирование экономики
развитых стран. Что касается России, то она переживает крайне сложный
период восстановления рыночных отношений и, соответственно, радикального
изменения экономической роли государства.
Рассмотрим в начале абстрактную экономическую систему - систему
свободной конкуренции. На практике эта система никогда не существовала. Но
обобщенная ее модель все же довольно близка к реальности.
В совокупность признаков системы свободной конкуренции входят: очень
большое число участников, свобода их доступа на рынки, наличие у каждого из
них полного объема коммерческой информации, абсолютная мобильность всех
видов ресурсов, свободное ценообразование, отсутствие инфляции, вынужденной
безработицы и монополизма. Поэтому в такой экономике государству нет
никакой нужды проводить антиинфляционное регулирование, подстегивать
инвестиции, беспокоиться о безработице.
Рынок может многое. Но даже в «стерильной» экономике свободного рынка
существуют три проблемы, решение которых оказывается вне пределов
досягаемости рыночных механизмов.
1. Система свободного предпринимательства не в состоянии снабдить
экономику нужным количеством центральных денег (рублей, долларов и т.п.).
Везде есть и не могут не существовать центральные банки и государственная
денежная политика. Государство, выправляя известное несовершенство рыночной
системы, берет на себя организацию предложения центральных денег. Рынок
центральных денег выглядит своеобразно: государственный монополист-продавец
противостоит множеству покупателей, предъявляющих спрос на деньги. Уже одно
это обстоятельство показывает, сколь велика экономическая роль центрального
банка и сложна проблема контроля за его деятельностью.
2. Проблема потребления товаров и услуг, не имеющих выраженной
денежной меры. В этом случае имеются несколько обстоятельств.
Обстоятельство первое: располагая деньгами, человек не станет
предъявлять спрос на необходимый ему товар только тогда, когда будет
абсолютно уверен, что получит его в любом случае, независимо оттого,
заплатит или нет. Второе обстоятельство — товар должен поступать данному
потребителю в том же количестве, что и любому другому. Иначе он начнет
задумываться о том, сколько же товара ему надо, закупать побольше или
поменьше, стало быть, формировать спрос. А в такой ситуации включается
рыночная система, и государство выходит из игры. Третье обстоятельство:
товары (услуги) потребляются людьми коллективно. Встает вопрос: совместимы
ли второе и третье обстоятельства, т.е. равенство количеств и
коллективность потребления? Да, но только при условии, что каждый
потребляет столько товара, сколько достается всем вместе, иными словами,
объем индивидуального потребления равен совокупному. Это есть четвертое
обстоятельство.
Те блага и услуги, которые удовлетворяют всем четырем перечисленным
требованиям, в мировой экономической науке именуются чистыми общественными
товарами; это национальная оборона, государственное управление, охрана
общественного порядка, единая энергетическая система, фундаментальная наука
и т.п.
Частных товаров, производство и продажа которых обеспечиваются
рыночной системой (хлеб, одежда и т.д.), гораздо больше. Немало и таких,
которые имеют признаки и общественных, и частных товаров. Один из многих
возможных в данной связи примеров — высшее образование. С одной стороны,
его услуги по их характеру близки к общественному товару (студенты
потребляют эти услуги коллективно и поровну), с другой стороны,— к
частному, ибо не отвечают принципу неисключаемости из потребления: не
каждый становится студентом, а оказавшись таковым, может в любой момент
выпасть из сферы высшего образования. Получается, что государству стоит,
наверное, воздерживаться как от тотальной национализации сферы высшего
образования, так и от ее развития на чисто рыночной основе. Куда
эффективнее промежуточный вариант, отвечающий общественно-частному
содержанию этой услуги: доступные для всех университеты сосуществуют с
частными, пользующимися государственной поддержкой в виде льготного
налогообложения, финансирования фундаментальных исследований, субсидий и
т.п.
Потребители общественных товаров обладают разными денежными доходами.
А потому они по-своему оценивают полезность одних и тех же денежных сумм.
Скажем, у миллионера оценка полезности тысячи рублей будет куда меньше, чем
у обладателя десятитысячного
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
