Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Государственное регулирование природопользования и охраны природной среды



 Другие рефераты
Город и человек Городская экология Государство и экология Деятельность правоохранительных органов в области экологии

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ РЫНКА



                             КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
                                  ПО КУРСУ:

                                 «ЭКОЛОГИЯ»

                                 Вариант № 2

              Государственное регулирование природопользования
                          и охраны природной среды



|Выполнил:  Гусаров А.Ю.          |
|Группа:                          |
|                                 |
|Проверил:                        |
|Оценка:                          |
|Дата:                            |



                                 Самара 1999
                                 Содержание


|1. |Задачи регулирования                                         |3    |
|2. |Экологическое нормирование, лимитирование и лицензирование   |5    |
|3. |Экономические рычаги регулирования:                          |6    |
|   |налоги и арендная плата;                                     |     |
|   |плата за использование природных ресурсов;                   |     |
|   |плата за загрязнение среды, за размещение отходов.           |     |
|4. |Источники финансирования природоохранных мероприятий.        |8    |
|5. |Экономическое стимулирование рационального природопользования|10   |
|   |и охраны окружающей среды.                                   |     |
|   |Список литературы                                            |11   |



                          №1. Задачи регулирования

Ответ.

      При проектировании новых объектов, реконструкции уже  действующих  или
при принятии решении об их ликвидации необходимо провести оценку  возможного
их воздействия на окружающую среду. Большие заслуги  в  разработке  методики
воздействия  на  природу  и  человека  принадлежат  Научному   комитету   по
проблемам  окружающей  среды,  созданному  в  Югославии  в  1969  году.  Его
создание  преследовало  двоякую  цель:  расширить   знания   о   воздействии
человечества  на  окружающую  среду  и  выявить,  каким  образом  изменения,
вызванные этим воздействием, влияют  на  здоровье  и  благосостояние  людей.
Особое внимание предполагалось сосредоточить на влиянии глобального или,  по
крайней мере, международного масштаба. Работа Комитета  «Оценка  воздействия
на окружающую среду: принципы и процедуры» была опубликована в 1975  году  и
получила широкое признание в качестве важного методологического документа.
      Начиная с 1975 года  оценку  воздействия  на  окружающую  среду  стали
проводить во многих странах.  В  России  в  целях  реализации  ст.41  Закона
Российской Федерации «Об охране окружающей  среды»  №  2060-1  от  19.12.91.
было утверждено Положение  об  оценке  воздействия  на  окружающую  среду  в
Российской Федерации.
      Термин  «оценка  воздействия  на  окружающую  среду»  (ОВОС)  означает
деятельность,  направленную  на  выявление  и   прогнозирование   ожидаемого
влияния на среду обитания, на  здоровье  и  благосостояние  людей,  а  также
последующую интерпретацию и передачу полученной информации.
       Основным  содержанием  этого  процесса  является  всесторонний   учет
экологических интересов при принятии решений  относительно  того  или  иного
проекта. Проест при этом может подразумевать как новую деятельность,  так  и
расширение или изменение уже существующей.
       Главным  аспектом  в  области  экологии  является  Закон   Российской
Федерации «Об охране окружающей природной среды» № 2060-1  от  19.12.91.,  в
редакции Законов РФ от 21.02.92. № 2397-1, от  02.06.93.  №  5076-1.  Данный
Закон   раскрывает   и   аргументирует   основные    задачи    регулирования
природопользования и охраны окружающей среды.
       Согласно   указанному   Закону   при   осуществлении   хозяйственной,
управленческой   и   любой   иной   деятельности   государственные   органы,
предприятия, учреждения и организации, т.е.  все  юридические  и  физические
лица, обязаны руководствоваться следующими принципами:
. приоритетом охраны жизни и здоровья человека;
.  научно  обоснованным  сочетанием   экологических   интересов   общества,
  обеспечивающих  реальные   гарантии   прав   человека   на   здоровую   и
  благоприятную для жизни окружающую среду;
. рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов  природы,
  потенциальных возможностей среды, необходимости воспроизводства природных
  ресурсов и недопущения  необратимых  последствий  для  среды  и  здоровья
  человека;
. соблюдением требований природоохранного законодательства, неотвратимостью
  наступления ответственности за их нарушения;
. гласностью и тесной связью  с  общественностью  в  решении  экологических
  задач;
. международным сотрудничеством в охране окружающей среды.
      Развитие научно-технического прогресса и связанная  с  ним  деградация
природной среды  обусловили  необходимость  усиления  ее  охраны,  правового
регулирования   потребления   отдельных   природных   компонентов:   приняты
Земельный (1991) и Водный (1995) кодексы,  Закон  о  недрах  (1995),  Лесной
кодекс (1997), утверждены Закон об  охране  атмосферного  воздуха  (1982)  и
Закон о животном мире (1995).
      Таким образом, охране от загрязнения, порчи,  повреждения,  истощения,
разрушения подлежат:
. естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;
. земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса
  и иная растительность, животный мир, микроорганизмы,  генетический  фонд,
  природные ландшафты.
       Особой  охране  подлежат   государственные   природные   заповедники,
природные  заказники,  национальные  природные  парки,  памятники   природы,
редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и  животных  и
места их обитания.
      Понятие  «регулирование»  происходит  от  латинского  слова  regula  -
норма, правило  и  от  немецкого  regulieren  -  регулировать,  поддерживать
постоянство,  стабилизировать  некоторую  величину,  либо  ее  изменение  по
заданному  правилу.   Регулирование   является   самостоятельным   элементом
управления экономикой. При переходе к  рыночным  отношениям  государственное
регулирование природопользования и охраны природной среды  должно  сохранять
свое ведущее место, обеспечивать выполнение государственных  природоохранных
программ, политику в области налогообложения, финансирования,  кредитования,
формирования бюджета.
       Регулирование  осуществляется  органами  государственного  управления
путем  установления  для  природопользователей  экономических   различий   -
регуляторов. Это прежде всего налогово-кредитные рычаги,  финансирование  из
различных источников, ценообразование, платежи  за  использование  природных
ресурсов, за загрязнение среды, за размещение вредных веществ.
       Налоги,  платежи  и  финансирование  тесно   связаны   между   собой.
Налогообложение   устанавливается   органами   власти   различных    уровней
управления. Налоги перечисляются природопользователями на  бюджетные  счета,
а  доходы   бюджетов   используются   для   финансирования   природоохранных
мероприятий. Регулирующее воздействие оказывают экологическое  нормирование,
лимитирование и лицензирование, а так же экологическое страхование.



      № 2. Экологические нормирование, лимитирование и лицензирование.

Ответ.

      Регуляторами природопользования служат  лимиты.  Лимитирование  -  это
система эколого-экономических ограничений по территориям, срокам  и  объемам
предельных показателей использования природных ресурсов, выбросов и  сбросов
в окружающую природную  среду  загрязняющих  веществ  и  размещения  отходов
(Статья 19 Закона  Российской  Федерации  «Об  охране  окружающей  природной
среды» № 2060-1 от 19.12.91., в редакции Законов РФ от 21.02.92.  №  2397-1,
от 02.06.93. № 5076-1).
      Природопользование осуществляется путем  изъятия  природного  вещества
из природы и внесение в нее загрязняющих  веществ.  В  соответствии  с  этим
лимитирование  производится  путем  установления  предельных  норм   изъятия
ресурсов, а также норм выбросов и сбросов в среду и размещения отходов.
      Лимиты  устанавливаются  на  размеры  отвода  земельных  участков  для
строительства автомобильных и  железных  дорог,  аэропортов,  трубопроводов,
мелиоративных каналов. Применяются лимиты потребления  воды  для  орошаемого
земледелия, для промышленных и сельскохозяйственных объектов.  Лимитами  для
использования лесных ресурсов  являются  показатели  расчетной  лесосеки  по
территориям, т.е. предельная ежегодная норма вырубки. Существуют  квоты  для
вылова рыбы и охоты.
      Лимитами для выбросов и сбросов загрязняющих веществ служат  нормативы
качества природной среды  (Статьи  25-34  Закона  Российской  Федерации  «Об
охране окружающей  природной  среды»  №  2060-1  от  19.12.91.,  в  редакции
Законов РФ от 21.02.92. № 2397-1, от  02.06.93.  №  5076-1).  Эти  нормативы
носят название ПДВ  -  предельно  допустимые  выбросы  в  атмосферу;  ПДС  -
предельно допустимые сбросы в водные источники; ПДК -  предельно  допустимые
концентрации; ПДУ - предельно допустимые уровни воздействия шума,  вибрации,
магнитных полей; ПДН - предельно  допустимые  нагрузки  на  природную  среду
(количество посетителей на  экскурсию   в  заповеднике,  нагрузка  скота  на
единицу   пастбищных   угодий).   Нормативы   утверждаются   Государственным
комитетов по охране окружающей  среды  Российской  Федерации.  Виды,  лимиты
хозяйственной  деятельности,  экологические  требования  при   использовании
ресурсов   фиксируются   в   лицензиях    (разрешениях)    на    комплексное
природопользование, выдаваемых органами управления, где указывается:
.  виды,  объемы  и  лимиты  хозяйственной  деятельности  по  использованию
  природных ресурсов;
. экологические требования, при которых допускается использование природных
  ресурсов
123
скачать работу


 Другие рефераты
Теоретическая социология
Физикохимия проницаемости биологических мембран
Платежный баланс
Сәкен Сейфуллин шығармашылығы


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ