Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Государственное регулирование природопользования и охраны природной среды



 Другие рефераты
Город и человек Городская экология Государство и экология Деятельность правоохранительных органов в области экологии

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ РЫНКА



                             КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
                                  ПО КУРСУ:

                                 «ЭКОЛОГИЯ»

                                 Вариант № 2

              Государственное регулирование природопользования
                          и охраны природной среды



|Выполнил:  Гусаров А.Ю.          |
|Группа:                          |
|                                 |
|Проверил:                        |
|Оценка:                          |
|Дата:                            |



                                 Самара 1999
                                 Содержание


|1. |Задачи регулирования                                         |3    |
|2. |Экологическое нормирование, лимитирование и лицензирование   |5    |
|3. |Экономические рычаги регулирования:                          |6    |
|   |налоги и арендная плата;                                     |     |
|   |плата за использование природных ресурсов;                   |     |
|   |плата за загрязнение среды, за размещение отходов.           |     |
|4. |Источники финансирования природоохранных мероприятий.        |8    |
|5. |Экономическое стимулирование рационального природопользования|10   |
|   |и охраны окружающей среды.                                   |     |
|   |Список литературы                                            |11   |



                          №1. Задачи регулирования

Ответ.

      При проектировании новых объектов, реконструкции уже  действующих  или
при принятии решении об их ликвидации необходимо провести оценку  возможного
их воздействия на окружающую среду. Большие заслуги  в  разработке  методики
воздействия  на  природу  и  человека  принадлежат  Научному   комитету   по
проблемам  окружающей  среды,  созданному  в  Югославии  в  1969  году.  Его
создание  преследовало  двоякую  цель:  расширить   знания   о   воздействии
человечества  на  окружающую  среду  и  выявить,  каким  образом  изменения,
вызванные этим воздействием, влияют  на  здоровье  и  благосостояние  людей.
Особое внимание предполагалось сосредоточить на влиянии глобального или,  по
крайней мере, международного масштаба. Работа Комитета  «Оценка  воздействия
на окружающую среду: принципы и процедуры» была опубликована в 1975  году  и
получила широкое признание в качестве важного методологического документа.
      Начиная с 1975 года  оценку  воздействия  на  окружающую  среду  стали
проводить во многих странах.  В  России  в  целях  реализации  ст.41  Закона
Российской Федерации «Об охране окружающей  среды»  №  2060-1  от  19.12.91.
было утверждено Положение  об  оценке  воздействия  на  окружающую  среду  в
Российской Федерации.
      Термин  «оценка  воздействия  на  окружающую  среду»  (ОВОС)  означает
деятельность,  направленную  на  выявление  и   прогнозирование   ожидаемого
влияния на среду обитания, на  здоровье  и  благосостояние  людей,  а  также
последующую интерпретацию и передачу полученной информации.
       Основным  содержанием  этого  процесса  является  всесторонний   учет
экологических интересов при принятии решений  относительно  того  или  иного
проекта. Проест при этом может подразумевать как новую деятельность,  так  и
расширение или изменение уже существующей.
       Главным  аспектом  в  области  экологии  является  Закон   Российской
Федерации «Об охране окружающей природной среды» № 2060-1  от  19.12.91.,  в
редакции Законов РФ от 21.02.92. № 2397-1, от  02.06.93.  №  5076-1.  Данный
Закон   раскрывает   и   аргументирует   основные    задачи    регулирования
природопользования и охраны окружающей среды.
       Согласно   указанному   Закону   при   осуществлении   хозяйственной,
управленческой   и   любой   иной   деятельности   государственные   органы,
предприятия, учреждения и организации, т.е.  все  юридические  и  физические
лица, обязаны руководствоваться следующими принципами:
. приоритетом охраны жизни и здоровья человека;
.  научно  обоснованным  сочетанием   экологических   интересов   общества,
  обеспечивающих  реальные   гарантии   прав   человека   на   здоровую   и
  благоприятную для жизни окружающую среду;
. рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов  природы,
  потенциальных возможностей среды, необходимости воспроизводства природных
  ресурсов и недопущения  необратимых  последствий  для  среды  и  здоровья
  человека;
. соблюдением требований природоохранного законодательства, неотвратимостью
  наступления ответственности за их нарушения;
. гласностью и тесной связью  с  общественностью  в  решении  экологических
  задач;
. международным сотрудничеством в охране окружающей среды.
      Развитие научно-технического прогресса и связанная  с  ним  деградация
природной среды  обусловили  необходимость  усиления  ее  охраны,  правового
регулирования   потребления   отдельных   природных   компонентов:   приняты
Земельный (1991) и Водный (1995) кодексы,  Закон  о  недрах  (1995),  Лесной
кодекс (1997), утверждены Закон об  охране  атмосферного  воздуха  (1982)  и
Закон о животном мире (1995).
      Таким образом, охране от загрязнения, порчи,  повреждения,  истощения,
разрушения подлежат:
. естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;
. земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса
  и иная растительность, животный мир, микроорганизмы,  генетический  фонд,
  природные ландшафты.
       Особой  охране  подлежат   государственные   природные   заповедники,
природные  заказники,  национальные  природные  парки,  памятники   природы,
редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и  животных  и
места их обитания.
      Понятие  «регулирование»  происходит  от  латинского  слова  regula  -
норма, правило  и  от  немецкого  regulieren  -  регулировать,  поддерживать
постоянство,  стабилизировать  некоторую  величину,  либо  ее  изменение  по
заданному  правилу.   Регулирование   является   самостоятельным   элементом
управления экономикой. При переходе к  рыночным  отношениям  государственное
регулирование природопользования и охраны природной среды  должно  сохранять
свое ведущее место, обеспечивать выполнение государственных  природоохранных
программ, политику в области налогообложения, финансирования,  кредитования,
формирования бюджета.
       Регулирование  осуществляется  органами  государственного  управления
путем  установления  для  природопользователей  экономических   различий   -
регуляторов. Это прежде всего налогово-кредитные рычаги,  финансирование  из
различных источников, ценообразование, платежи  за  использование  природных
ресурсов, за загрязнение среды, за размещение вредных веществ.
       Налоги,  платежи  и  финансирование  тесно   связаны   между   собой.
Налогообложение   устанавливается   органами   власти   различных    уровней
управления. Налоги перечисляются природопользователями на  бюджетные  счета,
а  доходы   бюджетов   используются   для   финансирования   природоохранных
мероприятий. Регулирующее воздействие оказывают экологическое  нормирование,
лимитирование и лицензирование, а так же экологическое страхование.



      № 2. Экологические нормирование, лимитирование и лицензирование.

Ответ.

      Регуляторами природопользования служат  лимиты.  Лимитирование  -  это
система эколого-экономических ограничений по территориям, срокам  и  объемам
предельных показателей использования природных ресурсов, выбросов и  сбросов
в окружающую природную  среду  загрязняющих  веществ  и  размещения  отходов
(Статья 19 Закона  Российской  Федерации  «Об  охране  окружающей  природной
среды» № 2060-1 от 19.12.91., в редакции Законов РФ от 21.02.92.  №  2397-1,
от 02.06.93. № 5076-1).
      Природопользование осуществляется путем  изъятия  природного  вещества
из природы и внесение в нее загрязняющих  веществ.  В  соответствии  с  этим
лимитирование  производится  путем  установления  предельных  норм   изъятия
ресурсов, а также норм выбросов и сбросов в среду и размещения отходов.
      Лимиты  устанавливаются  на  размеры  отвода  земельных  участков  для
строительства автомобильных и  железных  дорог,  аэропортов,  трубопроводов,
мелиоративных каналов. Применяются лимиты потребления  воды  для  орошаемого
земледелия, для промышленных и сельскохозяйственных объектов.  Лимитами  для
использования лесных ресурсов  являются  показатели  расчетной  лесосеки  по
территориям, т.е. предельная ежегодная норма вырубки. Существуют  квоты  для
вылова рыбы и охоты.
      Лимитами для выбросов и сбросов загрязняющих веществ служат  нормативы
качества природной среды  (Статьи  25-34  Закона  Российской  Федерации  «Об
охране окружающей  природной  среды»  №  2060-1  от  19.12.91.,  в  редакции
Законов РФ от 21.02.92. № 2397-1, от  02.06.93.  №  5076-1).  Эти  нормативы
носят название ПДВ  -  предельно  допустимые  выбросы  в  атмосферу;  ПДС  -
предельно допустимые сбросы в водные источники; ПДК -  предельно  допустимые
концентрации; ПДУ - предельно допустимые уровни воздействия шума,  вибрации,
магнитных полей; ПДН - предельно  допустимые  нагрузки  на  природную  среду
(количество посетителей на  экскурсию   в  заповеднике,  нагрузка  скота  на
единицу   пастбищных   угодий).   Нормативы   утверждаются   Государственным
комитетов по охране окружающей  среды  Российской  Федерации.  Виды,  лимиты
хозяйственной  деятельности,  экологические  требования  при   использовании
ресурсов   фиксируются   в   лицензиях    (разрешениях)    на    комплексное
природопользование, выдаваемых органами управления, где указывается:
.  виды,  объемы  и  лимиты  хозяйственной  деятельности  по  использованию
  природных ресурсов;
. экологические требования, при которых допускается использование природных
  ресурсов
123
скачать работу


 Другие рефераты
Монархия, республика и их виды
Основы управления огнем
Нарықты зерттеу және сегменттеудің пәні мен әдістері
Индийская цивилизация (Доклад)


 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ