Государство и полновластие народа
ствлении функции финансового контроля важную роль играет
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, а также
Правительство Российской Федерации. Кроме того, образованы Министерство
финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба налоговой
полиции, Государственный таможенный комитет и другие федеральные органы
исполнительной власти.
4. Функция охраны законности и правопорядка – это деятельность
государства, его органов, направленная на обеспечение строгого, точного
исполнения требований законодательства всеми физическими и юридическими
лицами. Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является
положение ст.15 Конституции РФ о том, что «органы государственной власти,
органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения
обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».
В условиях демократического правового государства реализация этой
функции направлена на защиту законных прав и интересов личности,
государства и общества. Правоохранительная деятельность не исчерпывает
содержание функции охраны законности и правопорядка. Не меньшее значение
имеет и деятельность по поддержанию стабильного правопорядка в
экономической, политической, социальной, военной и иных сферах
деятельности.
В реализации этой функции участвуют органы всех ветвей государственной
власти. Представительные органы делают это путем законодательной
деятельности и контроля. На исполнительно-распорядительные органы
возлагается задача непосредственной организации ее осуществления. Так,
согласно ст.114 Конституции РФ Правительство Российской Федерации
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Для выполнения этой конституционной задачи создаются и действуют такие
органы исполнительной власти, как Министерство юстиции, Министерство
внутренних дел, Федеральная служба безопасности РФ и др. Особое место
занимают органы судебной власти и прокуратуры. Так, статья 1 Федерального
закона «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от 17 ноября 1995 г.
устанавливает, что «Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная
централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской
Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов».
5. Экологическая (природоохранительная) функция государства
представляет собой совокупность мер по охране и научно обоснованному,
рациональному использованию земли и ее недр, водных ресурсов, растительного
и животного мира, атмосферного воздуха.
Согласно Конституции РФ Правительство Российской Федерации
обеспечивает проведение экологической политики государства [ст. 114 п. в)
Конституции РФ]. В реализации экологической функции участвуют большинство
федеральных органов исполнительной власти такие, как министерства топлива и
энергетики, экономики, сельского хозяйства и продовольствия и др.
Существуют и специально созданные в этих целях органы – Государственный
комитет по охране окружающей среды, Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству, Федеральная служба лесного хозяйства и др.
Внешние функции Российского государства:
1. Функция сотрудничества с другими государствами, представляющая
собой деятельность государства по организации международного экономического
сотрудничества; политического сотрудничества, особенно в вопросах войны и
мира; культурного и научно-технического сотрудничества; сотрудничества в
области использования и охраны окружающей среды. Реализация этой функции
осуществляется на основе как национального законодательства, так и
международно-правовых договоров и соглашений.
При этом ведущее место занимает Президент РФ, который определяет в
соответствии с Конституцией Российской Федерации основные направления
внешней политики Российской Федерации; представляет Российскую Федерацию в
международных отношениях (ст.80 Конституции РФ); осуществляет руководство
внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры
Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает
верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических
представителей (ст.86 Конституции РФ).
Руководство осуществлением мер по реализации внешней политики
Российской Федерации согласно ст.114 Конституции РФ возлагается на
Правительство Российской Федерации. Непосредственное участие в
осуществлении этой функции принимают такие органы исполнительной
федеральной власти, как Министерство иностранных дел, которому отводится
главная роль в этой работе, Министерство внешних экономических связей,
Министерство по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ, Российское
космическое агентство, Федеральная миграционная служба и др.
2. Функция обороны страны (защиты Отечества), представляющая собой
систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных
мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного
нападения, а также собственно защиты населения, территории и суверенитета
Российской Федерации. Оборона является элементом безопасности государства и
одной из важнейших его функций.
Необходимость существования этой функции обусловлена объективной
реальностью и закреплена в ст.4 Конституции РФ: «Российская Федерация
обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории». На
современном этапе развития международной обстановки угроза крупномасштабной
войны значительно снизилась, однако сдержать потенциального агрессора может
только опора на военную мощь.
Значимость обороны и строительства Вооруженных Сил обусловили
отнесение этих вопросов к ведению Российской Федерации. Согласно ст.71
Конституции РФ ведению Российской Федерации в этой области подлежат:
вопросы войны и мира; оборона и безопасность; оборонное производство;
определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники
и другого военного имущества; определение статуса и защита государственной
границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа.
Кроме выше названных полномочий, имеющих непосредственное отношение к
сфере обороны и военного строительства, к ведению Федерации отнесены:
принятие и изменение федеральных законов; установление системы федеральных
органов государственной власти; федеральная государственная собственность и
управление ею; осуществление федеральных программ; федеральный бюджет;
федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся
материалы; федеральный транспорт, информация и связь; внешняя политика;
судоустройство и прокуратура; государственные награды и почетные звания;
федеральная государственная служба и др.
Конституция РФ определяет компетенцию высших органов государственной
власти в области руководства обороной и военным строительством.
В нормах главы 1 Конституции Российской Федерации Российское
государство характеризуется как демократическое, федеративное, правовое,
социальное, светское, с республиканской формой правления. Рассмотрим кратко
содержание этих конституционных характеристик государства.
Демократическим оно является потому, что признает носителем
суверенитета и единственным источником власти многонациональный народ
Российской Федерации. Кроме того, государство, согласно Конституции РФ, в
полном объеме обеспечивает права и свободы человека, видит в этом свою
главную задачу. Только в условиях демократического режима права и свободы
становятся реальными.
Федеративное государство. Россия является федеративным государством,
так как она состоит из 89 равноправных субъектов, перечень которых дан в
ст.65 Конституции Российской Федерации. Среди этих субъектов 21 республика,
6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область
и 10 автономных округов. Республики, автономная область и автономные округа
созданы по национально-территориальному принципу, остальные субъекты – по
административно-территориальному принципу.
Следует подчеркнуть, что федеративное устройство нашего государства
основано на государственной целостности, единстве системы государственной
власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти субъектов, равноправии и самоопределении народов.
Правовое государство. Это означает, что в Российской Федерации
действует законодательная система, направленная прежде всего на обеспечение
прав и свобод человека и гражданина. В нем обеспечена независимость суда
как главного механизма реализации этих прав и свобод. Для правового
государства характерно верховенство конституции по отношению ко всем иным
нормативным актам и приоритет норм международного права. В нем
обеспечивается также обязательность требований закона не только для
граждан, но и для государства в целом и всех его органов.
Социальное государство. Это означает, что политика государства
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека. Как подчеркивается в ст.7 Конституции РФ, в Российской
Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты т
| |  скачать работу |
Государство и полновластие народа |
