Государство и право Германии в новое и новейшее время
очим уничтожение
безработицы, крестьянам - повышение цен с/х продукции, лавочникам -
ликвидацию крупных магазинов. Непримиримая борьба КПГ с социал-демократами,
подвергаемая просталинскими решениями Коминтерна, стала причиной раскола
двух рабочих партий Германии, которые должны были бы выступить единым
антифашистским фронтом. 30 ноября 1933 г. президент Германии фельдмаршал
Гиндесбург назначил Адольфа Гитлера на пост императорского канцлера
(рейхсканцлера).
Политический и государственный строй гитлеровской Германии
Придя к власти, фашизм начал с ликвидации буржуазно-демократических свобод.
Февральский декрет 1933 г., названный "В защиту народа и государства",
отменил свободу личности, слова, печати, собраний. Второй декрет, названный
"В защиту германского народа", наделил неограниченными правами полицию. На
коммунистов и социал-демократов обрушились репрессии. Депутаты компартии в
рейхстаге были лишены мандатов и арестованы. В марте 1933 г. компартия была
вообще запрещена, ее пресса закрыта. Поводом для этого стал провокационный
поджог рейхстага в ночь на 26 февраля 1933 г. В поджоге обвинили болгарских
коммунистов (Г. Димитрова и др.).
В итоге право на существование и господство получила одна лишь национал-
социалистическая партия. Профессиональные союзы были распущены, средства их
конфискованы. Взамен нацисты создали свои собственные профсоюзы, которые
находились под контролем партии. Вскоре нацистская партия стала частью
правительственной системы. Пребывание в рейхстаге и на правительственной
службе связывалось с присягой на верность национал-социализму. Центральные
и местные партийные органы получили правительственные функции и практически
решали все вопросы правления. Решение съездов партии получали силу закона с
момента их принятия. Фашистская партия имели особое устройство. Ее члены
были обязаны безусловно подчиняться местным фюрерам, которые назначались
сверху и только по этой линии несли ответственность. В непосредственном
подчинении партийного центра находились штурмовые отряды (СА), охранные
отряды (СС), особые воинские части боевиков. Совершенные членами партии
преступления рассматривались особыми судами, выделенными из общей судебной
системы и по особому ритуалу (на тайных заседаниях).
Особое место в системе репрессированного аппарата занимала государственная
тайная полиция (гестапо). Государственная власть в гитлеровской Германии
сосредоточилась в правительстве, а правительственная - в особе фюрера.
Закон от 24.03.1933 г. разрешил императорскому правительству, не спрашивая
санкции парламента, издавать акты, уклоняющиеся от конституции 1919 г.
Августовский закон 1934 г. ликвидировал должность президента республики.
Его полномочия передавались фюреру, который также оставался главой
правительства. Фюрер назначен пожизненно, он ни перед кем не нес
ответственность и мог назначать себе преемника. Рейхстаг стал фиктивным
органом. Деление государства на земли с их традиционным населением было
ликвидировано в целях повсеместной централизации управления. Управление
областями поручалось чиновникам, которых назначало правительство. Местного
самоуправления не существовало. Государственный аппарат в соответствии с
законом от 7.04.1933 г. подвергался чистке от противников нацизма, затем
был увеличен в два раза.
Руководство экономикой
В гитлеровской Германии существовала связь между правящей нацисткой партии,
государством и монополиями. По закону от 27.02. 1934г. в стране учреждались
хозяйственные палаты: общеимперская и провинциальная. Во главе их
поставлены крупнейшие банкиры и промышленники. Палатам предоставлялись
полномочия регулировать экономическую жизнь и социальные отношения. В
результате средняя продолжительность рабочего дня возросла с 8 до 10-12
часов. Палаты проводили искусственное картелирование, в результате которого
мелкие предприятия поглощались крупными. "Закон о порядке национального
труда" от 20.03.1934 г. объявил высшей инстанцией для рабочих данного
предприятия предпринимателя - "фюрера". В его компетенцию входило
установление продолжительности рабочего дня, видов вознаграждения, размеров
штрафов, увольнение за проступки. В 1938 г. была введена всеобщая трудовая
повинность.
Вывод: Недолговечность Веймарской республики и приход к власти фашистов
были обусловлены несколькими причинами:
тяжелое экономическое положение после 1-ой мировой войны;
слабость демократических традиций;
раскол среди антифашистских партий (КПГ и СДПГ).
3. Федеративная республика Германия и Германская Демократическая Республика
После поражения Германии во второй мировой войне и капитуляции гитлеровской
армии территория страны была оккупирована войсками союзных государств:
СССР, США, Англии и Франции. В соответствии с решением Потсдамской
конференции (17 июля - 2 августа 1945г.) Германия была разделена на 4
оккупационных зоны. Общее управление сосредоточилось в Союзном контрольном
совете. В конце 1946г. было создано сепаратное управление тремя западными
зонами. Логическим следствием этого стало разделение Германии и образование
двух самостоятельных государств. Решение об этом было принято в 1948 г. на
Лондонской конференции шести западный держав: США, Англии, Франции,
Бельгии, Голландии и Люксембурга. На основании решений конференции военные
губернаторы США, Великобритании и Франции в оккупированных зонах
уполномочили премьер-министров правительств германских земель преступить к
разработке проекта конституции будущего государства - ФРГ. Проект был
подготовлен и обсужден в Парламентском Совете. Этот совет состоял из 65
депутатов, избранных ландтагами земель, и 5 представителей с совещательным
голосом от Западного Берлина.
8 мая 1949 г. Парламентский совет заседавший в Бонне принял проект
основного закона и передал его на ратификацию в ландтаги земель. В период с
18 по 21 мая 1949г. парламенты всех земель, кроме Баварии, одобрили проект
конституции.
Боннская конституция 1949 г.
Новая конституция вступила в силу 23 мая 1949 г. Она восстановила
демократические институты власти и управления и в ряде отношений походила
на Веймарскую конституцию 1919 г. Новое германское государство построено на
началах федерализма. Оно образовалось из 10 земель (в настоящее время -
14), самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга. Каждая из
земель имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной
автономией. Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту:
Верхняя палата - Бундесрат (Союзный совет), нижняя - Бундестаг. Бундесрат -
это узкая коллегия состоящая из 41 члена, которая выражает интересы
субъектов федерации. Правительство каждой из "земель" назначает в Бундесрат
своих уполномоченных. Число голосов, которые имеет в палате данная "земля"
определяется численностью ее населения. Земли с населением до 2 млн.
человек обладают 3 голосами, от 2 до 6 млн. - 4 голосами, а свыше 6 млн. -
пятью. Бундестаг избирался всем народом Германии и состоит из 496 членов.
Половина депутатов избирается в округах по мажоритарной системе
относительного большинства путем прямого голосования. Другая половина - по
партийным спискам, выставляемым в каждой земле по пропорциональной системе.
Каждому избирателю ФРГ предоставляется два голоса. Первый - для выборов
депутата по избирательному округу, второй - для выборов по земельным
спискам. Партия, собравшая менее 5% вторых голосов, делила
представительства в парламенте. Если организацию Бундестага можно отнести к
классическому типу буржуазной парламентской палаты - он имеет председателя,
бюро палаты, комиссии, его депутаты объединены во фракции - то Бундесрат
имеет специфические особенности. Для него характерен принцип согласованной
подачи голосов, т.е. голоса представителей земель подаются как один голос.
Его члены имеют императивный мандат. Земельные правительства указывают
своим представителям, как они должны голосовать по обсуждаемым вопросам.
Система центральных органов государственной власти основывается на принципе
разделения властей. Согласно конституции главой ФРГ является президент,
который избирается на 5 лет - специально собираемым Федеральным собранием.
Президент может участвовать в заседаниях правительства, промульгирует
законы, может в некоторых случаях распустить Бундестаг. Однако для
большинства актов президента требуется обязательная контрассигнация
федерального канцлера или соответствующего министра. Реальная
исполнительная власть сосредоточена в правительстве и особенно в руках его
председателя - канцлера. Кандидатура канцлера предлагается президентом.
Затем он избирается большинством голосов Бундестага. Канцлер назначает и
увольняет министров, определяет внутреннюю и внешнюю политику государства.
Он - единственный министр с конституционной точки зрения несущий
ответственность перед Бундестагом. Федеральное правительство имеет право
издания постановлений в целях исполнения федеральных законов, а также
издания общих административных предписаний. Правительство активно участвует
в законодательном процессе. С этой точки зрения особенно важно его право
предложить президенту республики с согласия Бундесрата объявить состояние
законодательной необходимости. Бундестаг тем самым устраняется от принятия
законов.Конституция установила сложный порядок вынесения недоверия
правительству. Канцлер может быть смещен только путем избрания нового
канцлера. Здесь применяется т.н. "конструктивный вотум" недоверия, который
резко отличается от деструктивного, применяемого в других парламентарных
странах. В системе центральных государственных органов ФРГ особое место
занимает Федеральный конституционный суд, состоящий из двух сенатов по 8
судей в каждом. Члены суда избираются в равном количестве Бундестагом и
Бундесратом. Конституционный суд обладает широкой компетенцией - толкование
Конституции
| |  скачать работу |
Государство и право Германии в новое и новейшее время |
