Государство и право Германии в новое и новейшее время
, проверка соответствия федерального права и права земель
основному закону, разрешение споров между федерацией и землями и др. Суд
может также отменять парламентские законы, если они не соответствуют "духу
и букве" конституции.
Политические партии
К началу 60-х годов в ФРГ сложилась трехчленная партийно-политическая
система. Ее главная особенность в том, что в качестве партий, образующих
правительство, выступают две основные политические организации: Социально-
демократическая партия Германии (СДПГ) и блок двух клерикально-христианских
партий - Христианско-демократический союз (ХДС существует во всех землях
ФРГ, кроме Баварии) и Христианско-социальный союз (ХСС, действует в рамках
одной земли Баварии). Третья же буржуазно-либеральная Свободная
демократическая партия (СвДП) входит в правительство на правах "младшего
партнера"; баланса сил. Такая система отличается от двухпартийной тем, что
каждая из двух основных партий в определенной степени делит власть, когда к
ней приходит с третьим партнером. Но и трехпартийная западно-германская
парламентская модель может быть названа лишь условно, так как три ее звена
не равнозначны друг кдругу. СвДП по своим масштабам и влиянию не в
состоянии претендовать на роль правящей партии и не полноценна в качестве
оппозиции. Послевоенный период в истории ФРГ связан с правлением
Христианско-демократической партии. В это время Западная Германия
преодолела послевоенную разруху и вышла на одно из первых мест в мире как
по общему объему производства, так и производительности труда. Однако на
выборах в Бундестаг 1969г. ХДС потерпела поражение. Новая правительственная
коалиция сложилась из депутатов самой массовой на тот момент партии ФРГ -
социал-демократической (750 тыс. членов) и малочисленной СвДП (80-100 тыс.
членов). Права социал-демократов В. Брандт был избран на пост канцлера ФРГ.
Правительство В. Брандта провозгласило новый курс во внешней политике на
достижение разрядки в международных отношениях. Оно пошло на заключение
важных договоров с СССР (август 1970 г.) и Польской Народной Республикой.
Державы признали нерушимыми все государственные границы Европы, включая
существующие границы ГДР и ФРГ и западные границы Польши. Стороны заявили,
что они будут разрешать все споры исключительно мирными средствами. В
ноябре 1972 г. на парламентских выборах ХДС потерпела новое поражение.
Вилли Брандт был вторично избран канцлером ФРГ. Ситуация в правительстве
изменилась осенью 1982 г., когда свободные демократы перешли на сторону
христианских демократов, создав таким образом правительственный кризис. В
результате были проведены досрочные парламентские выборы и сформирован
правительственный блок ХДС/ХСС - СвДП.
В целом боннская партийно-парламентская система действовала в условиях
экономических и социально-политических затруднений 70-80 годов четче, чем
подобный механизм в других капиталистических странах. ФРГ не знала ни
глубокой конфронтации сил с реальной перспективой участия левых в
правительстве, как в ряде западно-европейских стран с многопартийными
системами; ни острых конфликтов между исполнительной и законодательной
властью, как в США в период уотергейского дела. На этом основании многие
политологи делали вывод об особой прочности западногерманской политической
системы.
Германская Демократическая Республика
В соответствии с Потсдамским соглашением СССР оккупировал восточную часть
Германии: земли Бранденбург, Мекленбург, Тюрингию, Саксонию, Саксонию-
Ангальт. Был создан специальный орган советской военной администрации в
Германии - СВАГ. Вскоре к правительственной деятельности была привлечена
Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ). Она образовалась в апреле
1946г. в результате слияния коммунистической и социал-демократической
партийных организаций. В сентябре-октябре 1946г. по всей Восточной Германии
были проведены выборы в органы местного самоуправления и земельные
парламенты-ландтаги. СЕПГ получила более 50 % голосов на общинных выборах и
47 % - на выборах в ландтаги. Вместе с тем последовали реформы
социалистического характера. Было конфисковано имущество монополий,
проведена аграрная реформа. Была взята ориентация на коллективизацию
сельского хозяйства. В сентябре 1947 г. состоялся 2-ой съезд СКПГ. Он
предложил созвать Немецкий народный конгресс для определения дальнейших
судеб государства. Народный конгресс Восточной Германии (март 1948 г.)
избрал так называемый Немецкий народный совет и поручил ему разработать
конституцию будущей ГДР. 7.10.1949 г. Народный совет объявил о введении в
действие новой конституции о создании Германской Демократической Республики
как самостоятельного государства. Вместе с тем Народный совет преобразовал
себя во Временную народную палату ГДР. Временная народная палата приняла
закон об образовании временного правительства ГДР и поручила его
формирование Отто Гротенволю, выдвинутому на пост премьер-министра фракцией
СЕПГ.
Конституция ГДР 1949 г.
Высший орган власти - Народная палата (400 депутатов), избираемая на 4 года
путем всеобщих, прямых и равных выборов. При тайном голосовании, народная
палата избирает свой Президиум, в котором представлена каждая фракция,
насчитывающая не менее 40 депутатов. Представительство земель осуществляет
Палата земель, которая избирается местными ландтагами. Палата земель
получила ограниченные права: она может в течение 14 дней заявить протест
против закона, принятого Народной палатой, но окончательное решение
принадлежит последней. К компетенции обеих палат относятся выборы
президента. Он избирается на 4 года, представляет республику в
международных отношениях, принимает дипломатических представителей,
осуществляет право - помилование и т.п. Первым президентом ГДР был избран
представитель СЕПГ Вильгельм Пик. Правительство формируется представителем
фракции, которая является сильнейшей в Народной палате. Народная палата
утверждает состав правительства и его программу. Правительство ответственно
перед палатой. Первые выборы в законодательную палату ГДР состоялись уже в
1949 г. Они проводились на основе общей избирательной программы с общими
списками кандидатов Национального фронта демократической Германии. Квота,
приходившаяся на каждую партию, была определена заранее, СЕПГ получила 25 %
мест, христианско-демократический союз и либерально-демократическая партия
- по 15 %, демократическая крестьянская партия - 7,5 %, Союз свободной
немецкой молодежи – 5 %. В 1952 г. было ликвидировано историческое деление
страны на земли и установлено новое административно-территориальное деление
ГДР на 14 округов и 217 районов. Была упразднена Палата земель и ландтаги.
Власть на местах стали осуществлять окружные и районные собрания, которые
избирали свои советы (органы исполнительной власти). В 1952 г. конференция
СЕПГприняла решение о строительстве социализма в ГДР. Через 16 лет после
этого новая конституция ГДР 1968 г. декларировала победу социалистических
производственных отношений. Между тем, Западная Германия все более обгоняла
Восточную по уровню жизни, степени промышленного и демократического
развития. Социализм дискредитировал себя. В конце 80-х годов обстановка в
мире изменилась. Закончилась "холодная война", противостояние
капиталистической и социалистической систем. В этих условиях стало
возможным объединение ФРГ и ГДР, и оно свершилось в 1989 г.
Вывод: Таким образом, после 1-ой мировой войны Германия стала жертвой
противостояния между мировых систем и вновь потеряла свою целостность.
Однако на этот раз объединение государства свершилось не насильственным
путем, не "жезлом и кровью", как во времена Бисмарка, а посредством мирного
соглашения.
4. Развитие права
Гражданское право
Гражданский кодекс 1896 г. стал первой в истории Германии единой для всей
страны кодификацией гражданского права. Германское гражданское уложение в
значительной степени базируется на римском праве. Кодекс построен по так
называемой "пандектной" системе. В соответствии с ней общие для всех
институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Кроме того,
кодекс содержит еще 4 книги: вторая посвящена обязательственным отношениям,
третья - вещному праву, четвертая - семейному и пятая - наследственному.
Отличительными чертами ГГУ являются:
отсутствие общих юридических определений,
параграфы кодекса очень подробны и носят описательный характер, содержат
множество специальных юридических терминов.
Одной из наиболее характерных черт ГГУ является наличие в нем так
называемых "каучуковых" параграфов, содержащих ссылки на такие понятия, как
"добрая совесть", "добрые нравы", имеющие моральное, а не правовое
содержание.
Германское гражданское уложение признает в качестве субъектов гражданского
права физических и юридических лиц: ферейны (общества, союзы) и учреждения.
Под ферейнами понимаются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица
связаны членскими правами и обязанностями. Эти союзы могут быть либо
хозяйственными (такими, которые преследуют цели извлечения прибыли), либо
нехозяйственными (такими, которые преследуют культурные, научные цели).
Вещное право
ГГУ делит все вещи на земельные участки и движимые вещи. Движимостью
считается все, что не является земельным участком и его принадлежностью,
прочно связанной с почвой. Германское гражданское уложение называет целый
ряд вещных прав: право собственности, владение, пользование чужими вещами
(земельные сервитуты, личные сервитуты, узуфрукт, право застройки), право
на получение ценности из чужой вещи (залог движимости, ипотека недвижимости
и др.), право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной
покупки, рыбной ловли, другие подобные права).
Основным вещным правом являет
| |  скачать работу |
Государство и право Германии в новое и новейшее время |
