Гражданское общество
рвых, в современных
демократических государствах они составляют абсолютное большинство. (В
Англии, во Франции, в Австрии и других западноевропейских странах 4/5
всех предприятий - негосударственные. В США же вообще нет
государственных промышленных и торговых предприятий, нет и
государственных коммерческих банков.) Во-вторых, будучи
негосударственными, они возникают и функционируют в условиях рыночной
экономики со всеми вытекающими из этого последствиями: экономические
риски, вероятность банкротства, жесткая конкурентная борьба и многое
другое. С целью предотвратить нежелательные последствия рыночной
стихии, воздействовать на государство, требуя обеспечения
экономической и политической стабильности как важнейших условий для
нормального функционирования предприятий в хозяйственной сфере, и
создаются многочисленные объединения и организации бизнеса. В России,
которая совсем недавно начала строительство рыночной экономики,
практически все новые субъекты хозяйственного процесса (кооперативы,
арендные предприятия, акционерные общества, товарищества с
ограниченной ответственностью, коммерческие банки, биржи и т.д.)
создали свои организации, ассоциации, клубы, центры и другие формы
объединений, составляющих гражданское общество в экономической сфере.
В разных странах и в разные времена конкретные цели организаций
гражданского общества в экономической сфере могут меняться, но
магистральные, стратегические направления их активности остаются
неизменными. Рассмотрим эти направления, имея в виду, что они
характерны и для формирующегося гражданского общества в хозяйственной
сфере России.
1. Защита интересов и прав входящих в эти организации предприятий.
Достигается это посредством участия их представителей в высших
организациях государственной власти, в подготовке проектов нормативных
правовых актов или их экспертизе. Степень участия организаций
гражданского общества в процессе принятия государственных решений
достаточно высока в Австрии и Швейцарии. Специалисты объясняют это
высоким уровнем развития и сплоченности данных организаций. В то же
время в таких странах, как Канада и Италия, это участие слабее, что
объясняется замкнутостью и раздробленностью созданных в сфере бизнеса
организаций и объединений.
2. Всемерное содействие укреплению экономических позиций (на
внутреннем и внешних рынках) предприятий, входящих в организации
бизнеса: путем обеспечения привлечения финансовых средств (в том числе
и с помощью государства) для реализации перспективных проектов, путем
внедрения новых форм хозяйствования, освоения новых рынков сбыта
продукции, оптимизации всего комплекса условий работы входящих в
объединение предприятий.
3. Организация общественного контроля за соблюдением
антимонопольного законодательства и правил добросовестной конкуренции.
4. Проведение в рамках объединения хозяйственной и коммерческой
деятельности. Например, учреждение фондов.
5. Повышение профессионализма и деловой квалификации
предпринимателей посредством создания центров и школ бизнеса,
коммерции, менеджмента, а также проведения конференций и организации
деловых встреч.
Конечно, все организации гражданского общества в экономической
сфере концентрируют свои усилия прежде всего на отмеченных
направлениях. Но этим активность не ограничивается. Гражданское
общество в экономической сфере делает очень многое для развития
системы предпринимательства в целом, для развития и совершенствования
рыночных отношений. Поэтому в центре его внимания находятся:
выработка оптимальной стратегии взаимоотношений с наемными работниками;
поддержание единства и разрешение конфликтов в самой предпринимательской
среде.
Отличительные цели и направления деятельности объединений и
организаций в экономической сфере гражданского общества прослеживается
в структуре, целях и направленности активности практически любого
объединения в сфере бизнеса.
Приведем примеры организаций гражданского общества в российской
экономике.
В 1992 году в России создан Союз предпринимателей и арендаторов.
Его цель - всемерная защита экономических, правовых и других интересов
предпринимателей и арендаторов, содействие развитию арендных отношений
в стране, а также формированию коммерческих и кредитных отношений
между членами союза.
Российский союз частных собственников образован в 1990 году. Цель -
содействовать укреплению частной собственности, традиций русского
предпринимательства, развитию свободных рыночных отношений. В него
входят кустари, члены артелей, руководители кооперативов и малых
предприятий, фермеры, обладатели интеллектуальной собственности,
индивидуалы, работающие на основе регистрационных удостоверений и
патентов. Союз создал Академию частного предпринимательства, открыл
коммерческий банк «Земляне», учредил газету «Частный предприниматель»,
создал Благотворительный международный фонд поддержки и развития
частной собственности в России.
Союз акционерных обществ создан в 1991 году. Его цели - создание
полноценной системы акционерного хозяйствования, содействие
преобразованию государственных предприятий в акционерные, участие в
создании и совершенствовании правовой основы организации и
функционирования акционерных обществ в России. Уже к моменту своего
основания Союз принял широкую программу предстоящей деятельности,
включающую создание своего коммерческого банка, страховых компаний,
совместных предприятий, биржи, торговых домов, хозрасчетных учебно -
консутальционных центров, издательского центра.
Социально - политическая сфера гражданского общества включает:
общественно - политические организации и движения; различные формы
общественной активности граждан (митинги, собрания, демонстрации,
забастовки); органы общественного самоуправления по месту жительства
или в трудовых коллективах; негосударственные средства массовой
информации.
Включает ли данная сфера политические партии ? Однозначного ответа
нет. Дело в том, что если какая-либо политическая партия является
правящей и, следовательно, вливается в государственную структуру, во
властные органы государства, она, разумеется, не есть объект
гражданского общества. Пример - КПСС в бывшем СССР. В то же время в
условиях многопартийности те политические партии (иногда их десятки),
которые не находятся у власти, вполне отвечают критериям субъектов
гражданского общества. Они являются негосударственными объединениями
(организациями), существуют независимо от государства и стремятся к
реализации своих интересов.
Организации и объединения социально - политической сферы
гражданского общества создаются и действуют, как и все субъекты
гражданского общества, на основе общественной инициативы. Свои
социальные интересы стремятся реализовать через данные организации и
предприниматели, и наемные рабочие. Союзы предпринимателей отражают
главным образом коллективные интересы собственников, связанные с
использованием наемного труда. Эти интересы касаются стремления к
мирному урегулированию трудовых конфликтов, предотвращения забастовок,
убеждения (и стимулирования) рабочих не вступать в профсоюзы.
Предпринимательские союзы стремятся к проведению единой политики в
отношении уровня заработной платы, продолжительности рабочей недели и
в отношении много другого.
Социальные интересы трудящихся тесно связаны с экономическими.
Нередко социальные формы являются средством достижения экономических
интересов. Одной из таких форм, созданных на основе общественной
инициативы, является широко развитое в демократических странах рабочее
представительство на предприятиях, то есть организации и объединения
рабочих в целях реализации разного рода интересов. Оно во всех
демократических странах признано законным, функционирует легально, его
члены защищены юридически от преследований и увольнений.
Каковы права и функции, выполняемые организациями лиц наемного
труда на предприятиях ? Во-первых, такие представительства имеют право
изучать и обобщать требования рабочих, касающиеся уровня заработной
платы, охраны труда, трудовых отношений, распорядка работы,
продолжительности рабочей недели, профессиональных заболеваний,
продолжительности оплачиваемых отпусков, социального страхования и
пенсионного обеспечения. Во-вторых, в функции этих организаций входит
участие в управлении различными социальными учреждениями,
предназначенными для коллектива предприятия. Это - жилой фонд, дома
отдыха, столовые, библиотеки, спортивные и культурные комплексы.
В разных странах права и функции рабочего представительства в части
управления указанными социальны
| |  скачать работу |
Гражданское общество |
