Гражданское общество
Другие рефераты
Гражданское общество во многих отношениях есть самая загадочная
категория политологии. Оно существует, не имея единого
организационного центра. Составляющие гражданское общество
общественные организации и объединения возникают спонтанно. Без какого-
либо участия государства гражданское общество превращается в мощную
самоорганизующуюся и саморегулирующуюся сферу общественной жизни.
Более того, в одних странах оно есть и успешно развивается, а в
других, в частности в бывшем СССР, его не было многие десятилетия.
Если такая огромная держава, как СССР, а также ряд других государств
существовали без гражданского общества, может быть, в нем нет особой
необходимости ? Ведь есть государство, призванное управлять обществом,
заботиться о его экономической и политической стабильности, росте
благосостояния и о многом другом.
Изучая гражданское общество, следует рассмотреть проблему
политических режимов. Известно, что они делятся на две группы:
демократические и недемократические. В условиях недемократических
режимов (например, при тоталитаризме) гражданского общества нет и быть
не может. В демократических же странах выбирать - быть или не быть
гражданскому обществу - не приходится, ибо оно становится необходимым.
Гражданское общество есть важнейшая составляющая демократического
государства. Степень развития гражданского общества отражает уровень
развития демократии.
Если граждане бывшего СССР либо вообще не знали о гражданском
обществе, либо имели о нем весьма туманные представления, то в
современной России это одно из наиболее часто встречающихся понятий.
Его упоминают в связи с вопросами государственного управления, в связи
с Конституцией и Гражданским кодексом, при анализе политических
режимов, в связи с переходом к рыночной экономике, развитием частной
собственности, а главное - в связи с образованием в стране в последние
годы многочисленных, ранее неведомых организаций и объединений
предпринимателей, банкиров, арендаторов, актеров, ветеранов войны,
пенсионеров и др.
Что же такое гражданское общество и почему оно может развиваться
наиболее полно лишь в условиях демократических политических режимов ?
Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в
демократических государствах человеческая общность, представленная 1)
сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур
(объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и
т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и 2) совокупностью
негосударственных отношений - экономических, политических, социальных,
духовных, религиозных и других.
Конкретизируя данное определение, отметим следующее :
- эта «сеть» может быть очень плотной, включающей в некоторых странах
сотни тысяч разного рода объединений граждан или предприятий (признак
высоко развитого демократического общества), и «рыхлой», насчитывающей
скромное число такого рода организаций (признак государств, делающих
первые шаги в демократическом развитии) ;
- объединения, составляющие гражданское общество, отражают широчайшую
палитру хозяйственных, семейных, правовых, культурных и многих других
интересов граждан (предприятий) и создаются в целях удовлетворения
этих интересов ;
специфика всех организаций, образующих гражданское общество, состоит в
том, что они создаются не государством, а самими гражданами,
предприятиями, существует автономно от государства, но, разумеется, в
рамках действующих законов ;
- составляющие гражданское общество объединения возникают, как
правило, спонтанно (в связи с появлением у группы граждан или
предприятий конкретного интереса и потребности в его реализации).
Затем какая-то часть этих объединений может прекратить свое
существование. Однако подавляющая их часть становится долгожителями,
постоянно действующими, набирающими со временем силу и авторитет ;
- гражданское общество в целом является выразителем общественного
мнения, что служит своеобразной формой проявления его политической
власти.
Приведем отдельные примеры возникновения организаций и объединений,
составляющих гражданское общество, которые отражают мотивы их
создания, формы активности и цели.
Известно, что переход России к рыночной экономике дал мощное начало
процессу образования в стране коммерческих банков. В настоящее время
их насчитывается более 2500. Образование коммерческих банков -
результат частной инициативы граждан и предприятий. В рыночной среде
они действуют на свой страх и риск. Законы рынка крайне жестки. Не
исключены банкротства. Кроме того, есть государство, которое может
совершенствовать законодательство о банках, ужесточать условия их
функционирования.
Как показывает мировой опыт, рынок и государство могут быть в
пассиве, так и активе бизнеса (банковского, в частности). Чтобы они
были в активе, за это нужно бороться. Необходимы групповые,
ассоциированные усилия. Российские коммерческие банки существуют всего
несколько лет, но уже в 1991 году они образовали Ассоциацию российских
банков, объединившую московскую, санкт-петербургскую, пермскую,
новороссийскую, дальневосточную и ряд других региональных организаций.
Основные цели Ассоциации - координация действий российских банков,
осуществление совместных программ, защита коммерческих банков. В этой
связи Ассоциация разрабатывает концепцию развития банковского дела,
рекомендации и проекты нормативных документов, регламентирующих работу
банков и их отношения с Центральным банком. Есть основания полагать,
что Ассоциация российских банков успешно отстаивает через
государственные органы коллективные интересы коммерческих банков. В
частности, специальным указом президента деятельность иностранных
коммерческих банков на территории России была вплоть до 1996 года
ограничена. Тем самым был нейтрализован очень сильный конкурент
российских банков.
Еще пример. Многообразие форм собственности, в частности, уравнение
в правах с о всеми другими правами частной собственности, привело к
образованию в стране многочисленных кооперативных, арендных
предприятий, акционерных обществ, товариществ с ограниченной
ответственностью и других форм предприятий. Успех их работы зависит от
них самих. Сырье для производства, рабочая сила, само производство,
хранение и сбыт готовой продукции - все это их собственное дело.
Однако при этом ряд важных отношений с государством у данных
предприятий остается. Это касается налогов, таможенных пошлин,
государственного страхования, соблюдения законодательства об охране
окружающей среды, правил хранения, перевозки продукции и многого
другого.
Мировой опыт показывает, что налоговую политику государства можно
влиять в сторону либерализации. Но опять же успех более реален, если
переговоры с государственными органами ведет объединенный
представительный орган, возникший по инициативе предпринимателей, то
есть организации гражданского общества. Многочисленные союзы
предпринимателей существуют во всех странах мира. Можно даже
констатировать, что в структуре гражданского общества они занимают
наибольший удельный вес. Переходящая к рыночной экономике Россия не
стала исключением. В течении всего нескольких лет здесь возникли
десятки различного рода объединений предпринимателей. В их числе :
Российский союз промышленников и предпринимателей, Конгресс российских
деловых кругов, Союз предпринимателей и арендаторов, Ассоциация
совместных предприятий, Союз объединенных кооперативов, Ассоциация
руководителей предприятий, Союз акционерных обществ, Ассоциация
кооперативов, Союз молодых предпринимателей России, Союз малых
предприятий России.
О Союзе малых предприятий России скажем несколько подробнее. Он
возник в 1990 году. Главная цель - всемерно способствовать устранению
монополизма в российской экономике. Данной организацией
разрабатываются предложения по совершенствованию государственного
законодательства в части образования и функционирования малых
предприятий. Кроме того, Союз малых предприятий России занимается
развитием делового сотрудничества малых предприятий. Он оказывает
содействие своим членам в освоении новой техники и технологии, во
внедрении управленческих новшеств. Союз проводит конференции и деловые
встречи, оказывает содействие малым предприятиям в строительстве
производственных зданий.
Приведенные примеры касаются хозяйственной сферы. Однако спектр
общественных интересов, в связи с которыми возникают организации
гражданского общества, далеко выходит за ее рамки. Он охватывает
политические, культурные, правовые, экономические, научные и многие
другие интересы. Эти интересы могут лежать и
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
