Гражданское общество
и. В парламентских комитетах и комиссиях представители
гражданского общества выступают как эксперты и профессионалы,
владеющие весьма ценной информацией, касающейся конкретных проблем
развития гражданского общества и состояния общественного мнения.
Среди такого рода комитетов и советов при парламентах и
правительствах ряда западноевропейских стран следует отметить
социально-экономические советы, имеющие консультативный характер. В
них входят как представители государственных организаций, так и
представители многих общественных организаций экономической и
социальной сфер. Такие советы существуют во Франции, Австрии, Швеции,
Италии, Бельгии, Испании и других странах. Правительства этих
государств запрашивают мнение советов о проектах принимаемых законов
по вопросам социального и экономического характера. В свою очередь, по
инициативе данные советы могут обратить внимание правительства на
важность и неотложность решения тех или иных конкретных проблем.
Среди других форм взаимодействия гражданского общества и
государства следует отметить существующую во многих странах службу
парламентского уполномоченного, контролирующую соблюдение прав и
свобод граждан. Возглавляет эту службу независимое должностное лицо
высокого ранга, ответственное перед законодательной властью.
Уполномоченный получает жалобы от граждан, недовольных действиями
должностных лиц или предпринимателей, и действует в соответствии с
предоставленными ему возможностями изучать полученные материалы и
докладывать парламенту результаты расследования с соответствующими
рекомендациями. Рекомендации уполномоченных редко игнорируются, что
говорит об их высоком авторитете. В Великобритании уполномоченный по
гражданским правам назначается королевой по рекомендации премьер-
министра. Положение уполномоченного по гражданским правам является
столь высоким и ответственным, что его сравнивают со статусом
генерального аудитора-контролера парламента, на которого возложены
обязанности финансового контроля за расходованием правительством
государственных средств.
Рассмотрение вопроса о взаимодействии гражданского общества с
государством позволяет сделать ряд важных выводов.
1. Гражданское общество является одним из важных и мощных рычагов в
системе «сдержек» и «противовесов» стремлению политической власти к
абсолютному господству. Для выполнения этой миссии у него немало
средств: активное участие в избирательных компаниях и референдумах,
большие возможности в формировании общественного мнения (в
частности, с помощью независимых телевизионных каналов), возможности
в организации компаний сопротивления проведению тех или иных
государственных реформ.
2. Само гражданское общество (очень многие из его организаций и
объединений) нуждается в государственной поддержке. Поэтому
представители организаций активно участвуют в работе ряда
государственных органов. Существуя независимо от государства, будучи
самообразующимися и саморегулирующимися, организации гражданского
общества в различных формах взаимодействуют с государством.
3. В свою очередь, государство в высокой степени заинтересовано во
взаимодействии с гражданским общество. Объясняется это рядом причин:
именно гражданское общество есть источник легитимности политической силы,
стоящей у власти;
контакты с организациями гражданского общества являются для государства
крупномасштабным источником информации о состоянии общества, его интересах,
настроениях, отношении к господствующей политической власти;
в сложные исторические периоды (экономические кризисы, войны и т.д.)
гражданское общество, как правило, становится мощной силой, поддерживающее
государство;
среди организаций гражданского общества немало нуждающихся в материальной
поддержке со стороны государства, однако есть и такие, которые оказывают
финансовую помощь государству (ассоциации банков, предпринимательские союзы
и др.).
1. Специфика гражданского общества, автономный характер и независимость
составляющих его организаций не исключает непредсказуемость их
действий. Поэтому логичными являются усилия государства,
направленные на создание различных форм контроля за его развитием. К
таким формам относятся рассмотренные выше представительства
организаций гражданского общества в различного рода властных
структурах, создание совместных органов, включающих представителей
государства и общественных организаций.
В целом же демократический режим предполагает тесное
взаимодействие государства и гражданского общества как основы
политической и экономической стабильности.
Противостояние гражданского общества и государства хотя и возможно,
но крайне недолговечно. Прогноз такого состояния не является
оптимистичным.
Современные экономические реформы в Российской Федерации призваны
обеспечить хозяйственную свободу в качестве основы гражданской
независимости личности. Идет процесс развития многообразных форм
собственности. Приватизация позволяет частным лицам приобретать в
собственность часть государственного имущества. Трудовые коллективы
получили право арендовать государственные предприятия, приобретать на
акционерной основе объекты промышленности, торговли, сферы услуг.
Развитие частной собственности и рыночных отношений, как уже
отмечалось, делает гражданское общество необходимым. Проведение в
России экономических реформ, направленных на создание свободной
рыночной экономики, подтвердило это положение уже достаточно
основательно. За несколько лет в нашей стране возникли многочисленные
организации, объединения, ассоциации, центры, союзы, фонды, движения,
отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Они появились
во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной,
политической, духовной и др. Кроме уже названных, сюда относятся:
Ассоциация российских банков, Межрегиональный биржевой союз,
Ассоциация биржевых структур агропромышленного комплекса,
Всероссийская организация брокеров и т.д. Все перечисленные
организации относятся к субъектам гражданского общества в
экономической сфере. В других сферах общественной жизни, например в
социальной и духовной, их возникло еще больше.
Бурный рост организаций гражданского общества объясняется не только
становлением частной собственности и рыночной экономики, что сделало
их появление необходимым, но и созданием важных условий, которые
сделали развитие гражданского общества возможным. Речь идет о
демократизации общественно-политической жизни в стране.
Экономические, политические и юридические основы формирования
гражданского общества в России зафиксированы в ее Конституции. Она
провозглашает, что Россия является демократическим правовым
государством (ст. 1). В стране гарантируется единство экономического
пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых
средств, поддержка добросовестной конкуренции, свобода экономической
деятельности. Конституция России признает и защищает равным образом
частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности
(ст. 8).
Каждый гражданин согласно Конституции имеет право на свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской
деятельности (ст. 34). Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться
и распоряжаться им. Никто не должен быть лишен своего имущества иначе
как по суду. Право наследования гарантируется (ст. 35, 36).
В соответствии с теорией естественного права российская Конституция
провозглашает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и
принадлежит каждому от рождения (ст. 17). Утверждается право на жизнь,
свободу, равенство, достоинство личности.
Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет и развивает
гражданские права и свободы, провозглашенные в Конституции Российской
Федерации. Гражданское законодательство основывается на признании
равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности
собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-
либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления
гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их
судебной защиты (ст. 1.1).
Гражданское законодательство определяет правовое положение
участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок
осуществления права собственности и других имущественных прав,
исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности
(интеллектуальная собственность),регулирует договорные и иные
обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные
неимущественные
| | скачать работу |
Гражданское общество |