Информатизация как механизм социального управления (философский аспект)
просами, до сих пор не получившими ответа, остаются следующие:
1. Какова роль владельцев инфраструктуры, производителей программных
продуктов, авторов, издателей, правительств и международных организаций
в широком распространении информации в тех слоях населения или в тех
странах, где доступ к информационным ресурсам недостаточен?
2. Как добиться баланса между дешёвой или бесплатной информацией,
распространяемой для широкого круга пользователей правительствами и
международными организациями, и интеллектуальными информационными
продуктами, обеспечивающими эффективный доступ к знанию и принятие
эффективных решений?
Решение этих и других проблем становления информационного общества
требует серьёзных усилий специалистов самых разных профилей. При этом
необходимо принимать в расчёт, что методы противодействия всем
перечисленным и другим опасностям информационного века лежат не в области
отгораживания себя от глобального информационного общества, а в сфере
развития собственного полноценного участия в его формировании.
Таким образом, информационном обществе на первый план выдвигается
третичная (после сельского хозяйства и промышленности) сфера экономической
деятельности – сфера услуг, признаётся ведущая роль науки, знаний,
получения, распространения информации, а также университетов, учёных,
менеджеров-консультантов. Информационное общество имеет как огромный
позитивный потенциал, способствующий решению многих социальных проблем, так
и определённые риски, опасности и противоречия, которые необходимо
своевременно выявлять, изучать и анализировать.
3. Современное состояние информатизации в России
и перспективы ее развития
Бурное развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ),
конвергенция компьютерных систем, коммуникаций различных видов, индустрии
развлечения, производства бытовой электроники приводят к необходимости
пересмотреть представления об информационной индустрии, ее роли и месте в
обществе. В связи с чем, многие страны сейчас принимают новые законы,
перестраивают деятельность государственных органов, ответственных за
формирование и проведение информационной и телекоммуникационной политики.
Под государственной информационной политикой имеется ввиду
регулирующая деятельность государственных органов, направленная на развитие
информационной сферы общества, которая охватывает не только
телекоммуникации, информационные системы или средства массовой информации
(СМИ), а всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием,
хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех ее видах
– деловой, развлекательной, научно-образовательной, новостной и
т.п.[10;202] Такая расширительная трактовка информационной политики
представляется сегодня обоснованной, так как «цифровизация» информации и
новейшие телекоммуникационные и компьютерные технологии интенсивно
размывают барьеры между различными секторами информационной индустрии.
Комплексное рассмотрение процессов, происходящих в информационной
сфере общества, современных методов ее государственного регулирования
весьма актуально для России, так как в этой области государство не
полностью определилось. Имеющиеся попытки написания различных концепций
информационного пространства лишь частично решают проблему, так как само
пространство формируется уже не столько государством, сколько рынком и
новыми коммерческими структурами.
Анализ зарубежной практики регулирования информационной сферы
общества позволяет выделить ряд направлений, к числу которых
относятся:
- поощрение конкуренции, борьба с монополизмом (контроль за концентрацией
собственности в СМИ, выдача разрешений на слияния компаний, решения по
дезинтеграции крупных компаний-монополистов);
- обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации и
информационным ресурсам для всего населения;
- соблюдение свободы слова;
- защита интересов национальных меньшинств, подрастающего поколения в
информационной сфере;
- защита национального культурного наследия, языка, противостояние
культурной экспансии других стран;
- обеспечение информационной безопасности;
- охрана интеллектуальной собственности, борьба с пиратством;
- борьба с компьютерными и высокотехнологичными преступлениями;
- контроль за использованием информационных и телекоммуникационных
технологий в государственных учреждениях;
- цензура в глобальных компьютерных сетях;
- формирование национально ориентированной политики на всех уровнях – от
общегосударственного до местных сообществ;
- формирование эффективной стратегии финансирования ИКТ-проектов, которые
направлены на вовлечение социально незащищённых групп.
В настоящий момент за рубежом идет волна слияний крупнейших
информационных компаний мира в крупные объединения, которые будут
контролировать рынок создания и распространения массовой информации в
будущем. Эти преобразования являются ответом ведущих информационных
компаний на возможности, создаваемые новыми технологиями и изменениями в
системе регулирования информационной индустрии. Поскольку этот процесс
чрезвычайно динамичен, у России есть немного времени для того, чтобы занять
достойное место в системе международных информационных отношений.
Сохранение конкуренции, борьба с монополизмом отдельных
производителей или фирм, предоставляющих услуги является краеугольным
камнем государственного регулирования. В области телекоммуникаций
объединения различных компаний на национальном и межгосударственном уровнях
происходят обязательно с разрешения соответствующих органов (например, в
США это Федеральная комиссия по связи и Министерство юстиции, которые
определяют не приведет ли объединение двух или более компаний к
возникновению монополии, которая устранит конкуренцию и как следствие с
течением времени снизит качество и разнообразие услуг, предоставляемых
деловому миру и населению, приведет к росту цен. Все крупные американские
компании, такие как АТ&Т, Микрософт, ИБМ, телевизионные компании, которые
сейчас ищут партнеров на своих и чужих рынках, находятся под пристальным
вниманием этих органов).
Развитие информационной индустрии и новых информационных отношений в
России во многом стимулировано мировыми процессами в этой области –
дерегуляцией рынка телекоммуникаций, приватизацией государственных
операторов связи, созданием новых информационных конгломератов, включающих
как средства доставки информации (кабельные и телефонные сети, спутники,
компьютерные системы и т.п.), так и производителей содержания – теле- и
киностудии, издательские дома, информационные агентства.
В российском информационном законодательстве имеются обширные
пробелы – не приняты законы о праве на информацию, об охране персональных
данных, о телевидении. Требуют дополнений законы об охране авторских и
смежных правах, о средствах массовой информации, об участии в международном
информационном обмене. Однако к старым нерешенным проблемам добавляются
новые. На повестке дня стоит регулирование уже начавшегося процесса
концентрации собственности отечественных средств массовый информации,
слияния газет, объединения их с телеканалами, информационными агентствами,
финансовыми группами. Нет документов, регламентирующих порядок формирования
и поддержания ведомственных информационных ресурсов, доступа к ним граждан.
Не установлены правила приобретения и эксплуатации информационных и
телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях, что приводит
к бесконтрольному и безответственному расходованию значительных сумм,
компьютерные и информационные системы не вносят ожидаемого вклада в
повышение эффективности деятельности государственных органов. Необходимо
развивать свой «собственный Интернет» на основе российской информации.
Весьма актуальной является разработка нормативных документов,
регламентирующих продажу информационных ресурсов, создаваемых
государственными органами. Ресурсы, которые не подлежат разгосударствлению,
типа статистической информации, должны быть четко перечислены. Наконец,
необходимо определиться, каковы место и роль России в международных
программах, например, Глобальной информационной инфраструктуры.
Несмотря на столь не достаточно оптимистичное положение дел в России
относительно информатизации, стоит отметить и положительные стороны этой
проблемы.
В последние два-три года Россия осознав предпосылки и реальные пути
формирования и развития информационного общества начинает двигаться по пути
перехода к его построению. Этот процесс имеет так же и глобальный характер,
т.к. вхождение нашей страны в мировое информационное сообщество в
дальнейшем неизбежно.
Использование материальных и духовных благ информационной
цивилизации может обеспечить населению России достойную жизнь,
экономическое процветание и необходимые условия для свободного развития
личности. Россия должна войти в семью технологически и экономически
развитых стран на правах полноценного участника мирового цивилизационного
развития с сохранением политической независимости, национальной
самобытности и культурных традиций, с развит
| |  скачать работу |
Информатизация как механизм социального управления (философский аспект) |
