Институт гражданства Российской Федерации
Другие рефераты
Введение.
Тема гражданства в нашей стране в последние годы приобрела
исключительную актуальность. Распад СССР, необходимость формирования нового
гражданства в России, затрагивающего судьбу миллионов людей, стали
предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны.
Существенно возрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в
нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство
является звеном между народным суверенитетом и свободой личности.
Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей
суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него
предусмотренных конституцией и другим законодательством обязанностей, а
также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства,
но и за рубежом в дипломатическом порядке и других в межгосударственном
общении формах.
Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С
одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав
индивида, с другой – как институт защиты прав и интересов государства.
Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики
гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав
личности и интересов общества и государства.
Современное российское законодательство о гражданстве решает ряд
актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием
политических, экономических, социальных и иных форм организации
государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом
искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами
и народами.
Таким образом, проблемы гражданства России, носившие в советский период
формальный характер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали
неотъемлемым атрибутом российской государственности, свидетельством
приобретения Россией реального суверенитета.
Целью исследования является освещение вопросов, касающихся института
гражданства, как одного из основных в правовой системе демократического
правового государства. Понять и изложить особенности функционирования
закона о гражданстве и его основных положений.
Задачи: раскрыть понятие и принципы гражданства РФ; основания
приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации; полномочия
органов, ведающих делами о гражданстве.
Глава I. Понятие гражданства. Принципы гражданства Российской Федерации.
1.1. Понятие гражданства
Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с
Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и
обязанностей[1]. Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она
возникает в момент рождения или приобретения гражданства РФ и прекращается
со смертью или утратой гражданства. Отношения гражданства не могут
прекращаться в одностороннем порядке, то есть по инициативе гражданина, но
без участия государства, и наоборот, по решению государства без
соответствующего волеизъявления гражданина.
Гражданство является важнейшим элементом правового статуса личности и
основой взаимоотношений гражданина и государства. С гражданством связаны
существенные юридические последствия для человека( объем его прав, свобод и
обязанностей( гарантированная государственная защита прав и свобод.
Гражданство – это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных
прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у
государства по отношению к гражданину. Гражданин находится по юрисдикцией
государства. Государство может потребовать от своего гражданина выполнение
обязанностей, даже если он находится за пределами страны.
Гражданство является предпосылкой обладания всем комплексом
конституционных прав, свобод и обязанностей лица. Так, исключительно
российские граждане могут быть депутатами, судьями, прокурорами,
следователями, военнослужащими. Только гражданин Российской Федерации может
быть избран Президентом страны, занимать должности на государственной
службе, иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
Государство берет на себя обязательства обеспечивать условия для
реализации конституционных прав, свобод и обязанностей своих граждан,
защищать их, где бы они ни находились (как внутри страны, так и за
рубежом), выплачивать им пенсии по старости, пособия по инвалидности, при
потере кормильца и в других случаях.
В мире насчитывается около 200 государств и каждое из них имеет свое
гражданство. Гражданство – это неизменный атрибут суверенного
государства[2].
Наряду с обычным состоянием гражданства в России возможно почетное
гражданство. Оно может быть предоставлено только лицу, не являющемуся
гражданином РФ, за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом.
Почетное гражданство предоставляется Президентом РФ с согласия того лица,
которому оно предоставляется.
Дойное гражданство означает наличие у гражданина России гражданства
(подданства) иностранного государства[3]. Гражданин Российской Федерации
может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в
соответствии с федеральным законом или международным договором Российской
Федерации[4]. Такая ситуация всегда исключение, ибо по общему правилу за
гражданином, состоящим в гражданстве конкретной страны, не допускается
принадлежность к гражданству другого государства.
Иностранный гражданин – физическое лицо, которое не является гражданином
страны проживания, но имеет доказательства своей принадлежности к другому,
то есть иностранному государству. На иностранцев в России распространяется
национальный режим. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности
наравне с гражданами России, если федеральным законом не предусмотрено
иное[5]. Также предусмотрены определенные ограничения для иностранцев. Так,
они не могут пользоваться политическими правами, находиться на
государственной и муниципальной службе. В то же время иностранные граждане
могут заниматься предпринимательской деятельностью, получать образование,
работать на строительстве жилищных комплексов, заниматься адвокатской
практикой. Также Они могут участвовать в выборах органов местного
самоуправления[6].
Лицо без гражданства – это довольно ограниченная категория лиц, которые
не имеют официального доказательства своей принадлежности ни к стране
пребывания, ни к иному государству. По своему правовому статусу лица без
гражданства близки к иностранным гражданам. На них распространяются те же
ограничения, что и на иностранных граждан. Состояние безгражданства может
возникнуть в случае, если гражданин одной страны вышел из ее гражданства, а
другое государство не предоставило ему своего гражданства.
Ребенок – лицо, не достигшее совершеннолетия, то есть восемнадцати лет.
Дети подразделяются на малолетних и несовершеннолетних. Соответственно
различается и их дееспособность во всех ситуациях, и прежде всего в
вопросах гражданства. Малолетние следуют гражданству родителей
автоматически. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет дают письменное
нотариальное удостоверенное согласие на изменение своего гражданства.
Гражданство не связано с территорией государства, поскольку юрисдикция
государства осуществляется в отношении своих граждан, проживающих как на
его территории, так и за рубежом.
Законы, принятые российским государством, действуют в пределах его
территории и распространяются на всех граждан, если эти законы не
предусматриваю каких-либо исключений.
Гражданство Российской Федерации регулируется, прежде всего,
Конституцией РФ и Законом о гражданстве РФ с изменениями и дополнениями
2003 г. Совокупность этих норм образует институт гражданства РФ.
1.2. Принципы гражданства Российской Федерации.
Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому
гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в
соответствии с федеральным законом РФ "О гражданстве РФ".
Принципы гражданства это фундаментальные начала, которые положены в
основу правового регулирования отношений гражданства. В законодательстве
Российской Федерации выделяются несколько принципов российского
гражданства.
Во-первых, гражданство РФ является единым. Единое российское гражданство
может быть не единственным (например, для лиц с двойным гражданством).
Защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном
ведении Федерации и ее субъектов, но регулирование этих прав и свобод,
равно как и гражданства, состоит в исключительном ведении Федерации. Это
означает, в частности, что прием в гражданство РФ осуществляют федеральные
органы.
Во-вторых, гражданство в России является равным. Это означает, что права
и обязанности гражданина не зависят от оснований приобретения гражданства,
от времени его приобретения других обстоятельств.
Конституцией провозглашается принцип равного гражданства независимо от
оснований его приобретения. В законодательстве ряда зарубежных стран
наблюдается иная картина: там введены определенные ограничения в
приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения. Россия
идет по более демократическому пути. Она не ставит различий в правах
граждан в зависимости от того, как и когда оно было приобретено.
Проживание гражданина России за ее пре
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
