Интеграция принципа природопользования в общественное сознание, путем воздействия на индивида
Другие рефераты
РЕФЕРАТ
По курсу ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
тема:
«Интеграция принципа «природопользования» в
общественное сознание, путем воздействия на индивида»
Выполнил:
студент I курса
МОСКВА 2004
СОДЕРЖАНИЕ:
I. ВВЕДЕНИЕ
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИя
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
IV. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. ВВЕДЕНИЕ
К началу 21-го века от Р.Х. человеческое сообщество, погрязшее в
иллюзии удовлетворения внешними формами и явлениями, в силу своей
безграмотности, не отдает себе отчет в целостности всего явления бытия
(небытие, как оппонирующую сторону для активного состояния сознания:
суточного цикла, жизненного цикла, цикла бытия, мы рассматривать не будем).
Человечество все больше стремится к максимальной субьективизации и
разделению. В своем эгоизме мы забываем о хрупком равновесии и зависимости
нашей индивидуальной жизни от всех других форм существования.
Сформировалось такое видение «человек и природа» в место «человек - суть
природа». Или такое понятие «земля - живая планета». В силу невежества мы
понимаем это так «мертвый кусок камня, почему-то населенный живностью».
Только глупая блоха может себе позволить предположение, что среда ее
обитания – это мертвые куски кожи и стволы волос, а то что под кожей можно
использовать без остатка.
Теперь нужно выработать концепцию человеческого пребывания на земле.
Если человек паразит, причем цель его существования не просто гармоничное
потребление ресурсов, а варварское изничтожение. Тогда, почему бы не
кончить все разом? И с большой вероятностью можно утверждать, что найдется
такой суицидо-маниакальный индивид, который осуществит это. Хотя есть и
другой сценарий. Человеку дана сила Творца – мысль. Пользуясь этим
инструментом можно ухаживать за своим домом, а не разрушать его. Создавать
благо себе, накопляя истинное богатство для будущих поколений и чтя
предков. Эта задача предстает перед правительствами сообществ. Они должны
перестать прятать одну руку, а протянуть их обе. И перестать оценивать
реальность только сквозь призму законодательства. По сути, это вторичный
документ! Реальность, она тут, а не там, где ее описали, сделали
заключение и распространили мнение. А кто такие «правительства сообществ»?
Это несвободные, несчастные люди, опутанные множеством причин и не
способные им (причинам) противодействовать и управлять ими в полной мере.
Выход из этой ситуации – введение в систему образования «предмета»
описывающего объективную модель происходящего во всех аспектах. «Предмет»
реального времени. Необходим такой «предмет», который объединит все науки,
с чем нынешняя философия (а точнее история) не справляется. И вот тогда
люди перестанут «смотреть вниз», соседу в карман, прятаться в закромах
психологии, а станут смотреть прямо перед собой. И тогда экология среды
обитания человека улучшится. И все будет хорошо!
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
На правительство возложены задачи реализации экологической политики и
выполнение программ, координации деятельности всех органов в области охраны
окружающей среды, образования и использования внебюджетного экологического
фонда, установление порядка платы за природопользование, обеспечение
населения экологической информацией (примером такой информации являются
первые в России Государственные доклады (отчеты) о состоянии окружающей
природной среды РФ).
По Конституции РФ природопользование, охрана ОПС, обеспечение экологической
безопасности составляют совместную компетенцию Федерации и субъектов
Федерации. Вопросы, входящие в компетенцию названных органов, можно
подразделить на семь комплексных групп:
1. Определение основных направлений экологической политики, утверждение
экологических программ, установление правовых и экономических основ
регулирования охраны окружающей природной среды и обеспечение экологической
безопасности.
2. Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение
экологических программ, координация природоохранной деятельности.
3. Учет и оценка природных ресурсов, прогноз состояния
окружающей среды, ведение кадастра природных ресурсов, осуществление
мониторинга окружающей среды.
4. Утверждение нормативов вредных воздействий, платежей
за использование природных ресурсов, за выбросы, сбросы вредных веществ,
захоронение отходов. Выдача разрешений на природопользование, выброс,
сброс, захоронение вредных веществ. Формирование и расходование
экологических фондов.
5. Государственный экологический контроль, государственная экологическая
экспертиза, решение об ограничениях,
приостановлении, прекращении деятельности экологически вредных производств
и услуг. Привлечение к административной и уголовной ответственности за
экологические преступления. Предъявление исков в суд, арбитражный суд о
взыскании ущерба, причиненного экологическим правонарушителем.
6. Организация заповедного дела, охрана памятников природы, ведение
Красной книги, экологическое воспитание и образование.
7.Международное сотрудничество.
Указанные в перечне вопросы и задачи призваны решать все управленческие
структуры. Разграничение сферы деятельности их идет по двум направлениям:
пространственному и ресурсовому. Согласно первому, представительные и
исполнительные органы Федерации осуществляют указанные полномочия в
масштабе всей территории России. Органы субъектов Федерации реализуют свои
полномочия в границах представляемых ими административно-территориальных
образований (областей, краев и т. д.).
Однако в рамках одного и того же территориального пространства могут
находиться ресурсы разного значения: республиканского, краевого,
областного, муниципального ведения или же представляющие исключительную
федеральную собственность. Это определяет объем представленных полномочий.
Например, выдача разрешений на природопользование практически принадлежит
всем органам управленческого уровня. Однако каждый раз оно распространяется
только на те природные ресурсы, которые находятся, соответственно, в
ведении Федерации, субъектов Федерации или местных органов.
Существует также разграничение полномочий в области
охраны окружающей природной среды между представительными и исполнительными
органами управления. Оно построено на
конституционном разделении властей.
Специальные органы управления по охране
природы, их функции.
Государственные специально уполномоченные органы по
охране окружающей природной среды по объему и характеру
своей компетенции подразделяются на четыре вида: комплексные, отраслевые,
функциональные и территориальные.
Комплексные органы выполняют все задачи или какой-либо блок
природоохранных задач. Отраслевые сосредоточивают внимание на охране и
использовании отдельных при
родных объектов. Функциональные выполняют одну или
несколько родственных функций в отношении всех природных
объектов.
К комплексным органам управления относятся:
1. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей
среды (Госкомэкология России);
2. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора
Российской Федерации (Госкомсанэпидемнадзор Рос
сии);
3. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
4. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (Росгидромет);
5. Министерство природных ресурсов Российской Федерации.
Отраслевые специально уполномоченные органы включают:
1. Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству (Роскомзем)
2. Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз);
3. Комитет Российской Федерации по рыболовству (Роскомрыболовство).
4. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской федерации
(Минсельхозпрод России).
К функциональным и территориальным специально уполномоченным органам
относятся:
1. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной
безопасности (Госатомнадзор России);
2. Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор);
3. Государственный таможенный комитет Российской Феде
рации (ГТК России);
4. Министерство внутренних дел России (МВД России).
Функции, которые выполняют специальные органы управления охраны окружающей
природной среды, следующие;
1.Роскомэкологии России является головным и комплексным органом всей
системы специально уполномоченных органов в области охраны окружающей
природной среды. Постановлением Правительства РФ № 1261 от 25 октября 1996
года на
Госкомэкологии россии возложено осуществление государственной политики в
области охраны окружающей среды,
обеспечение экологической безопасности и сохранения биологического
разнообразия, межотраслевой координации и функционального регулирования в
этой сфере деятельности, а также осуществление государственного
экологического контроля, государственной экологической экспертизы и
управления государственными природными заповедниками и другими особо
охраняемыми территориями, находящимися в его ведении.
Деятельность Госкомэкологии имеет три особенности.
Первая состоит в комплексном выполнении контрольно-инспекционных функций.
Непосредственно в ведении Госкомэкологии находится лишь контроль за охраной
атмосферного воздуха и природно-заповедных объектов. Контроль по охране
других природных объектов ведут отраслевые органы, специально
уполномоченные государством.
Вторая ос
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
