Испания
вших подлинной, а не мнимой
демократизации.
Франкизм как политическая и идеологическая система исчерпал себя. Его
отвергали и господствующие классы и народные массы. Необходимость перемен
понимали все, даже наиболее яростные его поклонники. В этой обстановке
всеобщего брожения, нарастающих противоречий в верхах и острых социальных
конфликтов 20 ноября 1975 г. умер 82-летний диктатор. Его похороны ультра
отметили массовыми манифестациями в Мадриде и других городах.
22 ноября принц Хуан Карлос, ставший главой государства, был коронован
королем Испании под именем Хуана Карлоса I. В своей первой тронной речи,
вызвавшей раздражение «бункера» и удовлетворение «умеренных», в очень
осторожных и взвешенных выражениях король заявил о своем намерении
осуществить назревшие в стране реформы. Период франкизма ушел в прошлое,
Испания вступила в новый этап своего развития.
Становление системы
представительной демократии
После смерти Франко в стране начался невиданный подъем массового
демократического движения. Передовые отряды рабочего класса, крестьянства
средних городских слоев требовали улучшения своего экономического
положения, ликвидации всех франкистских институтов и полной демократизации
общества. Противоборство сил, выступавших за обновление Испании, и сил,
стремившихся сохранить франкизм без Франко, вступила в новый этап.
Резко активизировалась деятельность оппозиционных партий и
организаций.
Вошедшие в Демократическую координацию оппозиционные партии заявили о
том, что они являются реальной альтернативой существующей власти и способны
«мирным путем преобразовать нынешнее государство в демократическое».
Программа оппозиционного блока содержала следующие требования: амнистия все
без исключения политическим заключенным, полное признание гражданских прав
и политических свобод; легализация всех без исключения политических партий;
немедленное признание профсоюзных свобод и роспуск «вертикальных»
синдикатов; полное и немедленное признание прав и автономии различных
национальных областей Испании; функционирование судебной власти в
соответствии с демократическими принципами; открытие «учредительного
периода», в ходе которого народ получил возможность свободно высказать свое
мнение относительно того, какой политический режим он предпочитает.
Вместе с тем определенные позиции в кабинете министров сохранили
представители «бункера». В своем программном заявлении, опубликованном 15
декабря 1975 г., новый кабинет министров заявил, что будет следовать
«процессу эволюции» и постарается приблизить Испанию к западному
сообществу, осуществить «некоторые преобразования».
Процесс перехода к демократическому государству протекал в Испании
иначе, чем в других странах с тоталитарным режимом, - мирно, быстро и
радикально. Хуан Карлос не хотел сохранять диктатуру, он стремился быть
конституционным монархом современного демократического государства.
Понимая, что открыто заявить об этом нельзя, ибо многочисленные и
влиятельные сторонники франкизма, прозванные «людьми из бункера», объявят
его предателем и низложат, король действовал осторожно. Первое время он
опирался на умеренных приверженцев прежнего режима и сторонников
постепенных неглубоких реформ. Народ торопил политических деятелей,
проходили забастовки – за первый год монархии их было в 10 раз больше, чем
в последний год диктатуры.
Первым шагом к реформам явилось отстранение правительства,
унаследованного от Франко. Главой кабинета был назначен Адольфо Суарес,
Занимавший при франкизме ответственные должности, но стремившийся
модернизировать испанское общество. Он разработал программу демократических
реформ, провел частичную амнистию политзаключенных, искусно лавировал,
чтобы не допустить враждебных действий со стороны франкистского
генералитета. Несмотря на упорное сопротивление «бункера», закон о
политической реформе бал внесен на рассмотрение кортесов (парламента),
которые при Франко состояли из назначенных диктатором или избранных
ничтожным меньшинством населения депутатов и играли часто декоративную
роль.
После острой борьбы, в ходе которой правительству удалось убедить
депутатов в необходимости реформы, закон был принят. Он предусматривал
установление всеобщего государственного права, провозглашал принцип
народного суверенитета и политического плюрализма, ликвидировал старые
франкистские структуры власти. Генеральные кортесы стали двухпалатными:
первая палата (конгресс депутатов) теперь избирается всеобщим голосованием
и насчитывает 350 членов, вторая (сенат) избирается более ограниченным
кругом выборщиков и включает 208 сенаторов. Королю предоставлено право
выносить законы на всенародный референдум, распускать кортесы, назначать
премьер – министра и пятую часть сенаторов.
В декабре 1976 г. закон о политической реформе был утвержден на
референдуме. Более 94% его участников проголосовало «за». Это был большой
успех демократов. Крайне правые и крайне левые пытались оспорить результаты
народного голосования, устраивали беспорядки, но ничего добиться не смогли.
Накануне выборов в кортесы были легализованы политические партии. К
числу основных партий принадлежали Союз демократического центра (СДЦ),
который возглавлял премьер – министр А. Суарес, правая, профранкистская
партия «Народный альянс» (НА), основанная еще в 1879 г. и возрожденная
молодыми социалистами во главе с популярным в народе Фелипе Гонсалесом
(род. в 1942 г.), и Коммунистическая партия Испании, легализованная
последней, в апреле 1977 г. Ее возглавлял генеральный секретарь Сантьяго
Каррильо. Между партиями – сторонницами реформ было достигнуто согласие по
основным вопросам. Хотя социалисты и коммунисты всегда выступали за
республику, они признали стабилизирующую роль монархии в это трудное время,
согласились восстановить традиционный национальный флаг и гимн, осознали
необходимость революционных потрясений.
В выборах, состоявшихся в июне1977 г., приняли участие 18 млн.
человек. Это были первые демократические выборы с 1936 г. Они принесли
партии Суареса (Союз демократического центра) 165 мест в конгрессе
депутатов, ИСРП – 118, КПИ – 20, НА – 16 мест. Правительство вновь
возглавил Суарес.
Партии и блоки
Голоса, % Конгресс Сенат
депутатов
Союз демократического центра
34.7 165 106
Испанская социалистическая рабочая партия 29.2
118 48
Коммунистическая партия Испании
9.2 20 3
«Народный альянс»
8.3 16 2
Социалистическое единство
4.5 6 4
Демократическая конвергенция Каталонии 2.8
11 2
Баскская националистическая партия
1.7 8
Демократический фронт левых
1.5 1
Христианско – демократическая федерация 1.4
0
«Эускадико эскерра»
1.0 1 1
Другие центрические партии
0.7 2
Источник: Cortes Generales 1979-1983. Madrid.
В конструктивном духе протекал процесс выработки новой конституции.
Принятая кортесами после длительного обсуждения, она была одобрена на
референдуме в декабре 1978 г.: «за» подано 88% голосов, против – 8%.
Конституция провозгласила основной целью создание общества передовой
демократии, характеризовала Испанию как правовое государство,
обеспечивающее гражданам свободы, справедливость, равенство и политический
плюрализм. Испания объявлялась парламентской монархией, церковь отделялась
от государства, но власти обязывались поддерживать нормальные отношения с
католической церковью и другими конфессиями.
После вступления конституции в силу предстояли новые выборы. Готовясь
к ним, ИСРП на своем съезде объявила о намерении отказаться от марксизма, а
КПИ во главе с Каррильо активно поддержала сторонников «еврокоммунизма» и
заявила о готовности сотрудничать с правительством. После выборов в марте
1979 г. соотношение сил в кортесах мало изменилось. Переходный период
закончился.
Национальный вопрос
Важное значение имеет национальный вопрос. Помимо собственно испанцев
(кастильцев), в стране проживают каталонцы (северо-восток), баски (север),
галисийцы (северо-запад), имеющие свои языки, традиции и культуру. При
франкизме права национальных меньшинств были крайн
| |  скачать работу |
Испания |
