Исполнительное производство
и предусмотреть не только среднее
или среднее профессиональное образование, но и окончание специальных
курсов, где бы изучался весь массив знаний, необходимый в
настоящее время судебному приставу – исполнителю для успешной работы.
После окончания курсов кандидаты на должность судебного пристава –
исполнителя должны сдавать квалификационный экзамен. Сдача экзамена
является основанием для направления на стажировку, после успешного
прохождения которой, лицо назначается на должность.
Что касается старших судебных приставов – исполнителей, то они
должны назначаться из числа судебных приставов – исполнителей,
имеющих высшее юридическое образование и отработавших в должности
судебного пристава – исполнителя не менее трех лет.
Такой порядок утверждения на должность должен обеспечить
надлежащий отбор и подготовку кадров. Это необходимо, прежде всего
потому, что «реализация решений суда – важная и ответственная
работа, ее исполнение требует от исполнителей знаний, четкости,
организованности, оперативности, настойчивости».24
Служба судебных приставов является единственным полномочным
органом принудительного исполнения, что является основной
особенностью специального статуса судебного пристава – исполнителя.
При выполнении своих служебных обязанностей он выступает как
представитель исполнительной власти и обладает особым правомочием –
от имени государства применять меры принуждения к должнику, не
исполняющему требования исполнительного листа или требования
судебного пристава – исполнителя.
Согласно ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах»,
требования судебного пристава обязательны для всех органов,
организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской
Федерации. Невыполнение требований судебного пристава и действия,
препятствующии исполнению возложенных на него обязанностей, влекут
ответственность в порядке, установленном законом.
Судебный пристав – исполнитель имеет право: получать при
совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения
и справки; проводить у работодателей проверку исполнения
исполнительных документов на работающих у них должников; давать
гражданам и оганизациям, участвующим в исполнительном производстве,
поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или
принадлежащии им, производить осмотры указанных помещений и
хранилищ, при необходимости вскрывать их; арестовывать, изымать,
передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество;
налагать арест на денежные средства и иные ценности должника,
находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и
иных кредитных организациях; вызывать граждан и должностных лиц по
исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные
действия предусмотренные законом.
Вновь принятые Федеральные законы существенно изменили и
расширили полномочия судебных приставов – исполнителей по сравнению с
теми, какими распологали судебные исполнители. Согласно Федерального
закона РФ «Об исполнительном поизводстве», расширение полномочий
судебных приставов – исполнителей выразилось, прежде всего, в том,
что теперь судебный пристав – исполнитель самостоятельно возбуждает
исполнительное поизводство путем вынесения постановления и также
самостоятельно выносит постановление о возвращениии исполнительного
производства взыскателю в случае несоблюдения требований,
предъявленных к исполнительному документу. Вопросы об отложении
исполнительных действий, об окончании исполнительного производства,
также решается теперь судебным приставом исполнителем самостоятельно.
С письменного разрешения старшего судебного пристава судебный
пристав – исполнитель может в необходимых случаях отступать от
правил относительно времени совершения исполнительных действий,
решать вопрос о розыске должника, его имущества или розыске
ребенка, о возвращении исполнительного документа взыскателю, о
привлечении к ответственности лиц, противодействующих судебному
приставу – исполнителю или неисполняющих возложенных на них
обязанностей, о замене стороны в исполнительном производстве ее
правоприемником, о назначении специалиста для разъяснения возникающих
при совершении исполнительных действий вопросов, об отводе
специалиста или переводчика ( ст. ст. 12, 26, 28, 32, 41, 43, 85, 87 ).
Деятельность судебных приставов – исполнителей практически
выведена из под контроля суда, произошло значительное расширение их
полномочий. Но в тоже время механизм обжалования действий судебного
пристава исполнителя четко не проработан, так в Федеральном законе
«Об исполнительном производстве» не определены порядок
рассмотрения данной категории дел и вид судопроизводства. Учитывая
существующею в нашей стране коррупцию как в высших, так и в
низовых звеньях государственной власти, по нашему мнению, даный
механизм нужно более детально проработать.
Судебные приставы по ОУПДС призванны оказывать необходимую
поддержку своим коллегам осуществляя привод лиц, уклоняющихся от
явки к судебному приставу – исполнителю и участвуя по указанию
старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий,
где обеспечивают безопасность судебных приставов – исполнителей и
пресекают сопротивление оказываемое судебному пристову - исполнителю в
связи с исполнением им своих служебных обязанностей.
В целях выполнения возложенных на них обязанностей судебные
приставы по ОУПДС наделены достаточно широким объемом полномочий, в
том числе правом требовать содействия государственных органов и
должностных лиц; получать необходимые документы и материалы; входить
в помещения занимаемые гражданами и организациями. Для данной
категории судебных приставов предусмотрена специальная
профессиональная подготовка, после прохождения которой они имеют
право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных
средств. Кроме хранения и ношения огнестрельного оружия и
специальных средств, судебным приставам по ОУПДС предоставленно
право применять в случае невыполнения их требований не только
физическую силу, но и огнестрельное оружие и специальные средства
( ст. ст. 15 – 18 Федерального закона «О судебных приставах» ).
Судебные приставы, объеденены в подразделения в соответствии с
административно – территориальным делением субъектов Российской
Федерации ( районные, межрайонные и др. ), возглавляемые старшим
судебным приставом, причем, как судебные приставы по ОУПДС, так и
судебные приставы – исполнители объеденены в одном подразделении и
подчинены одному старшему судебному приставу. В этой связи хочется
заметить, что нецелесообразно, на наш взгляд, такое объеденение
приставов в одном подразделении выполняющих разные функции.
Непонятно, как те и другие будут подчинятся одному старшему
судебному приставу, полномочия которого очень различны в отношении
судебных приставов, являющихся субъектами административного права и
обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и в
отношении судебных приставов – исполнителей, являющихся субъектами
административно – процессуального и гражданского процессуального права.
В этой связи интересен опыт Тюменской области, где судебные
приставы по ОУПДС объеденены в самостоятельное межрегиональное
подразделение возглавляемое старшим судебным приставом по ОУПДС, что
позволяет более четко и слаженно выполнять возложенные на них
задачи.
Кроме того, в Федеральном законе РФ «О судебных приставах»
определены гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов,
а также финансирование и материально – техническое обеспечение
службы судебных приставов.
Так, жизнь и здоровье судебного пристава подлежит обязательному
государственному страхованию за счет средств федерального бюджета.
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества,
принадлежащего судебному приставу или членам его семьи, в связи с
его служебной деятельностью, подлежит возмещению, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Служба судебных приставов финансируется за счет средств
федерального бюджета. Исполнительский сбор зачисляется на текущий
счет подразделения судебных приставов, как определено п. 3 ст. 81
Закона «Об исполнительном производс
| |  скачать работу |
Исполнительное производство |
