История государственного управления в России
Муромцев. Вопросы:
аграрный, кадетский проект 42-х и проект 104 (проект трудовиков,
крестьянская фракция).
Они предлагали:
- создать в стране государственный земельный фонд;
- не отчуждать в фонд земли у образцовых имений и помещичьих
хозяйств;
- за отчуждение земли предлагалось платить.
Проект 104 (примерно тоже самое) предлагал собрать всю землю и
национализировать. За отчуждение земли предлагал не платить.
2. Гос Дума – 20 февр – 3 июня 1907г.
Председатель Думы – Головин. Активно проводилась тактика блоков. Левый блок
– трудовики, социал-демократы, социал-революционеры, народные социалисты).
Правый блок – кадеты и октябристы.
Дума занималась вопросами:
- аграрный (трудовики и кадеты повторили свои проекты от 1-ой Думы)
- о помощи голодающим;
- о помощи безработным;
- о преследовании профсоюзов.
В начале июня 55 депутатов социал-демократов были привлечены к суду по
обвинению в подготовке военного заговора. 3 июня вышел манифест о роспуске
Думы и об изменении системы выборов в нее. Власть, которая потом
установилась, называлась 3-е-июньской.
Для нее характерно:
1. Гос. Дума сохранилась и имела право утверждения бюджета и депутатского
запроса.
2. Министры отчитывались перед Думой.
3. Сохранилось урезание свободы слова.
4. Существовала оппозиционная пресса.
5. Ликвидирован выкуп земель.
6. Введена социальные гарантии для рабочих.
Эта власть просуществовала до отречения Императора от престола. Но страна
продолжала оставаться Абсолютной Монархией. Император обладал
законодательной властью (статья 27 - … любой закон).
3 Гос. Дума (в условиях 3-е-июньской монархии)
1 нояб 1907 – 9 июня 1912гг.
Выборы в нее проходили по новой избирательной системе:
. курия землевладельцев получила 50% мест;
. городская курия была разделена на две части на основе имущественного
ценза. Крупные налогоплатильщики получили в 1,5 раза больше выборных
мест, чем мелкие;
. от рабочей курии выдвигались депутаты от 6 губерний;
. сократилось представительство от национальных окраин.
Большинство голосов получили октябристы, и многое зависило от них.
Решаемые вопросы:
. аграрный вопрос; реформа Сталыпина – создание мелкой крестьянской
единицы и разрушение общины;
. рабочий вопрос. Для его решения была создана комиссия;
. созданы конфликтные комиссии для рабочих и крестьян;
. сокращен рабочий день с 11 до 6 часов.
1912г – закон о государственном страховании рабочих от несчастных случаев
(только на рабочих местах).
. Национальный вопрос. Финляндский вопрос. Уравняли права русских
наравне с финами;
. Еврейский вопрос. Был принят проект об образовании еврейского
государства и переселении туда всех евреев.
4-я Государственная Дума.
15 нояб 1912 – 6 окт 1917гг.
Власть была у либералов. Руководитель – Рядзянка. Они стремились создать
антиправительственный блок, но в начале войны они отказались от этого и
выдвинули лозунг «Единого царя и народа!»
Цели войны:
. Полностью воссоединить русский народ (Галицию, Угорскую Русь,
Буковину);
. Ликвидировать Вост. Пруссию и разделить ее между Россией и Польшей;
. Ликвидировать Австро-Венгрию и создать большое югославянское
государство;
. Присоединение к России Константинополя.
С 1915г Дума требовала мобилизации промышленности на войну и создание
правительства народного доверия.
В августе 1915г был создан прогрессивный блок, в который вошло большинство
фракций Думы. Руководителем блока стал Милюков. Цели блока:
. Создание объединенного правительства из лиц, пользующихся доверием
страны.
. Обновление состава местной администрации.
. Строгое соблюдение законности.
Николай II издал в сентябре 1915г указ о прекращении работы Думы. Но
последняя сессия Думы была только 14 февраля 1917г.
27 февраля Дума собралась последний раз и до 6 октября 17г существовала
формально, после чего вышел указ о роспуске Думы.
15. Государственная власть в марте – октябре 1917г.
После отлучения Государя от престола 2 марта в России фактически
установилась республика, но провозглашена она была только 1 сентября 17г.
Высшим органом власти стало Временное правительство. Во главе с марта по
июль – Львов, с июля – Керехский. Временным правительством была создана
чрезвычайная комиссия по расследованию должностных преступлений,
совершенных царскими министрами и чиновниками.
На местах были созданы вместо губернатора комиссариаты. Высшая должность
– комиссары. Все остальные органы – от прежнего правления. Путем соглашения
между рабочими и администрацией был введен 8-и часовой рабочий день.
Вопрос о земле был передан на рассмотрение будущего учредительного
собрания. На местах стали создаваться земельные комитеты.
Временное правительство ликвидировало жандармерию и охранку, но новых
органов сыска не было. Вместо полиции – народная милиция, которая была
дилетантской и дезорганизованной.
Временное правительство объявило о выполнении союзного соглашения и
продолжило участие в войне на стороне Антанты.
До приезда Ленина в Петроград эсеры шли на сотрудничество с Временным
правительством и не претендовали на властные функции.
При помощи эсеров в воинских частях были созданы солдатские комитеты,
которые стали вместе с офицерами – органами власти, что привело к подрыву
основного принципа существования армии – единоначалия и это привело ее к
постепенному развалу. Массой фактов стал: дезертирство, отказ частей идти
на фронт и участвовать в военных действиях.
К Октябрю 17г резко ухудшилась политическая и социальная ситуация в
стране.
Были созданы директории из 5 человек во главе с Керенским. Директории
переходила вся полнота власти.
14 сентября был создан ПРЕДПАРЛАМЕНТ, в который вошли все политические
партии. Большевики впоследствии вышли из Парламента.
Из всего следует:
1. В 17г не существовало условий для социалистической революции, но были
созданы все условия для взрыва, который был использован большевиками для
взятия власти.
2. В 17г существовало несколько альтернатив развития:
- либерально-демократический путь;
- генеральско-диктаторский;
- однородно-социалистический;
- большевистский;
- леворадикальный.
Большевистский путь развития осуществился в результате экономического и
политического кризиса в стране, военного поражения на фронте, деморализации
правых и либеральных партий, замешательству меньшевиков и эсеров, энергия
Ленина и Троцкого.
16. Организация новых органов власти в октябре 17г – июне 18г.
26 октября 17г – Декрет о мире. Этот декрет был адресован не
правительству, а международному общественному мнению и свидетельствовал о
желании новой власти подорвать сложившуюся мировую систему государств.
26 октября 17г – Декрет о земле. Была ликвидирована частная собственность
на землю, леса и воду. Земля изъята у дворян и царского дома.
Предусматривалась передача всей земли Советам и уравнительное право
пользования землей. На каждого крестьянина по 2 –3 десятины.
2 ноября 1917г – Декларация прав народов:
- провозглашено равенство и суверенитет народов бывшей Российской
Империи.
- Провозглашено равенство на самоопределение, вплоть до отделения.
- Отмена всех национально-религиозных ограничений.
Октябрь – Ноябрь 17г. Декреты, направленные на слом старой
государственной машины и создание новых органов центрального управления.
- упразднение министерства, сената, синода. Высшим органом власти
стал ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет).
Председателем был Каменев, позже – Свердлов.
- Высшим исполнительным органом стал СНК (совет народных комиссаров)
– Ленин. Было создано 15 наркоматов.
- Высшим органом революционной власти стали Советы.
- Вместо милиции возник орган с таким же названием, но состав ее
изменился и она была подчинена Советам. 28 окт 1917г – Декрет о
милиции.
- Старая судебная система была ликвидирована, и на выборных началах
стали действовать народные суды, прокуратура, революционные
трибуналы. Декрет от 22 нояб 17г.
7 дек 17г – постановление СНК об организации ВЧК (Всероссийская
Чрезвычайная комиссия) по борьбе с контрреволюционерами и саботажем.
Организована Красная армия. Красная армия первоначально формировалась из
кр. гвардии и на добровольных началах.
28 янв 18г – указ о создании РККА – рабоче-крестьянской красной армии.
26 окт 17г – ликвидирована смертная казнь.
21 июня 18г – смертная казнь была восстановлена.
10 ноября 17г – декрет ВЦИК об уничтожении сословий и гражданских чинов.
Были отменены все сословные деления и титулы. Все жители страны объявлялись
гражданами Советской республики.
23 января 18г – церковь отделена от государства.
11 марта 18г советское правительство переехало из Петрограда в Москву, из-
за опасности захвата города антибольшевистскими силами.
Декреты по экономическим вопросам.
14 ноября 17г – положение ВЦИК о рабочем контроле. Его установление
связано с нежеланием старой администрации идти на сотрудничество с
советской властью.
28 июня 18г – декрет о национализации промышленных предприятий и ж/д
транспорта.
2 декабря 17г
| |  скачать работу |
История государственного управления в России |
