Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

История государственного управления в России

интеллегенция  –  они  освобождались  от   телесных   наказаний)   и   мещан
(ремесленники, городские старожилы и домовладельцы).
  В городах была создана шестигласная Дума  как  постоянный  исполнительный
орган; она состояла из городской главы и шестигласных.  Они  ведали  текущим
управлением города.
  Была создана общая городская Дума. Она избирала членов шестигласной Думы.

  Губернские магистраты выполняли судебную и административную функции.



    11.Система государственной власти в 1 четверти 19 века.
  В начале 19 века была предпринята реформа высшего управления. В 1801г был
образован непременный совет (постоянный) в  качестве  совещательного  органа
при императоре. Состав совета назначался самим императором из  числа  высших
чиновников.   Сенат   был   восстановлен   в   правах    высшего    судебно-
административного органа с  титулом  «правительствующий».  В  свои  руки  он
получил высшую административную, судебную  и  исполнительную  власть.  Сенат
был  разделен  на  9  департаментов.  Святейший   сенод   управлялся   обер-
прокурором,  который  выбирался  из  числа  гражданских  лиц;  его  назначал
император. Высшее духовенство  вызывалось,  а  не  собиралось  на  заседания
сенода. Это означало полное подчинение духовной власти светской.
  С 1802 – 1811гг  была  проведена  министерская  реформа.  Ее  целью  было
сделать министерство высшим органом исполнительной власти.  Было  создано  8
министерств:  военное,  морское,  иностранных   дел,   коммерции,   юстиции,
внутренних   дел,   просвещения   и   финансов.   Вскоре   –    министерство
императорского двора и уделов. Каждое  министерство  получило  единообразное
устройство. Во главе был министр и его товарищ  (заместитель).  Министерство
делилось на департаменты во главе  с  директором  департамента.  Департамент
делился на отделения во главе с начальником отдела.  Отделения  делились  на
столы во главе со столоначальником.
  В основе деятельности министерств лежал принцип единоначалия и и  строгое
подчинение  низшего  высшему.   Министр   назначался   императором   и   был
ответственен только перед ним.  Министерство  входило  в  состав  сената.  В
январе 1810 года был создан государственный совет. Он стал связующим  звеном
между законодательной, судебной, исполнительной властью и монархом.
  Государственный  совет  состоял  из  общего  собрания  4   департаментов:
законов, военных, гражданских и духовных дел, государственной экономии.



12. Укрепление государственного аппарата во 2-ой четверти 19в.
  Во 2-ой четверти 19 века с 25 – 55гг  правит  Николай  I.  За  время  его
правления возрастает роль собственного Его Императорского Величества.
  1.  Канцелярия делится на следующие отделения:
  1-ое отделение готовило бумаги для императора и  рассматривало  почту  на
его  имя,  следило  за   исполнением   по   ним   распоряжений   Императора.
Существовало с 1812г.
  2-ое отделение занималось кодификацией  законов  (объединением  законов).
Существовало с 1826г.
  3-е  - высшая полиция. Она следила за политическим настроем  в  обществе.
Страна была поделена на 8 округов во  главе  с  жандармами.  Существовало  с
1826г.
  4-ое   –   управляло   учебными,   воспитательными,    благотворительными
учреждениями (Ведомство Императрицы Марии). Существовало с 1826г.
  5-ое  –  Временное  отделение  –  занималось   реформированием   деревни.
Существовало с 1835г.
  6-ое – Временное  –  управляло  территорией  Закавказья.  Существовало  с
1843г.
     2. Укрепление сословий.
  В 1832г был издан указ об ограничении проникновения  с  среду  дворянства
буржуазных  элементов.  Для  них  была  создана  новая  сословная  категория
почетных граждан двух степеней:
      - потомственные  почетные  граждане  1  степени  (дети  дворян,  дети
        церковнослужителей,      получивших      образование,       крупные
        предприниматели, купцы 1 гильдии, ученые и художники)
      - личные почетные граждане  2-ой  степени  (низшие  чиновники,  лица,
        окончившие вузы, дети церковников без образования).
  Зарождающаяся буржуазия или предприниматели были поставлены  в  сословные
рамки.
  1845г – указ, который ограничивал приобретение дворянства через выслугу.



13.   Реформы   60-70-х   годов   19   века.   Развитие   системы   местного
   самоуправления.
  1) Земская  реформа  январь  1864 года
  Земства учереждались  как  волостные  органы  местного  самоуправления  в
уездах и губерниях.  Избирательная  система  земств  строилась  по  принципу
имущественного ценза – по куриям. Существовало три курии:
  1.Земледельческая (все землевладельцы уезда, владевшие землей от  200  до
800 десятин или недвижимой собственностью).
  2.Городская (входили собственники городских  промышленностей  и  торговых
заведений с оборотом не ниже 6 000 рублей в год).
  3.Сельские  крестьянские  общества.  Здесь  выборы  –   многоступенчатые.
Общества выбирают представителей на волостных сходах,  а  они  –  выборщиков
для участия в уездном съезде.
  Выбранные в  земства  назывались  гласные.  Земские  органы  делились  на
распорядительные  и  исполнительные.  Распорядительные  органы  –   собрания
гласных, они заседали раз в год.
  Исполнительные  –  земские  управы,  они  состояли  из   председателя   и
нескольких членов управления. Выборы в земства проводились раз в три года.
  В   ведомство   земств   входило   местное    хозяйство,    распределение
государственных   податей,    назначение    местных    сборов,    устройство
благотворительных учреждений, здравоохранение и народное образование.
  Ограничения в деятельности земств.
  1.Не было создано центрального органа земского управления.
  2.В  земствах  запрещалось  обсуждать  вопросы,  не  относящиеся   к   их
компетенции. Ограничивалась публичная деятельность земств:  земские  журналы
и доклады проходили через цензуру.
  3.Не дозволялось  общаться  между  собой  различным  корпорациям  земских
губерний.
      2) Июль 1870 года – городская реформа.
  В  городах  создавались  волостные   органы   общественного   управления,
избираемые на основе имущественного ценза. Избирателями  становились  купцы,
промышленники данного города, владельцы недвижимости.
  Избиратели делились на три курии:
  1.Крупные налогоплательщики;
  2. Средние;
  3.Мелкие.
  Все курии избирали равное число гласных в думу. Распорядительным  органом
стала  городская   дума,   а   исполнительным   –   городская   управа   под
председательством городского головы.
  В компетенции:
  1.Благоустройство города
  2.Развитие   торговли,   промышленности,    здравоохранения,    народного
образования и установления местных налогов.
  Городской голова совмещал правительство в думе и управе. Но правительство
имело право не утверждать избираемых городских голов.
  Срок выборных полномочий – 4 года.
  За деятельностью дум и управ наблюдала  губернская   по  городским  делам
присутствия, во главе с губернатором.
  После этой реформы города стали превращаться из административных  центров
в центры народно-хозяйственной деятельности.
      3) Финансовые реформы
  Стали  публиковать  государственный  бюджет  и  отчеты   государственного
контроля.
  С  1862  года  вводится  единый  распорядитель  финансов  –  министерство
финансов.
  Вводится независимый ревизионный орган – государственный контроль,  а  на
местах контрольные палаты.
  В 1860 году создан государственный банк, а банки на местах как  кредитные
учреждения.
  Отменены откупа и введена свободная продажа алкоголя,  табака,  сахара  и
соли, с обложением их акцизным сбором.
      Последствия реформ.
  К управлению страной, хотя бы на местах была  допущена  оставшаяся  часть
общества, а не  только  дворяне.  Не  было  создано  органа  управления  для
привлечения общества к высшему руководству.



14. Организация государственной  власти  в  конце  19  –  начале  20  веков.
   Государственная Дума.
После убийства Александра II первого марта  1881  года  произошло  некоторое
ужесточение режима в отношение органов городского и земского управления.
В июне 1889 года был издан  закон  о  земских  участковых  начальниках,  они
заменили мировых посредников.
Июнь 1890 года – вышло положение о губернских, уездных учереждениях:
1-я курия становилась только дворянской;
2-я – повышался избирательный ценз;
3-я (крестьянская) – лишалась  самостоятельного  представительства,  гласных
от нее учреждал губернатор.
Июнь 1892 года – новое городское положение. Поднимается  избирательный  ценз
для  участия  в  городских  выборах.  Городское  управление  перестало  быть
самостоятельным и было подчинено  губернской  администрации.  Ограничивались
заседания городской думы.
В 1905 году в стране происходили массовые беспорядки. На пике февраля  1905г
был издан царский магистрат, который  вводил  в  стране  законосовещательный
орган, каким стала Государственная Дума.
Права Думы:
      . Она была подотчетна государственному совету (верхней палате);
      . Дума имела право законодательной инициативы, но  Император  оставлял
        за собой право Вета;
      . Дума решала вопрос о финансах.
Выборы в Думу проходили по 4 куриям и были основаны на имущественном цензе:
      . Крестьянская курия (волость, уезд, губерния, Дума);
      . Рабочая курия – 3 ступени (уезд, губерния, Дума);  могли  выбираться
        только те рабочие, которые были квартиросъемщиками;
      . Городская курия (Губерния, Дума);
      . Земледельческая курия (губерния, Дума) – в основном дворяне.
Право быть избранным в Думу имели с  25  лет.  Лишались  избирательных  прав
женщины, студенты, военнослужащие, кочевники.
В состав Думы входило 480 человек.
До 17г существовало 4 Думы.
1. Дума с 27 апр. – 9 июля  1906г.  Председателем  стал
12345След.
скачать работу

История государственного управления в России

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ