История государственного управления в России
– декрет ВЦИК СНК о создании ВСНХ (высший совет народного
хозяйства). На него возлагалась задача по проверке экономической
деятельности государства, централизации и руководстве всеми экономическими
организациями. ВСНХ обладал большими полномочиями, мог конфисковывать,
приобретать, опечатывать любое предприятие.
14 декабря 17г – декрет ВЦИК о национализации банков. Все банки
становились под контроль единого государственного банка РСФСР. Упразднена
коммерческая тайна.
21 янв 18г – декрет ВЦИК онулировал государственные займы царского и
временного правительства на сумму ~ 50 млд рублей, из них 16 млд – внешнего
долга.
22 апр 18г – введена монополия на внешнюю торговлю.
Т.о., в условиях запаздывания революции большевики предприняли
собственные шаги – утвердили компартию главную как политическую силу в
стране.
17. Конституция 1918г. и создание Советского государства.
10 июля 18г –первая конституция – конституция РСФСР.
По конституции законодательным органом был ВЦИК. В который входили Ленин,
Свердлов, Калинин, Рыков – зам. Ленина. Исполнительным органом был СНК,
который руководил наркоматами. Наркоматы занимались просвещением,
образованием, здравоохранением и т.п., здесь же были РКИ (рабоче-
крестьянская инспекция), ВЧК – (чрезвычайная комиссия) – занималась сыском.
Это время называют Политикой военного коммунизма, т.к. она направлена на
утверждение, часто насилием, социалистической системы жизни.
13 мая 18г – провозглашена продовольственная диктатура. Проводилась
продотрядами и комбедами. Тотальное уничтожение частной собственности.
Господство коллективного земледелия. Ввели безрыночную систему
хозяйствования, путем ликвидации товарно-денежных отношений. Этот период
называют периодом чрезвычайщины.
Следующим периодом стал период продразверстки. Был установлен конкретный
план по изыманию продуктов.
С 15 апр 19г – исправительно-трудовые лагеря. Создавались концлагеря для
участников борьбы против советской власти. По директиве казачество
подлежало всеобщей ликвидации.
Третий этап – милитаризация труда. С его помощью восстанавливалось
народное хозяйство.
18. Конституция 1924г. Государственная власть 1924 – 1936гг.
31 января 1924г – первая Конституция СССР.
По этой конституции следующее государственное устройство:
ВЦИК – главный законодательный орган, который делился на 2 палаты. 1-ая –
совет Союза 371 депутат (от каждой республики). 2-ая палата – совет
национальностей 131 депутат (по 5 депутатов от каждой республики, и по 1
депутату от каждой автономной).
Постоянным органом стал Президиум – председатель Калинин. СНК –
исполнительный орган. Председатель – Рыков. Ему подчинялись наркоматы.
Высшим органом стал Всесоюзный Съезд Советов. Ему подчинялся ЦИК
(центральный исполнительный орган). ЦИКу подчинялись союзный совет и совет
национальностей. А так же Верховный суд, которому в свою очередь подчинялся
прокурор, а тому – ОГПУ.
На постоянной основе работал Президиум ЦИК. Ему подчинялся СНК.
СНК работал под руководством РВСР (революционный военный совет
республики). СНК руководил постоянной комиссией СНК и наркоматами, которые
делились на 3 категории:
- общесоюзные наркоматы (иностранных дел, обороны, внешней торговли,
путей сообщения, связи).
- Союзно-республиканские наркоматы. Их представительства были и в
республиках (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов и РКИ)
- Республиканские наркоматы (внутренних дел, сельского хозяйства,
юстиции, просвещения, здравоохранения).
Постоянная комиссия состояла из: Главлита (цензура), СТО (совет труда и
обороны), Госплана, Главного концессионного комитета, ЦСУ (центральное
статистическое управление).
Избирательная система была многоступенчатой с разным представительством
рабочих и крестьян.
Конституция 1936г. Организация государственных органов в 1936 – 1940гг.
Причины тоталитаризма – самодержавие, при отсутствии каких-либо
демократических институтов власти. Именно поэтому народ был готов к
единоличному правлению и был спокоен. А также:
вековая традиция единодержавия;
желание совершить большой скачок в светлое будущее при неразвитости
политических и экономических институтов. Это привело к использованию
исключительно силовых методов для достижения цели;
за социалистический строй сталинского курса выступала наиболее отсталая в
культурном плане часть общества (новые рабочие – выходцы из деревни).
Партийное руководство формировалось из этих слоев населения. Из-за низкого
уровня образования они приняли сталинскую схему.
партийное советское руководство формировалось по принципу личной
преданности руководству;
монополия коммунистической партии на власть и слияние ее с государством.
В результате подобной трансформации в стране к концу 30-х годов
окончательно сложилось тоталитарное государство, в котором реальной властью
обладал партийный хозяйственный советский номенклатурный аппарат,
управлявший всеми сторонами жизни.
Экономической основой государства стал, объявленный социализмом,
принудительный способ организации производства. Производственные отношения
представляли собой отношения экономической зависимости, которые стремились
на уравнительный принцип, включая систему льгот и привилегий. Они зависели
не от количества и качества труда, а от значимости исполняемых функций для
политического режима. Уравниловка в оплате труда способствовала поддержке
режима со стороны малоквалифицированных работников кассы, которых было
большинство в стране.
Государственная власть в 1941 – 1945гг.
В годы ВОВ все органы власти подчинялись И.В. Сталину. Под его руководством
находились:
ставка верховного главнокомандующего(СВГК), который в свою очередь делился
на представителей на фронтах и на штаб РККА.
ЦКВКП(б) (республиканские, областные, краевые, районные партийные
комитеты);
Советские органы (республиканские, областные, краевые и районные);
СНК, который руководил наркоматами;
ГКО (государственный комитет обороны). Он в свою очередь делился на
Городской комитет обороны и на Уполномоченных ГКО.
16 июля 1941г в армии и флоте был введен институт военных комиссаров – это
чрезвычайная форма руководства партии вооруженными силами существовала до
октября 42г. Все руководители страны отвечали за какой-либо участок работы.
Молотов курировал производство танков, Маленков – самолетов, Вознесенский –
оружия и боеприпасов.
Вышедшие из окружения части отправляли в лагеря НКВД для проверки.
Была проведена депортация:
в августе 41г – депортировали немцев Поволжья;
в ноябре 43г – калмыков;
с декабря 43г по май 44г депортировали чеченцев, ингушей, балкарцев,
крымских татар, греков и армян;
в ноябре 44г с приграничных районов Грузии выселили турок.
Государственная власть в 1946 – 1985гг.
Конституция 1971г. Роль КПСС в советском государстве.
Органы государственной власти в 1985 – 1991гг.
Конституция 1993г. Государственная власть в России в 90-е гг.
Декларация о государственном суверенитете России. Б. Н. Ельцин — первый
Президент Федерации. Суверенная Россия на пути либеральных реформ.
Августовский путч 1991 г. и крах перестройки как попытки социалистического
реформаторства. Прекращение деятельности КПСС. Курс на радикализацию
реформ, переход к рыночным отношениям и либеральной политической модели.
Первые шаги к рынку. «Шоковая терапия» и обострение ситуации в стране при
правительстве Е. Т. Гайдара. Противоречия и социальные последствия
приватизации. Последствия либерализации цен для населения; обесценивание
денежных сбережений, рост цен в 150 раз, ухудшение качества питания и
системы лечения. Спад промышленного производства, сокращение числа
работающих, кризис колхозной системы, рост инфляции. Забастовки рабочих,
служащих. Эмиграция научных кадров. Начало стабилизации экономической
ситуации в 1996—1997 гг. Прекращение спада производства. Рост
предпринимательства. Снижение инфляции. Укрепление курса рубля. Становление
банковской системы. Рост числа акционерных обществ, частных предприятий и
банков. Начало создания частнокапиталистического уклада. Демонтаж отжившей
командно-административной системы и переход к экономическим методам
регулирования. Рост внешней торговли и интеграция России в мировое
хозяйство. Рост потребительского рынка. Формирование политической системы
Российской Федерации. Установление отношений с субъектами Федерации.
Стремление к сохранению территориальной целостности России. Борьба против
преступности и терроризма. Развитие гласности, политического плюрализма,
многопартийности. Создание новой системы законов. Широкая демократизация
всей жизни общества. Новая геополитическая обстановка в мире и России после
распада СССР. Формирование внешней политики России как суверенного
государства, ее основные направления. Отношения со странами дальнего
зарубежья. Вывод российских войск из Германии и стран Балтии. Усиление
двусторонних отношений России со странами Запада, рост внешнеэкономических
связей. Встреча Б. Н. Ельцина и Дж. Буша, принятие Кэмп-дэвидской
декларации, осудившей идеологию и практику «холодной войны».Участие России
во встречах «большой семерки» (основных промышленно развитых стран мира).
Участие России в миротворческих операциях в «горячих точках» — Югославии,
Ираке, Палестине и др. Россия и НАТО. Присоединение России к программе
«Партнерство ради мира». Вступление России в Совет Европы. Отношения России
со странами ближнего зарубежья. Попытки сохранить единое военно-
по
| |  скачать работу |
История государственного управления в России |
