История России 20век
ыло смещено 18 союзных министров, 37 первых секретарей
обкомов. Андроповская “команда” собиралась им заново из самых разных мест:
Н. И. Рыжков -- с Урала, Е. К. Лигачев -- из Сибири, В. И. Воротников -- из
Воронежа, М. С. Горбачев -- из Ставрополя. Эти люди, разные по жизненному
опыту, взглядам на обновление экономики, принесли с собой в Москву реальные
знания местных экономических и социальных проблем. В высшем эшелоне
руководства страны стало складываться новое соотношение сил, которое в
конечном итоге открыло путь М. С. Горбачеву к политическому руководству
страной.
Меры по укреплению дисциплины и порядка дали лишь краткосрочный результат
в виде незначительного повышения производительности труда в промышленности.
В целом же в народном хозяйстве мало что изменилось. Продолжалась
непопулярная война в Афганистане, а с ней непомерно росли военные расходы.
Все изощреннее становились методы борьбы с инакомыслием. Диссидентов
незаконно помещали в психиатрические больницы, высылали за рубеж, лишали
советского гражданства. По этой причине практически прекратились
гражданские выступления. Открыто действовала лишь небольшая группа “За
доверие между Востоком и Западом”, продолжали борьбу за выезд из СССР
отказники евреи. Политические заключенные оставались в тюрьмах. Не
содержала принципиально новых подходов и внешняя политика Ю. В. Андропова.
Ей недоставало гибкости и рациональности. Напряженность между Востоком и
Западом достигла в этот период своего апогея. К этому были причастны обе
стороны. Президент США Р. Рейган, объявив о начале работ над программой
Стратегической оборонной инициативы (СОИ), известной под названием
“звездных войн”, втянул СССР в новый разорительный виток гонки вооружений.
В свою очередь Ю. Андропов, пытаясь обновить коммунистические идеалы в
стране и поднять ее авторитет на международной арене, вступил в решительную
схватку с идеологическим противником. Противостояние двух блоков
обострилось в связи с трагедией 1 сентября 1983 г., когда советским
истребителем был сбит южнокорейский пассажирский лайнер Боинг-747,
нарушивший Государственную границу СССР. США использовали этот инцидент,
чтобы представить в глазах мировой общественности Советский Союз “империей
зла”. После этого были прекращены все ведущиеся советско-американские
переговоры о сокращении вооружений. В феврале 1984 г. Ю. В. Андропов
скончался. Его попытки придать эффективность бюрократической системе без
структурных изменений, усиление требовательности и контроля, борьба с
отдельными пороками не вывели страну из кризисного состояния, лишь на
время, укрепив тоталитарную систему.
В короткий период с февраля 1984 г. по март 1985 г. правоконсервативные
силы в руководстве страны, приведшие к власти престарелого К. К Черненко,
попытались вернуть страну к прежним брежневским порядкам. Предложенная от
имени нового Генерального секретаря ЦК КПСС программа действий была лишена
каких-либо новых подходов. Были свернуты немногочисленные начинания Ю. В.
Андропова по оживлению экономической жизни, обновлению руководящих кадров.
Шаг за шагом углублялся социально-политический кризис.
Перестройка. Образование Российской Федерации.
Апрель 1985 года положил начало медленным, осторожным реформам,
направленным на частичное обновление существующей системы. Перемены,
происходившие на протяжении примерно трех последующих лет, отдаленно
напоминали ситуацию, сложившуюся в России в конце 50-х годов прошлого века.
Сто тридцать лет назад потребность в частичной модернизации режима была
осознана в результате поражения в Крымской войне, которая
продемонстрировала всему миру, как далеко отстала Российская империя от
других европейских держав за время, прошедшее после триумфальной победы ее
над наполеоновской Францией. Теперь же причиной начавшегося “ремонта” стало
отставание от США в гонке космических вооружений: неспособность в силу
экономических причин дать ответ на программу “звездных войн” убедила
правящие круги СССР в том, что соревнование в сфере высоких технологий уже
почти проиграно (о близости экономического кризиса говорит хотя бы такой
факт: с 1971 по 1985 гг. налицо была отрицательная динамика роста по
важнейшим экономическим показателям).
Речь шла вовсе не о том, чтобы изменить систему - существующая вполне
устраивала правящие верхи. Систему эту стремились лишь приспособить к новым
- прежде всего международным - условиям. Напротив, в первоначальном проекте
перестройки во главу угла ставилась технология, а не человек - ему
отводилась непонятная роль “человеческого фактора”.
Рассмотрев основные экономические и политические преобразования в эпоху
перестройки, можно преступить к рассмотрению её итогов и результатов, чего
добивался Горбачев, и что в реальности мы получили. К концу 1991 года в
стране имелся гибрид бюрократического и экономического рынка (преобладал
первый), имелся почти законченный (именно за счет принципиальной
юридической неопределенности в отношении формальных прав собственности)
номенклатурный капитализма. Господствовала идеальная для бюрократического
капитализма форма - лжегосударственная форма деятельности частного
капитала. В политической сфере - гибрид советской и президентской форм
правления, республика посткоммунистическая и преддемократическая.
Перед новой независимой Россией стояли очень трудные и масштабные задачи.
Первоочередной и самой насущной была экономическая реформа, призванная
вывести страну из кризиса и обеспечить россиянам достойный уровень жизни. В
экономике для этого виделся единственный путь — переход к рыночным методам
хозяйствования, пробуждение предпринимательской инициативы частных
собственников.
За годы «перестройки» было сделано удивительно мало для реального
реформирования хозяйственного механизма. Принятые союзным руководством
законы расширяли права предприятий, разрешали мелкое частное и
кооперативное предпринимательство, но не затрагивали принципиальных основ
командно-распределительной экономики. Паралич центральной власти и, как
следствие, ослабление государственного контроля за народным хозяйством,
прогрессировавший распад производственных связей между предприятиями разных
союзных республик, возросшее самовластье директоров, недальновидная
политика искусственного, за счет дополнительной денежной эмиссий, роста
доходов населения, как и другие популистские меры в экономике — все это
привело к нарастанию в течение 1990—1991 гг. экономического, кризиса в
стране. Разрушение старой экономической системы не сопровождалось
появлением на ее месте новой. Эту задачу предстояло решать уже новой
России.
Предстояло продолжить процесс формирования свободного демократического
общества, успешно начатый «перестройкой». В стране уже была реальная
свобода слова, выросшая из политики «гласности», складывалась
многопартийная система, проводились выборы на альтернативной (из нескольких
кандидатов) основе, появилась формально независимая пресса. Но сохранялось
преимущественное положение одной партии — КПСС, фактически сросшейся с
государственным аппаратом. Советская форма организации государственной
власти не обеспечивала общепризнанного разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную ее ветви. Требовалось
реформировать государственно-политическую систему страны, что оказалось
вполне по силам новому российскому руководству.
К концу 1991 г. экономика СССР оказалась в катастрофическом положении.
Ускорялось падение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г.
уменьшился на 20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение
государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20%
до 30% валового внутреннего продукта (ВВП). Нарастание денежной массы в
стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и
гиперинфляцией, т. е. инфляцией свыше 50% в месяц, которая могла
парализовать всю экономику.
Ускоренный рост зарплат и пособий, начавшийся с 1989 г., увеличил
неудовлетворенный спрос, к концу года большинство товаров исчезло из
государственной торговли, но зато втридорога продавалось в коммерческих
магазинах и на «черном рынке». За период с 1985 г. по 1991 г. розничные
цены выросли почти в три раза, государственный контроль за ценами не мог
остановить инфляцию. Неожиданные перебои в снабжении населения различными
потребительскими товарами вызывали «кризисы» (табачный, сахарный, водочный)
и огромные очереди. Вводилось нормированное распределение многих продуктов
(по талонам). Люди опасались возможного голода.
Серьезные сомнения возникли у западных кредиторов в платежеспособности
СССР. Суммарный внешний долг Советского Союза к концу 1991 г. составлял
более 100 млрд. долларов, с учетом взаимных долгов чистая задолженность
СССР в конвертируемой валюте в реальном выражении оценивалась около 60
млрд. долларов. До 1989 г. на обслуживание внешнего долга (погашение
процентов и др.) уходило 25—30% от суммы советского экспорта в
конвертируемой валюте, но затем в связи с резким падением экспорта нефти
Советскому Союзу для приобретения недостающей валюты пришлось прода
| |  скачать работу |
История России 20век |
