История России 20век
вать
золотой запас. К концу 1991 г. СССР уже не мог выполнить свои международные
обязательства по обслуживанию внешнего долга. Экономическая реформа
становилась неизбежной и жизненно необходимой.
Российская Федерация
После распада СССР и образования СНГ сложилась принципиально новая
внешнеполитическая ситуация для России. Россия сократилась в своих
геополитических параметрах. Она потеряла ряд важных морских портов, военных
баз, курортов, появился анклав – Калининградская область, отделенная от
России Белоруссией и Литвой. Она не только лишилась традиционных союзников
в Восточной и Центральной Европе (социалистический лагерь распался), но и
получила вдоль своих "прозрачных" границ ряд государств с недружественно
настроенным руководством (особенно в Прибалтике). Россия как бы отдалилась
от Европы, стала еще более северной и континентальной страной.
Значительно пострадала обороноспособность, практически отсутствовали
границы с бывшими республиками. Российский флот лишился баз в Балтийском
море, предстояло делить черноморский флот с Украиной. Бывшие республики
национализировали наиболее мощные военные группировки на своих территориях.
Необходимо было выводить войска из Германии, Польши, Венгрии, Прибалтики.
Развалилась единая система противовоздушной обороны. Было потеряно былое
влияние на страны Центральной и Восточной Европы. Бывшие партнеры по СЭВ и
Варшавскому договору связывали свои планы на будущее с Европейским союзом и
НАТО.
Обострились проблемы русских в ближнем зарубежье и беженцев из соседних
государств в Россию. Разрастались военные конфликты у ее границ (Нагорный
Карабах в Азербайджане, Абхазия в Грузии, Таджикистан). Все это ставило
принципиально новые внешнеполитические вопросы. Приоритетным становились
отношения с ближним зарубежьем, но руководство не сразу осознало это.
В конце 1991-начале 1992 годов Президент России выступил впервые с
внешнеполитическими инициативами. Он официально заявил, что ядерные ракеты
не направлены на территорию США. В подписанной во время визита Президента
Ельцина с США кэмп-дэвидской декларации 1992 года было зафиксировано
окончание "холодной войны" и заявлено, что "Россия и Соединенные Штаты не
рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Их отношения
характеризуются отныне дружбой и партнерством, основанными на взаимном
доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической
свободе". Стремление внешнеполитических ведомств укрепить связи с Западом
любой ценой вело к тому, что Россия в те годы следовала в фарватере США.
Это вызывало критику со стороны оппозиции.
Формально РФ была суверенной, хотя и в составе СНГ, но страна не имела ни
границ, ни армии, ни таможни, ни понятия гражданства, ни системы управления
экономикой. В отношениях с партнерами по СНГ Россия отошла от двух крайних
позиций – имперских попыток силового восстановления союзного государства и
самоустранения от проблем бывшего Союза. Именно благодаря этому удалось
избежать серьезного конфликта в рамках СНГ. Все бывшие республики СССР,
став членами ООН, несколько дистанцировались от России. Однако продолжалось
это не долго, у каждой из этих стран появилось множество проблем, решить
которые им было не под силу. Возникли и обострились вооруженные конфликты в
Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдове.
В этих условиях другого выхода, чем укрепление СНГ не виделось. За 1992
год было принято свыше 250 документов, регулирующих отношения в рамках
Содружества. Тогда же был подписан Договор о коллективной безопасности
подписанный 6 странами из 11 (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан,
Таджикистан, Туркмения).
Но с началом экономических реформ в России (особенно с освобождением цен
на энергоносители и изменением структуры экспорта) Содружество пережило в
1992 году первый серьезный кризис. Экспорт российской нефти сократился
вдвое (в то время как в другие страны вырос на треть). Начался выход стран
СНГ из рублевой зоны.
Снизился жизненный уровень населения (сократилось потребление, ухудшилась
структура питания, отсутствие у малообеспеченных получить квалифицированную
медицинскую помощь и лекарства), что привело к сокращению продолжительности
жизни. Растет безработица.
Итоги первого (92) года реформ:
1. спад промышленного производства — 35%, взаимные неплатежи предприятий
достигли 3,5 трлн. рублей;
2. не удалось добить успеха в финансовой реформе — жесткая кредитная
политика под давлением директорского корпуса, депутатов, профсоюзов
сменилась политикой уступок (даны новые кредиты убыточным предприятиям,
денежная масса увеличивалась в 4 раза);
3. увеличение денежной массы привело к новой волне инфляции;
4. внешний долг рос, на его обслуживание уходило треть годового дохода
страны;
5. снижение жизненного уровня, рост социальной напряженности, рост
безработицы, забастовки.
Важной задачей того времени стало сохранение территориальной целостности
России. В 1991 году возникла угроза распада, республики, входившие в РФ,
объявили о своем суверенитете и отказа от статуса автономий. Субъекты
федерации требовали равноправия и большей самостоятельности. Вносились
предложения о создании конфедерации взамен федерации. Татарстан,
Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из РФ. Отчисления в
федеральный бюджет ими задерживаются или прекращаются. В условиях
обострения экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей, обнищания
населения элита национальных республик подогревала националистические
чувства. К осени 1991 года все автономные республики провозгласили себя
суверенными государствами. Большинство автономных областей заявило о своем
преобразовании в республики. Края и области также начали свою борьбу за
равноправие субъектов Федерации. Судьба российской государственности во
многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с
федеральной властью. Угроза распада России нарастала в течение всего 1992
года.
К лету десятки субъектов Федерации – Татарстан, Башкорстан, Якутия
(Саха), Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области – задерживали или
прекращали перечислять налоги в федеральный бюджет. Более того, они начали
сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории.
В феврале 1992 года Президент предложил законодательной власти сделать
выбор: или заключить с исполнительной властью соглашение о продолжении
радикальных реформ, или предоставить возможность избирателям на референдуме
выбрать, кому вручить власть : Президенту или парламенту.
12 декабря 1993 года состоялся первые выборы законодательной власти и
референдум по одобрению проекта новой конституции, получил одобрение.
Конституция установила принцип разделения властей на 3 самостоятельные
ветви власти (исполнительную, законодательную и судебную). Главой
государства является Президент, избираемый прямым голосованием на 4 года,
определяет основные направления внутренней и внешней политики, формирует
Правительство. Законодательная власть — Федеральное Собрание, состоящее из
двух палат (Совет Федерации и Государственная Дума). Выборы в Федеральное
Собрание и принятие Конституции закрепило суверенитет России. Декабрьские
выборы — первые выборы на многопартийной основе показали, что общественное
мнение колеблется, основная часть населения испытывает психологическую
усталость и дискомфорт в условиях резко меняющейся жизни. Результатом
явился выбор большой части населения: 25% голосов получила партия ЛДПР
(Жириновский), "Выбор России" Гайдара получил 15%. Создание Федерального
Собрания и принятие Конституции способствовали стабилизации общества, в
апреле 1994 года большинством политических партий и общественных
организаций был подписан Договор об общественном согласии.
В 1995 году состоялись выборы в 6 Государственную Думу. Наиболее
представительными оказались 4 партии и движения: КПРФ, ЛДПР, "Наш дом —
Россия", ЯБЛоко. Лидировали КПРФ и ЛДПР. В 1996 году состоялись выборы
президента, победил Ельцин с преимуществом в 13% голосов у Зюганова (КПРФ).
В ходе выборов президент опирался на определенную часть промышленно-
банковской элиты, в какой-то мере эта часть элиты оказалась более
влиятельной при принятии решении государства, что явно прослеживалось в
ходе 2 этапа денежной приватизации. А это в свою очередь вызвало
недовольство другой части, что усиливало общественно-политическую
нестабильность.
В 1994 году правительство сосредоточило свои усилия на стабилизации
уровня жизни населения, поощрении предпринимательской деятельности, целевой
поддержки наиболее незащищенных слоев населения, получении западных
кредитов и инвестиций. В 1995 году приоритетной задачей была жесткая
финансовая политика с целью обуздать инфляцию. В 1996 году — прекращение
падения производства и стабилизация экономики. Уровень инфляции удалось
снизить, но связанные с этим надежды на инвестиции и подъем производства не
оправдывались. Нестабильная политическая обстановка (выборы в
Государственную Думу 1995 года и Президента 1996 года), непоследовательная
финансово-кредитная политика не способствовали стабилизации экономики, и
отпугивала западных инвесторов. Проводимый 2 этап приватизации (денежный)
выявил противоречия в политической и промышленно-финансовой элите,
разразились скандалы п
| |  скачать работу |
История России 20век |
