История школьных реформ
мять два узелка. В связи с военной реформой: куда девать
массу людей, энергичных, с командирским голосом, среди которых немало
пригодилось бы той же школе? Аналогично по отношению к науке: высшая и
средняя школа естественный «канал стока» для умных и образованных людей,
которым поздно начинать серьезную исследовательскую работу в новом
коллективе, но которые хотят и могут учить. И еще вот что: не только
реформа в армии, в науке, но и в любой сфере предполагает рост спроса на
образовательные услуги: людей в массовом порядке придется переучивать.
Реформы: национальный стиль
Прежде чем перейти к следующему блоку реформ, несколько слов об освященной
веками российской традиции проведения таковых. Во-первых, с реформой тянут
до последней мочи. Приступают, когда приперло и выбора практически уже нет.
Остается проводить ее сейчас и по единственной схеме, которая может быть
реализована в отпущенные сроки и с теми ресурсами, которые остались. А
потом, во время «разбора полетов» из архивов извлекают прекрасные проекты
и, потрясая ими, кричат в лицо реформаторам: «А ведь как прекрасно и
безболезненно все могло бы пройти...».
Во-вторых, начав, уже не могут остановиться. Ну, реформировал Петр армию,
построил флот, новую столицу, но какой бес толкал его вводить городское
самоуправление или гражданскую азбуку? Это не только желание обрубить все
концы и чтобы за одно царствования из Московии Голландию сделать, но и
неверие в подлинность уже сделанного и возможность саморазвития созданных
структур и механизмов. А какая масса нововведений была в большевистских
декретах первых послереволюционных лет? Куда они все так спешили?
В-третьих. Мы бедная страна, а в бедной стране реформы всегда идут туго. Не
существенно, сколько у нас нефти или пахотной земли, поведение организма
зависит не от суммы ресурсов, а от ресурса, критического в данной ситуации.
Критический фактор при проведении реформы — наличие необходимой массы
компетентных, разумных и доброжелательных администраторов, которые по ходу
дела поправляют то, что идеологи реформы недодумали или не могли
предвидеть. После принятия закона «Об образовании» в 1992 г., который
предполагал, что школы приобретут права юридических лиц, лишь 10% пожелали
эти права реально получить, причем количество школ с правами юридического
лица практически не увеличивается. По-моему, этот факт довольно точно
отражает степень нашей бедности.
В результате у нас исполнители искажают смысл реформы от усердия не по
разуму, из ненависти к больно умному начальству, реже — в своекорыстных
интересах. Калечат даже те реформы, которые потенциально выгодны самим
исполнителям. Поэтому реформа в России —всегда рискованное и непопулярное
дело. Не берусь судить об армии, но что касается науки, то можно биться об
заклад, что процесс ее «сжатия» приведет к тому, что изрядная часть
наиболее одаренных и перспективных ученых окажется за ее бортом.
Считаю, что русским ответом на «вызов XXI века» должен быть консерватизм:
как можно раньше видеть, какие преобразования абсолютно неизбежны, начинать
их вовремя и затевать их не больше, чем сумеем довести до конца. Начатое
никогда не бросать, а надежду иметь на Бога и потомков. И самое главное: не
любое преобразование — реформа, в которой инициатива принадлежит
государству, (оно же несет и ответственность за нее). Преобразования
гигантских масштабов возможны с минимальным участием государства или вовсе
без такового.
«Социальные» реформы — реформы с немедленным эффектом
Перейдем к теперь к блоку «социальных» реформ. В принципе все ведь
согласны, что о собственности, коли такая имеется, нужно заботиться. Если у
вас есть дача или хотя бы сарай, то нужно красить крышу. Над вашей
приватизированной квартирой тоже есть крыша, и ее рано или поздно придется
красить. Причем за ваш счет. Это не способно обрадовать никого, но это
понятно и называется это жилищно-коммунальной реформой.
Вы не ходили на бесплатную диспансеризацию, но когда становилось невмоготу
совали врачу конвертики с деньгами. Теперь вас быстро научат вести себя
более последовательно и рационально: платить понемножку авансом за лечение
болячек, которых у вас еще нет. Это называется страховая медицина. Тоже
ничего приятного.
Когда наши предки видели, что они не могут прокормить своих стариков,
бедолаг ранней весной сажали на сани и сталкивали под обрядовые песни в
заснеженный овраг. Прогресс привел к тому, что мы больше не поем обрядовых
песен, а предлагаем пожилым людям подольше кормиться трудами рук своих и
пораньше начинать откладывать себе на старость. Что и составляет смысл
пенсионной реформы.
Все реформы в этом списке — либеральные. Каждая либеральная реформа —
решение двух задач. Первая — забрать у населения господдержку и принести
безотлагательное облегчение бюджету. «В принципе» для бюджета либеральные
реформы доходны. Именно в принципе, так как в российской традиции (тому
выше приведены пункты) приступать к либеральной реформе тогда, когда
реальных денег на господдержку в казне уже нет, их просто опасно выбивать
из налогоплательщика, так как последний может испустить дух. Но во всяком
случае с первой задачей все ясно.
Второй задача — добиться, чтобы деньги, от которых отказалось государство,
пришли в карман обывателя в виде дополнительной заработной платы и иных
видов доходов, а он уж будет на них красить крышу, платить за страховку и
откладывать на старость. Появление этих денег у обывателя — и есть то
блаженное состояние, которое позволяет идеологам подобных реформ носить имя
либералов с гордостью. Либералы считают, что частное лицо гораздо лучше
распорядится полученными деньгами, чем бюрократические структуры, которые
делали это до реформы.
Итак, пафос либерализма в вере, что среди людей доминирует совершенно
определенный социально-психологический тип: человек рациональный. Этот
человек способен трезво оценивать свои возможности, понимать, в чем реально
состоит его собственный интерес сейчас и в будущем, соблюдать договоры, в
разумных пределах доверять правительству и благожелательно относиться к
ближним. Каждый из нас считает себя именно рациональным человеком. Реже
встречаются рациональные люди в нашем окружении. Образованные люди
припоминают, правда, некого Штольца, но тот, кажется, был литературным
героем и в придачу — немцем. Несколько великих русских писателей пытались
уверить себя, нас и весь мир, что человек рациональный — герой не вполне
типичный, а даже скорее наоборот: призрак какой-то, маска. Обыватель носит
де эту личину и ведет себя в соответствии с этим нарядом ради соблюдения
общественных приличий. Кстати, с изяществом обличье человека рационального
удается носить довольно узкой прослойке, которая в этой стране называет
себя «интеллигенцией». Она же реже и сбрасывает это обличье (хотя иногда
так хочется сбросить!). Добавьте себе еще узелок на память: именно от
поддержки этой прослойки и зависит судьба либеральных реформ.
Две стороны «социальных » реформ: забрать и дать
Кроме зависимости от концентрации рационально мыслящих существ, у
либеральных реформ есть еще одна малоприятная сторона. Не получается
синхронизировать выполнение двух задач реформы: забрать и дать. И раньше не
получалось, хотя старались. Перечитайте под этим углом зрения Некрасова
Н.А. Очень актуальное, очень анти-либеральное сочинение «Кому на Руси жить
хорошо»: «распалась цепь великая...» и далее по тексту. Блаженное состояние
прибытка у одних не наступает сразу же и автоматически после ощущения
убытка у других. Потоки благ имеют тенденцию двигаться меандрами и оседать
совсем не в тех карманах, в которые были адресованы идеологами реформ.
Реформаторы, от Александра II до Бориса Немцова, впрочем и сами это
прекрасно понимали и пытались создать компенсирующие механизмы вроде
института «временно обязанных» или «жилищных пособий». Собственно качество
этих механизмов и наличие людей, способных эти механизмы запустить, — тех
самых компетентных и благожелательных администраторов, о дефиците которых
сказано ранее,— и определяет успех или неудачу реформы. Но сами по себе
компенсирующие механизмы анти-либеральны, они смягчают шок, но затягивают
процесс. Россия попыталась окончательно избавляться от механизмов,
компенсирующих отмену крепостного права, 50 лет спустя после манифеста 19
февраля 1861 г. Да так и не успела.
Образовательная реформа — еще одна либеральная реформа. Точка зрения
консерватора
Моя, повторюсь, консервативная точка зрения на образовательную реформу
сводится к двум пунктам. Во-первых, преобразование системы образования в
России в исторической перспективе необходимо, никуда нам от него не уйти,
но эти преобразования могут произойти в результате выбора людей (хотя,
может быть, и не всегда свободного), а не в результате дирижируемой
государством реформы. Во-вторых, образовательная реформа начата не
своевременно, сейчас она не принесет ничего, кроме экономических потерь и
политической угрозы для реализации более важных реформ.
Чтобы обосновать эту точку зрения, мне и понадобилось перебрать едва ли не
все проводимые в стране реформы. Смысл и последствия образовательной
реформы, затуманенные в доступных документах, становятся ясными, если
рассмотреть весь ряд, в который эта реформа попадает. Она задумана как еще
одна либеральная реформа, но в силу некоторых причин самим реформаторам ее
суть ужас как не хочется обсуждать.
Развяжем памятные узелки, начиная с последнего: те рационально мыслящие
люди, опора социальных реформ, которые ничего пока от них не приобрели и
никаких капиталов за душой не имеют, именно они-то и воспроизводятся с
помощью получения высокого образовательного ценза. А тут по ним и жилищной
реформой, и п
| |  скачать работу |
История школьных реформ |
