Главная    Почта    Новости    Каталог    Одноклассники    Погода    Работа    Игры     Рефераты     Карты
  
по Казнету new!
по каталогу
в рефератах

Как организовать общественную экологическую экспертизу

роведение
           государственной экологической экспертизы конкретных объектов
           экологической экспертизы, информацию о результатах ее
           проведения;
           осуществлять иные действия в области экологической экспертизы,
           не противоречащие законодательству Российской Федерации.
        2. При подготовке заключения государственной экологической
           экспертизы экспертной комиссией государственной экологической
           экспертизы и при принятии решения о реализации объекта
           государственной экологической экспертизы должны рассматриваться
           материалы, направленные в экспертную комиссию государственной
           экологической экспертизы и отражающие общественное мнение [2,
           Ст. 19].
      Больше прав в связи с государственной экологической экспертизой имеют
      органы местного самоуправления (городские и районные администрации, а
      также представительные органы соответствующего уровня). Эти права
      могут оказаться полезными для общественных организаций, имеющих
      налаженные отношения с этими органами.
      Уполномоченные органы обязаны предварительно информировать органы
      местного самоуправления о проведении заседаний экспертных комиссий [2,
      Ст. 7, 8] (это важно, потому что никаких механизмов предварительного
      информирования общественности о ходе государственной экспертизы в
      Законе не предусмотрено).
      Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области
      экологической экспертизы
        1. К полномочиям органов местного самоуправления в области
           экологической экспертизы на соответствующей территории
           относятся:
           делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в
           заседаниях экспертных комиссий государственной экологической
           экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации
           этих объектов на соответствующей территории и в случае
           возможного воздействия на окружающую природную среду
           хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой
           административно-территориальной единицей;
           принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по
           вопросам экологической экспертизы на основании результатов
           общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений
           общественных экологических организаций (объединений) и движений,
           информации об объектах экологической экспертизы;
           организация общественных обсуждений, проведение опросов,
           референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной
           деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
           организация по требованию населения общественных экологических
           экспертиз.
           <…>
        2. Органы местного самоуправления имеют право:
           получать от соответствующих государственных органов необходимую
           информацию об объектах экологической экспертизы, реализация
           которых может оказывать воздействие на окружающую природную
           среду в пределах территории соответствующего муниципального
           образования, и о результатах проведения государственной
           экологической экспертизы и общественной экологической
           экспертизы;
           направлять в письменной форме специально уполномоченным
           государственным органам в области экологической экспертизы
           аргументированные предложения по экологическим аспектам
           реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности [2, Ст.
           9].
      Полезно также знать, что:
         . Положительное заключение государственной экологической
           экспертизы утрачивает силу при внесении изменений в проектную и
           иную документацию, при реализации проекта с отклонениями от
           документации, прошедшей экспертизу [2, Ст. 18].
         . Положительное заключение государственной экологической
           экспертизы имеет юридическую силу в течении срока, определенного
           органом, проводящим конкретную экспертизу, и утрачивает силу по
           истечении этого срока [2, Ст. 18].
         . Заключение не бывает условно-положительным: заключение с
           замечаниями, требующими доработки документации, является
           отрицательным. После устранения недостатков должна быть
           проведена новая экспертиза [2, Ст. 18].

Общественная экологическая экспертиза

      Проведение общественной экспертизы предоставляет общественности
      дополнительные возможности доступа к проектной документации и процессу
      государственной экологической экспертизы.
      Согласно Закону, организации, осуществляющие общественную экспертизу,
      имеют право:
         . получать от заказчика документацию, подлежащую экологической
           экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14
           настоящего Закона (т.е. в том же объеме, что и органы,
           осуществляющие государственную экспертизу);
         . знакомиться с нормативно-технической документацией,
           устанавливающей требования к проведению государственной
           экологической экспертизы;
         . участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в
           заседаниях экспертных комиссий государственной экологической
           экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений
           общественной экологической экспертизы [2, Ст. 22].
      Фактически, согласно логике действующего законодательства,
      общественная экспертиза является механизмом общественного контроля за
      ходом государственной экспертизы и общественного участия в ней. К
      сожалению, возможности этого участия весьма ограничены. Законодательно
      закреплено только право на доступ к проектной документации (причем это
      право ограничено не только государственной, но и коммерческой тайной)
      и участие наблюдателей в заседаниях комиссий. Заключение общественной
      экспертизы не имеет прямой юридической силы — оно является лишь одним
      из документов, рассматриваемых в процессе государственной экспертизы.
      Тем не менее, не следует пренебрегать возможностью организовать
      общественную экологическую экспертизу.
      Во-первых, как уже было сказано, она является практически единственным
      механизмом общественного контроля за ходом государственной
      экологической экспертизы.
      Во-вторых, с нашей точки зрения, при организации разного рода
      общественных кампаний, работе с прессой и т.п., статус “заключения
      общественной экспертизы, проведенной в соответствии с законом” может
      восприниматься как более высокий по сравнению с “мнением независимых
      специалистов” или “мнением общественности”.



Как организовать общественную экологическую экспертизу

      Порядок организации и проведения общественной экологической экспертизы
      регламентируется двумя федеральными законами — “Об охране окружающей
      природной среды” [1] и “Об экологической экспертизе” [2]. Несколько
      упоминаний об общественной экспертизе встречается в тексте “Положения
      о порядке проведения государственной экологической экспертизы” [8].
      Других нормативных документов по вопросу организации и проведения
      общественной экологической экспертизы нет. Тем не менее, в ряде
      регионов обсуждается необходимость принятия законодательства по этому
      вопросу, а в некоторых — даже рассматриваются проекты нормативных
      актов.
           “Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится
           по инициативе граждан и общественных организаций (объединений),
           а также органов местного самоуправления, и проводится
           общественными организациями (объединениями), основным
           направлением деятельности которых является охрана окружающей
           природной среды, в том числе организация и проведение
           общественной экологической экспертизы, которые зарегистрированы
           в порядке, установленном законодательством Российской Федерации”
           [2, Ст. 20].
      Таким образом, для проведения общественной экологической экспертизы
      необходимо наличие зарегистрированной общественной организации, устав
      которой предусматривает возможность проведения общественной
      экологической экспертизы. Если организация не зарегистрирована или не
      имеет необходимого пункта в уставе, то для того, чтобы организовать
      экспертизу, ей придется пройти регистрацию в установленном порядке,
      дополнить устав или объединить свои усилия с другой общественной
      организацией, устав которой предусматривает возможность осуществлять
      соответствующую деятельность. Особо отметим, что Закон не требует от
      общественной организации никакой специальной лицензии на право
      проведения общественной экологической экспертизы.
      Напомним, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона “Об
      экологической экспертизе” [2], общественные объединения (организации),
      осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право
      участвовать в государственной экологической экспертизе в качестве
      наблюдателей. Эту возможность не следует упускать из виду, поскольку
      это наиболее действенная возможность участия в государственной
      экологической экспертизе, которую данный закон предоставляет
      общественности.

Регистрация общественной экологической экспертизы

      Общественная экологическая экспертиза должна быть официально
      зарегистрирована. Только после этого имеет смысл запрашивать
      документацию и добиваться участия наблюдателей в государственной
      экспертизе. Порядок регистрации об
12345След.
скачать работу

Как организовать общественную экологическую экспертизу

 

Отправка СМС бесплатно

На правах рекламы


ZERO.kz
 
Модератор сайта RESURS.KZ